以“三高三新”加快落實投融資創新

長沙市農業農村局

（續第8期第28頁）

按照湖南省委、省政府的部署要求，長沙市把加快推進高標準農田建設作為穩定提升糧食產量、促進農業增效農民增收的重要舉措，積極開展高標準農田建設投融資創新工作。目前已落實投融資創新高標準農田面積3143.3公頃，項目進展較快的望城區、長沙縣已于2023年2月下旬開工建設。

1.“高位推動”謀劃新思路一是多地學習。組織市縣農業農村、自然資源和規劃、財政等部門前往江西九江、陜西西安學習工作經驗，為長沙市高標準農田建設投融資創新工作開闊視野、拓寬思路。二是多次協調。實地調研農田建設現狀，多次召開高標準農田建設投融資專題推進會；各區縣（市）政府主要領導切實提高政治站位，研究探索轄區范圍內新增耕地等3項指標潛力，為高標準農田投融資創新工作保駕護航。三是多方協同。通過多次實地調研，組織多部門會議座談等，2022年10月13日，印發了《長沙市2022年高標準農田建設投融資創新工作方案》，明確工作重點及各部門責任分工等。市縣充分發揮高標準農田建設協調領導小組作用，積極協調自然資源、規劃、財政、發展和改革等部門，主動破解難題，有力推動改革創新工作迅速實施。

2.“高效整合”打通新渠道一是主動對接實施主體。運用市場化運作方式，各區縣（市）積極支持國有企業、農業產業化龍頭企業及其他新型農業經營主體參與高標準農田建設。經擇優選擇，明確長沙市望城區產業投資發展集團有限公司（以下簡稱“區產投集團”）、寧鄉市國資投資控股集團有限公司等3家縣屬國有企業作為實施主體。二是主動擔當降低融資難度。長沙市望城區支持區產投集團通過申請銀行貸款和專項債資金等方式進行融資，望城區財政給予融資貼息補貼。同時，長沙市望城區農業農村局受區政府委托與區產投集團簽訂協議，約定在項目整體完成竣工驗收后將產生的耕地占補平衡指標收益和耕地“進出平衡”指標收益獎補給區產投集團；項目范圍內的農戶、種植大戶、土地合作社等經營主體向區產投集團支付土地租金溢價和新增耕地租金。三是主動整合資源發揮集聚效應。長沙縣高標準農田投融資創新項目整合河道治理、人居環境治理等項目，計劃投入資金1.2億元，在青山鋪鎮、路口鎮以麻林河兩岸為帶，形成院士農業科創片、智慧農業示范片、四高基地拓展片，農田土壤改良區、創新農業示范區、高產農業測產區、低鎘阻鎘示范區的“三片四區”總體空間布局。

3.“主攻高產”蹚出新路子一是突出指標潛力區。長沙市農業農村局通過內部采購的方式，委托長沙市規劃勘測設計研究院為高標準農田建設工作提供技術咨詢服務。長沙市規劃勘測設計研究院會同各區縣（市）農業農村局開展實地選址踏勘，初步明確各地高標準農田投融資創新項目的選址范圍，預計項目區可產生新增耕地25.6公頃，新增耕地率約為0.75%。二是突出核心示范區。為集中優勢資源，凝聚工作合力，長沙市以提高糧食生產綜合能力為核心，依托“院士農業”，在長沙縣青山鋪鎮洪河村、路口鎮麻林村，望城區高塘嶺街道新陽村，瀏陽市沙市鎮河背村，寧鄉市回龍鋪街道回龍鋪村等糧食主產區打造“高標準、高技術、高產量、高品質”的糧食生產“四高”綜合試驗示范區，優先將全市926.67公頃的“四高”綜合試驗示范區納入高標準農田建設投融資創新項目，總投資約為7105.79萬元。三是突出重點建設內容。為全面實現項目區“旱能灌、澇能排、渠相連、路相通”，長沙市將田塊整治、灌排渠道、田間道路作為高標準農田投融資項目的重點工程措施。

（待續）