江西省居民切坡建房引發的地質災害特征及防治對策*

劉玉偉 余廣文 甘建軍 余裕平 徐玉玲

（1.江西省自然資源政策調查評估中心；2.江西省礦產資源保障服務中心；3.南昌工程學院）

江西省地處江南山地丘陵區，山地與丘陵分別占全省總面積的36.6%與42.2%，植被茂密，農村平緩地段一般為耕地，缺少適宜建房的平坦地段，部分山區居民被迫在山腳切坡建房，因切坡高陡防護措施不到位等常引發地質災害，造成了較為嚴重的人員傷亡和經濟損失。據統計，2022 年江西省發生的519 起地質災害中，484 起與建房切坡有關，占比達93.4%，切坡建房引發地質災害的防治工作刻不容緩。在江西省地質災害方面，前人做過不少研究工作，為防災的研究工作提供了一定的基礎［1-8］。本文依據2022年開展的全省山區切坡建房地質災害隱患識別與管控調研工作成果、1998 年以來的歷年地質環境管理工作總結和江西省地質環境信息化平臺提供的2013—2020 年統計的8 a 地質災害發生情況，結合全省1∶5 萬地質災害調查成果及近3 a開展的災害風險普查成果等資料，對江西省的切坡建房引發地質災害的現狀和特征進行了分析，掌握切坡建房引發地質災害防治過程中存在的問題，為全省地質災害防治工作提供參考。

1 江西省地質災害分布特征

1.1 地質災害現狀

全國地質災害通報數據顯示，江西省近10 a來平均發生地質災害數量、造成的直接經濟損失排名居全國前十位，其中，2019 年地質災害發生數量高居全國第2位，地質災害造成的死亡及失蹤人數排名全國第8 位，地質災害造成的直接經濟損失位于全國第9位，地質災害防治形勢相當嚴峻。截至2020年底，全省共有地質災害隱患點80 446 處，包括滑坡49 717處、崩塌28 561 處、泥石流386 處、地面塌陷1 782 處，以小型山體滑坡、崩塌為主；大型險情12處、中型206處、小型80 228 處，威脅人員55.20 萬人，威脅財產157.67億元，全省各地居民切坡建房引發的地質災害隱患點均居半數以上，部分地區近80%，地質災害具有突發性、群發性、多發性、單體規模小、總體危害大等特點。

1.2 地質災害特征

1.2.1 區域分布特征

根據數據統計分析，從宏觀上來看，江西省地質災害點多面廣，全省11個市均有地質災害發生，以小型為主，約占92.5%。災害類型以滑坡、崩塌為主，地面塌陷、泥石流、地裂縫等次之。其中滑坡、崩塌主要分布在贛東、贛南、贛西、贛東北的山地丘陵地區；而泥石流、地面塌陷主要發生在宜春、萍鄉、九江、景德鎮等地，贛州、吉安市的局部地段有少量的泥石流、地面塌陷分布。

從發生地質災害災險情的危害程度和規模上看（圖1），江西省中型以上的地質災害約占7.5%，分布區域較為廣泛，全省11個市均有分布，其中萍鄉—宜春一帶、九江市修水縣、鷹潭—撫州一帶相對較為集中。

1.2.2 時間分布特征

根據歷年地質災害發生數量統計，江西省有記錄以來的發生較多的年份有2002 年（19 872 處）、2006 年（4 389 處）、2010 年（8 986 處）、2015 年（2 480處），結合2013—2020年數據統計（圖2）分析，江西省地質災害高發期間隔時間4～6 a，全省近年來的地質災害發生數量呈明顯下降趨勢。

根據2013—2020 年各月度地質災害發生總數的統計情況來看（圖3），地質災害發生在主汛期，集中在5、6、7 月，占比88.79%，其他9 個月共發生地質災害609 處，占比11.21%，各月度的地質災害發生數量分布不均。

2 建房切坡地質災害影響因素分析

依據江西省近3 a 開展的自然災害風險調查數據，選取2013—2020 年發生的滑坡崩塌地質災害標本，圍繞切坡高度、坡度、巖土體類型、坡形、誘發因素對建房切坡地質災害的影響因素進行分析。

2.1 切坡高度與災害關系

地形的高差對地質災害的發生具有重要影響，農村的切坡建房經常忽略地質災害的因素，常常以方便施工、經濟為主，未能充分考慮安全，而往往高度較大的切坡在受到降雨等誘發因素的影響下，自身重力較大，沖刷坡體，改變了坡體原有的應力狀態，易發生災害，這種影響在滑坡的發生過程中尤為明顯。表1 通過對滑坡發生的切坡高度統計分析可知，滑坡主要發生在坡高為3～20 m，占比近92%，而3 m 以下和20 m 以上的則較少，主要是因為農村切坡坡高多集中在0～20 m，超過20 m的切坡成本較高，較少出現，而3 m 以下的邊坡風險較低，不易引發地質災害，3～20 m 的切坡多數為了減少開挖成本和土方量，選擇切成陡坡，造成邊坡的抗滑力減小，安全系數降低，引起坡體的不穩定而發生滑坡等地質災害。

2.2 切坡坡度與災害關系

江西省山地丘陵面積占比超過80%的現狀決定農村建房不可避免的切坡，切坡的坡度一般較陡，甚至垂直坡，失穩易引發地質災害。經表2 統計分析，崩塌的發生主要集中在坡度為20°～80°邊坡，其中30°～70°最為集中，占比近84%，這主要是因江西省多是低山丘陵區，切坡坡度多集中在這個范圍，超過70°的切坡較少。

2.3 切坡坡形與災害關系

在調查工作中，結合江西實際，將災害的形態劃分為凸形、凹形、直線形、階梯形、半圓形、復合形6種，表3 統計分析滑坡在各形態均有發生，但多集中在凸形、凹形、直線形，占比近90%，其中以凸形居多，占比近50%。一方面與居民建房切坡習慣相關，多數地方切坡最后多形成直線形坡或凸形坡，其次，凸形斜坡從剖面形態上表現為上緩下陡，坡體下部一般大于45°，坡體上部多為土層，自身重力作用下，易發生失穩形成災害，而階梯形切坡為凸坡和凹坡交錯出現，分臺階，坡面坡形較好，前一級臺階為后一級臺階增加了抗滑力。

2.4 切坡類型與災害關系

巖土體類型是各類地質災害發生的物質基礎，是災害發生的內控因素，同一地區巖土體的類型、性質的不同，會發生不同類型的地質災害。表4對切坡巖土體類型和災害的關系統計分析，總體上，土質切坡發生地質災害的可能性最大，主要是由于土體的結構松散，抗剪強度和抗風化能力較低，常常因受暴雨或洪水誘發造成滑坡災害；而巖體的強度等指標較高，在不風化和破壞的原始狀態下較為穩定，巖質滑坡多為省內贛南地區的花崗巖、贛東地區紅砂巖及部分地區頁巖和泥巖等的分布地區，該類巖體易被風化剝蝕，形成軟弱結構體和結構面，發生崩塌、滑坡災害。統計分析可以得出滑坡的發生多集中在土質切坡，而崩塌則更多發生在巖質邊坡中，這與2種災害的形成條件和動力機制相關，滑坡多是淺部表層的蠕滑開始，長期滑動最終形成的整體下滑，在土質切坡中較為常見，而崩塌則是巖土體脫離母體崩落、滾動，強調的是在自重作用下突然崩落，常見于巖質切坡。

2.5 誘發因素

根據地質災害的時間分布特征分析，災害主要發生在主汛期，即集中降雨時期，充分說明降雨是災害的主要誘發因素之一。表5 統計含降雨因素以及降雨加切坡因素引發的地質災害占比較高。一是雨水進入土體孔隙或石縫，使土石的抗剪強度降低。二是雨水補給地下水，使地下水位或地下水壓增加，對巖土體產生浮托作用，土體軟化、飽和，造成抗剪強度的降低；同時建房切坡破壞了巖土體的原始狀態，造成坡體內部應力狀態失衡，降低了坡體的穩定性，進而降雨誘發坡體失穩發生災害；降雨外的切坡因素引發的地質災害占比較小。

3 防治對策

（1）加強調查，合理選址。加大對全省前期的地質災害調查成果的綜合應用，加快推進1∶1萬甚至更高精度的地質災害調查工作，借用InSAR等遙感技術手段掌握全省地質災害分布情況，摸清全省切坡建房地質災害底數，分析各地地質災害成因等，科學劃定風險分區，指導各地合理規劃功能區及相關配套基礎設施，在編制市縣及村莊規劃等預留安全建設用地和農民建房用地，指導各地合理選址，減少人為切坡的發生。

（2）出臺農村建房審批政策和切坡技術指引，規范建房審批程序，指導山區居民科學選址、切坡及護坡。江西省地形地貌條件決定農村切坡建房的不可避免，有關單位和部門在鄉鎮建房審批環節必須考慮地質災害因素，對于存在地質災害風險的，要在完成降險驗收后才可審批建房；同時，結合往年發生的切坡建房地質災害數據，加大技術研究力度，盡快出臺技術指引，指導農村居民如何選址，如何合理切坡、護坡等，削坡時房屋前后切坡應盡量放緩，房屋基礎最好在巖體上，切坡高度大于5 m 的要盡量采取防護措施，坡度一般不大于60°，切坡面最好為臺階形，臺階面足夠寬，房屋與切坡保持安全距離，做好排水溝、植樹等護坡措施。

（3）加大宣傳培訓力度。各級主管部門要收集和總結省內外的典型案例，整理和編寫形式多樣的宣傳素材，加大對群眾的宣傳培訓工作，舉辦宣傳活動，用周邊和身邊的真實事例，對群眾進行宣傳，重點要加強村委及群眾的防災能力，提升防災意識。

4 結論

（1）江西省地質災害點多面廣，全省11個市均有地質災害發生，災害總體規模以小型為主，災害類型以滑坡、崩塌為主；空間上，滑坡、崩塌主要分布在贛東、贛南、贛西、贛東北的山地丘陵地區；而泥石流、地面塌陷主要發生在贛西、贛北地區，贛南地區少量分布。

（2）地質災害時間分布上，主要發生在主汛期，集中在5、6、7 月，具有明顯的季節性，高發期間隔時間4～6 a，近年來地質災害發生數量呈明顯下降趨勢。

（3）災害發生的內控因素主要是坡高、坡度、坡形、巖土體類型，主要受降雨、切坡等因素誘發。建房切坡發生的滑坡主要發生在5～20 m 的坡高，以5～10 m 居多；切坡坡度集中在30°～70°發生的崩塌較多，以30°～60°居多；滑坡在各類坡面形態中均有發生，主要集中在凸形、凹形、直線形，以凸形發育最多；災害發生主要受巖土體控制，滑坡多發生在土質切坡，崩塌則主要發生于巖質切坡中，主要受2 種災害的形成條件和動力機制影響；災害以降雨加切坡誘發為主，能夠較大程度地破壞坡體內外環境引發災害。

（4）江西省切坡現象較為普遍，已形成大量地質災害點，主要受限于農村建房選址、建房審批中防范意識弱等，今后應在防范意識提升、技術引導等方面下大功夫，不斷提升地質災害防治能力，減少災害發生。