秦皇島市山海關區畜牧業發展目標及優化路徑

祁志剛

（秦皇島市山海關區農業綜合行政執法大隊 河北 秦皇島 066000）

為促進秦皇島市山海關區畜牧業盡快向品種優良化、布局區域化、養殖規范化、生產標準化、疫病防控科學化、經營產業化方向轉變，山海關區農業綜合行政執法大隊結合山海關區畜牧業實際，堅持創新驅動，遵循市場主體和政府引導，以農民增收為中心，以優化生產布局為主線，以保證供給為目的，重點抓好畜牧科技推廣、畜禽良種繁育、動物疫病防控、畜產品質量安全監管、飼料獸藥保障、畜禽廢棄物資源化利用“六大”體系建設。采取協調和分階段推進策略，強化保障措施，重點改善基礎設施及生產條件，提升生態畜牧業發展水平，努力把畜牧業建成全區農業中現代化程度最高和農村經濟中主導的產業。

1 發展目標

到2025 年，使山海關區豬、牛、羊、禽的存欄達到4.1 萬頭、0.3 萬頭、1.5 萬只和78 萬只；出欄分別達到7.8 萬頭、0.3 萬頭、1.9 萬只和180 萬只；全年肉類總產達到9 395 噸。畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率保持100%，畜禽糞污綜合利用率達到95%。推動規模養殖場糞污處理設施提檔升級，實行畜禽規模養殖場糞污處理設施等級化管理，梯次化提檔升級。畜牧業發展方式轉變取得積極進展，畜牧業綜合生產能力穩步提升，結構更加優化，畜產品質量安全水平不斷提高，畜牧業環境突出問題治理取得階段性成效，經濟、社會、生態效益提升明顯。

2 優化路徑

2.1 基本原則

2.1.1 堅持生產發展與資源環境承載力相匹配。堅守生態保護紅線，提高規模化集約化水平，確保肉食和畜產品的有效供給。因地制宜，分區施策，妥善處理好養殖業生產與環境治理的關系，加快推進養殖業環境問題治理，不斷加強畜牧業生態保護與建設，促進資源永續利用，增強畜牧業綜合生產能力，提升畜牧養殖與資源承載能力和環境容量的匹配度。

2.1.2 堅持創新驅動與依法治理相協同。大力推進畜牧業科技創新和體制機制創新，推進科學種養，著力增強創新驅動發展新動力，促進畜牧業發展方式轉變。強化法治觀念，完善畜牧業資源環境與生態保護法律法規體系，實行最嚴格的制度和最嚴密的法治，依法促進創新、保護資源、治理環境，構建創新驅動和法治保障相得益彰的畜牧業可持續發展支撐體系。

2.1.3 堅持當前治理與長期保護相統一。牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，把生態建設與管理放在更加突出的位置，從當前養殖糞污污染突出問題入手，兼顧農業和水利內源外源污染控制，加大保護治理力度，推動構建畜牧業可持續發展長效機制，在發展中保護、在保護中發展，努力促進畜牧業資源永續利用。按照“誰污染、誰治理”、“誰受益、誰付費”的要求，積極引導鼓勵各類社會資源參與畜牧業生產、環境治理和生態修復，調動農民、企業和社會各方面積極性，努力形成推進畜牧業可持續發展的強大合力。

2.2 重點布局

2.2.1 優化發展布局，穩定提升畜牧業產能。優化畜牧業生產布局。堅持因地制宜，宜農則農、宜牧則牧、宜林則林，逐步建立起畜牧業生產力與資源環境承載力相匹配的現代畜牧業生產新格局。要發展以生豬和肉雞產業為特色的畜牧業生產，實施適度禁養、調整結構、治理污染等措施，優化調整種養業結構，促進種養循環、農牧結合、林牧結合。

2.2.2 治理環境污染，改善畜牧業農村環境。全面防治養殖糞水污染，加強畜牧業面源污染防控，綜合治理養殖污染。鼓勵規模化畜禽養殖場開展標準化改造和建設，提高畜禽糞污收集和處理機械化水平，實施雨污分流、糞污資源化利用，控制畜禽養殖污染排放。推進糞肥就地就近規范利用，促進種養循環發展。強化糞污資源化臺賬管理，規范畜禽規模養殖場糞污資源化利用管理臺賬記錄，做到各規模養殖場糞污底數清楚、去向明確、利用充分。探索總結畜禽糞污從收集到還田的實施模式，逐步理順養殖者、社會化組織、種植者的利益關系，暢通糞污還田渠道。破除種養分離壁壘，暢通農業內部資源循環，總結提煉沼肥、堆漚肥、商品肥施用模式，推廣實用、適用的施肥機械，培育糞肥還田社會化服務組織，降低糞肥施用成本，提高糞肥還田效率，統籌配套土地，降低糞肥加工、運輸成本。在劃定禁養區、限養區基礎上，全面完善污染治理設施建設，依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶。

2.2.3 加強示范引領，探索養殖新模式。在秦皇島正大有限公司通過省廳獸用抗菌藥使用減量化養殖示范場建設驗收的基礎上，繼續推進獸用抗菌藥使用減量化養殖示范場建設，鼓勵養殖企業加入河北省獸用抗菌藥減量使用產業技術創新聯盟。大力推行減抗養殖模式，鼓勵養殖戶選擇使用中獸藥產品和未添加藥物飼料添加劑的飼料產品，指導畜禽養殖企業科學、合理、安全用藥，規范用藥行為，推進健康養殖，逐步減少抗菌藥在養殖環節中的使用，降低畜禽產品抗生素殘留量。指導養殖場(小區)在場址布局、欄舍建設、生產設施配備、投入品使用、衛生防疫等方面嚴格執行相關法律法規和標準的規定。完善病死畜禽無害化處理設施，嚴格規范獸藥、飼料添加劑生產和使用，健全獸藥質量安全監管體系。

2.2.4 實施多元開發，突出發展規模化養殖。堅持市場運作，通過政府推動、示范帶動、效益推動和對外招商等行為，實現畜牧業增效、農民增收。鼓勵和支持各行業、各部門和各種經濟體系積極參與畜牧業生產。規模化養殖是畜牧業轉型的主要方向，也是畜牧業發展到現階段的一個必然趨勢，因此要采取得力措施促進這一進程的加速實現。堅持走可持續發展的道路，堅持牢固的科學發展觀，立足發展現代畜牧業，實現環境資源、效益和發展的良性互動和協調發展。