我國銅資源開發利用現狀及可持續發展策略

魏明輝

（中信建設有限責任公司）

銅是重要的基礎材料與戰略物資，在國計民生、國防工程、高新技術等領域具有不可或缺的地位，因而，銅資源供需問題涉及到國家經濟安全和社會穩定［1-2］。

雖然國內銅礦資源儲量較大，但總體呈現規模小、貧礦多、可選性不佳、共伴生資源占比較大等特點［3］。同時由于我國工業化、城鎮化起步晚，目前再生銅資源量有限［4］，因而國內銅需求存在巨大缺口，對外依存度高達70%左右［5-10］。面對我國銅市場的這種局面，認真分析我國銅資源開發利用現狀，進而提出可持續發展策略至關重要。

1 我國銅礦資源特點和開發利用現狀

銅在自然界多以化合物形式存在，礦床的主要工業類型復雜，有斑巖銅礦、含銅黃鐵礦、硫化銅鎳礦等［11-12］。表1 為美國地質勘探局（USGS）公布的2022年全球銅儲量分布數據。

由表1 可知，世界銅礦資源分布極其不均，主要分布于智利、秘魯、澳大利亞、俄羅斯、墨西哥、美國等國，多集中在美洲地區；中國銅儲量占全球的3%左右。

我國銅資源的分布集中度偏高，主要分布在內蒙古、江西、云南、甘肅和新疆等省區，其中內蒙古礦山銅產量為37.72 萬t、江西省25.98 萬t、云南省24.83萬t，3省總產量接近全國的一半［13］。

精煉銅的最初原料為銅礦石，因此，一個國家銅礦石的生產能力表征了原料的自給能力。表2 為USGS 公布的2019 年和2022 年全球銅礦主要生產國家及產量數據。

由表2 可知，2022 年產量達百萬噸的國家有智利、秘魯、中國、剛果（金）、美國和俄羅斯；2019—2022 年，中國銅產量從160 萬t 增至190 萬t，產量增加18.75%。整體而言，國內銅礦產量處于中高水平。

我國銅礦資源主要包括硫化銅和氧化銅資源，隨著礦產資源的不斷消耗，優質硫化銅資源日漸稀缺，氧化銅資源綜合回收率低；且銅礦中共伴生金屬成分多，導致銅礦資源整體利用率低，未有效發揮銅礦資源儲量大的特點［14］。2019 年，江西德興銅礦年產量15.32 萬t，占全國總產量的9%，位居第一，但在世界銅礦山中僅位居第39 位；內蒙古新巴爾虎右旗烏奴格吐山銅鉬礦，銅年產量8 萬t，占全國總產量的5%，位居第二；紫金山銅礦銅年產量為7.59 萬t，占全國總產量的4%，位居第三，在世界銅礦山中僅位居第79 位［15］。整體而言，國內銅礦產量處于中高水平，但銅礦性質復雜，分選效率低，無法發揮銅礦資源儲量大的優勢。

2 我國再生銅資源的開發利用現狀

近年來，在新能源汽車、大型基建等方面的建設增加了市場對精煉銅的需求。通過擴大再生銅資源的回收利用，緩解了礦石資源不足的問題［16-18］。表3為SMM 統計的2008—2020 年中國廢銅供應量數據。

由表3可知，2008—2020年我國廢銅供應量總體呈增長趨勢，2020年達166萬t，前10 a增長約1倍，但2018—2020 年受廢舊機電、汽車等產品拆解數量趨穩影響，變化不顯著。

依據2020 年7 月1 日國家頒布實施的廢銅進口標準，符合標準的高品級廢銅歸類為再生資源，可實現自由進口。由前瞻產業研究院數據報告可知，2020 年以來，我國共有13 批限制類廢銅進口批文發布；2020年廢銅核定進口量達89萬t。在我國廢銅再回收利用方面，中國再生銅行業已經形成了相對完整的產業體系，成為中國銅工業的重要組成部分。

由表4可知，2013—2020年我國再生銅行業產量整體呈增加趨勢，2020 年為325 萬t，占銅供應量的32%左右。2015 年以來，中國再生銅產量保持在300萬t以上。

在2021 年“十四五”循環經濟發展規劃報告中，國家發展和改革委員會推測，到2025 年再生銅產量可達400 萬t［19］。目前，中國回收銅利用率仍遠落后于發達國家，如法國1997 年二次回收比例就高達95%，英國1999 年二次回收比例更是高達97%。整體而言，隨著國家在新能源、基建等方面的持續發力，未來幾十年內，再生銅資源的開發利用亦具有重要作用。

3 我國銅資源供需現狀和趨勢

自2002年起，我國銅消費總量位居世界第一，且比例逐年增高。隨著國內勘查投入、生產技術水平等方面的提升，國內精銅產量逐年增加，但國內銅消費剛性需求亦在提升，仍需從國外大量進口精銅［20］。表5 為1975—2022 年中國與全球精煉銅消費量增長率情況。

由表5 可知，隨著中國經濟的快速發展，精煉銅消費量已增長至千萬噸級，1975—2022 年期間精煉銅消費量平均增速為9%左右，而同期全球平均增速僅為3%左右。

2022 年，中國精銅（包括原生和再生）表觀消費量為1 468.4 萬t，同比增長5.7%，占全球精銅消費量的56.3%。自2000年起，中國銅資源對外依存度基本位于50%以上；2018 至今，對外依存度已超過70%，處于緊張狀態。綜合以上分析，國內銅生產量小于消費量，中國每年仍需大量進口銅精礦、粗銅、精銅和廢雜銅4種銅原料。

中國第四輪礦產資源保障程度論證研究表明，2026—2028 年中國銅消費量將達到頂峰，消費量在1 550 萬t～1 600 萬t；在2030 年前后，中國銅消費量可能穩定在該峰值平臺上；在銅礦資源供應方面，隨著綠色礦山概念加深和選礦技術創新，中國銅礦山（含潛在資源）的可供產量將穩定在190 萬t/a 左右；中國銅消費量不斷增加，國內廢雜銅蓄積量將不斷擴大，到2030 年中國再生銅供應量為510 萬t 左右。整體而言，在中國經濟新常態下，對銅資源需求仍將處于較高狀態；再回收利用廢雜銅量將進一步增長，中國銅供需緊張局面有所緩解，但仍需從國外大量進口銅原料。

4 我國銅資源可持續發展策略

資源安全作為國家安全的重要組成部分，是國家生態文明建設的重要方向、目標和要求。21 世紀以來，我國加大了可再生能源、新能源汽車等方面的建設，促進了市場銅資源的需求；且由于國內銅礦資源稟賦較差，對國外銅資源的依賴程度保持在高位。在國際市場資源中，銅礦資源需求旺盛，競爭激烈。新冠疫情的出現，導致地緣政治形勢更加復雜；國際環境復雜，單邊主義、逆全球化思潮、貿易保護主義等加劇，中國進口銅資源風險加大。因此，維持國內礦產資源穩定供應，保證國內銅資源可持續發展是重要的戰略問題。

我國銅資源可持續發展策略：①提高難選銅礦石的分選技術。我國銅精礦主要來自于硫化銅礦和氧化銅礦的分選富集，高品質硫化銅礦分選效果顯著，Cu 分選回收率普遍高于80%。隨著銅礦石的不斷開采，硫化銅礦含量不斷減少，而我國氧化銅礦資源儲量豐富，但其礦石性質復雜，有效分選難，回收率低，造成了相當程度的銅礦資源浪費［21-24］。因此，需要提高難選銅礦石的分選富集技術水平，以期促進國內銅精礦的提質增量。②增加再生銅資源的有效回收量，發展“循環經濟”［25］。在轉型升級發展背景下，國家和政府提出發展“循環經濟”，再生銅資源利用領域迎來全新挑戰和機遇。目前，全球經濟發展不穩定，銅價格波動大，國內再生銅資源發展緩慢，應對市場風險能力弱。為提高市場抗風險能力，需完善產業發展體系，提升再生銅分選技術及市場穩定性；構建專業化信息服務平臺，為再生銅資源企業提供精準化營銷組織策略，并擴大企業社會影響力。以期實現國內再生銅資源的充分利用，彌補銅礦產量的不足，有效發展國內的銅資源循環。③加強國外銅資源布局，提高國內銅資源保障能力?！笆濉逼陂g，依托具有國際化經營能力的骨干企業，促進了境外資源開發工程的實施；并依托開發銅資源所在國利益共享機制，建立部分境外銅礦產資源基地，增強了我國企業對全球銅資源的控制力。結合銅資源的信息化服務平臺，相關國內企業可以在礦業低迷期積極布局海外市場，增加海外權益礦份額；推進銅資源的國際合作，優化境外投資結構和布局，增強銅資源的保障能力。

整體而言，國內需要加大銅礦石的勘探開發力度并提高分選技術水平，合理開發國內銅礦資源，強化國內銅礦資源的“壓艙石”作用和基礎保障能力；同時推進銅短缺資源的國際合作，優化境外投資結構和布局，增強礦產資源全球保障能力。響應國家號召，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，以便在復雜的國際環境中把握戰略機遇期，更好地發揮國內大經濟體優勢，塑造國際合作和競爭新優勢。

5 結論

（1）中國銅礦資源儲量大，占全球3%左右。2022年，國內銅礦產量達到190萬t，在全球處于中高水平。但我國銅礦資源具有個體規模小、貧礦多、礦石性質復雜等特點，銅分選回收率低，無法發揮銅礦資源儲量大的優勢。

（2）近10 a，我國廢銅供應量和再生銅產量整體呈現增長趨勢，國內廢銅供應量增長顯著，2020 年達325 萬t，占銅供應量的32%左右，但利用率仍遠落后于發達國家。

（3）2022 年，中國精銅（包括原生和再生）表觀消費量為1 468.4 萬t，占全球的56.3%；2018 至今，中國銅資源對外依存度已超70%，處于緊張狀態；從分類看，我國每年需大量進口銅精礦、粗銅、精銅和廢雜銅4種銅原料。

（4）保證國內銅資源可持續發展的策略：提高難選銅礦石分選技術水平，增加再生銅資源的有效回收量，發展“循環經濟”，加強國外銅資源布局，提高國內銅資源保障能力。