廣州開發區：讓低空經濟“高飛”

文 | 陳贊亮 張成 孫旭東

低空經濟作為經濟發展的新賽道，擁有萬億級市場空間和廣闊發展前景。隨著2021年中國首次將低空經濟納入國民經濟發展規劃，低空經濟在各地愈發受到重視。作為廣州的產業大區和制造強區，廣州開發區、黃埔區是廣州經濟發展的戰略要地和實體經濟的主戰場，具有發展低空產業的良好條件和優勢，目前也已具備較為雄厚的基礎。

據統計，截至2022年底，廣州開發區、黃埔區擁有低空產業上下游企業45 家，合計年產值約125 億元。當前，產業集聚效應和創新生態的形成正推動低空經濟發展駛入“新賽道”，“天空之城”的想象在這里加速成為現實。

加速布局，構筑低空經濟全產業鏈

距離地面垂直高度1000 米以內，視地區特性和實際需求可擴展至3000米以內的空域，通常被稱為低空。越來越多的企業正在這里探索“低空經濟”新賽道。

“低空經濟”是指以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發展的綜合性經濟形態。低空經濟主要由低空制造產業、低空飛行產業、低空保障產業和綜合服務產業構成，具有輻射鏈廣、產業鏈條長、成長性和帶動性強等特點，在促進經濟發展、加強社會保障、服務國防事業等方面發揮著日益重要的作用。

廣州開發區、黃埔區在此領域已經有較為雄厚的基礎。10月13日，中國民用航空局向扎根在這里的廣州本土企業——億航智能設備（廣州）有限公司（下稱“億航智能”）頒發EH216- S 型載人無人駕駛航空器系統型號合格證，這意味著EH216- S 的型號設計符合民航局適航要求，具備了載人運營的安全能力。這也是全球載人eVTOL 航空器中首個獲得合格證的型號，標志著中國“低空經濟”發展邁入了一個全新的發展階段。

以億航智能為代表，經初步梳理，廣州開發區、黃埔區內低空產業鏈企業合計已有45 家，年營收規模約125 億元，覆蓋了產業鏈上中下游，包括上游的研發設計與原材料、零部件制造和集成，中游的飛控、導航、通信、任務載荷系統等重要組件制造環節，下游的物流、智慧城市管理等多場景應用與服務等環節。

廣州中雷電科科技有限公司就是一家位于“低空經濟”產業鏈上游的科技企業。2018年，該公司看中這里的營商環境、產業政策以及契合公司發展的產業鏈上下游生態，落戶該區。經過數年發展，公司已在微波毫米波相控陣系統領域具備全流程自主創新研發生產能力，產品適用于無人機雷達管控系統、信息系統集成服務、集成電路設計、導航終端制造、衛星移動通信終端制造及氣象雷達天線等。

新業態落地，場景應用未來可期

居民消費能力不斷增強，升級類消費需求持續釋放，人們對綠色、快捷、高效的低空消費需求催生了觀光飛行、商務出行、無人機配送等新消費場景。圍繞于此，一眾企業結合契合實際生活的應用場景不斷探索。

據了解，億航智能獲得型號合格證的EH216- S 型載人無人駕駛航空器具有無人駕駛、垂直起降等優勢，可應用在載人交通、空中游覽、空中物流、醫療應急響應等場景。接下來，億航智能將逐步在符合規定的情況下開展城市內中短途無人駕駛載人的商業化運營，甚至讓人們未來可以打“空中出租車”出行。

億航載人自動駕駛飛行器EH-216。

“隨著材料技術、電池技術、飛控技術的成熟，無人機的應用場景也越來越多。”廣州中科智云科技有限公司創始人張凡表示，作為國內最早涉足無人機機巡業務的企業之一，公司自研了集可見光、紅外、激光雷達等多種技術手段于一體的AI 智慧附件，給無人機裝上“眼睛”和“大腦”，衍生了“智能航線規劃”“機載AI 盒子”“無人機智能管控作業系統”等自主產品和技術。目前，該公司的無人機巡檢業務已覆蓋10 余個省份，與國內三大電網均有長期合作。

眾多應用場景的出現，為低空經濟上下游企業提供了更大的發展空間，讓低空經濟的發展走上快車道。

廣州開發區、黃埔區依托區內整機企業的技術力量，以區交投集團為牽引，逐步推動低空經濟與城市管理、娛樂觀光等深度融合。在空中通勤方面，開辟了逕下—九龍湖廣場空中測試航線，建設了粵港澳大灣區首個空中智能交通體驗中心。在空中物流方面，開辟了“知識城—科學城”“魚珠—大吉沙”兩條航線，能夠實現緊急藥品和生活物資的快速轉運。在智慧城市管理方面，在街道管理、交通執法、水質監測、占道施工、違法用地等領域開展無人機應用。

政策助力，“中小企業能辦大事”

低空經濟能否真正騰飛，加大政策支持力度、打造服務型政府是重中之重。廣州開發區、黃埔區已探索出“有為政府”和“有效市場”融合、聯動和協同的新路徑。

2018年10月24日，習近平總書記在廣州開發區科技企業加速器園區視察時，與在場的12 家中小型科技企業負責人親切交談，提出“中小企業能辦大事”這一科學論斷。5年來，廣州開發區、黃埔區加大對民營和中小企業政策支持力度，打造“中小企業能辦大事”創新示范區，圍繞創新體制機制、響應企業訴求、提升服務能級、優化營商環境等為企業“開路搭橋”。

廣州開發區、黃埔區在北上廣深中率先成立首個營商環境改革局，統籌推進及監督全區營商環境改革工作；設立全省首個行政審批局，實現“一枚印章管審批”；設立全國首個民營經濟和企業服務局，打造24 小時全天候服務新模式；率先推出“金鑲玉”政策體系、“專精特新10 條”、“上管老、下管小”全鏈條人才服務；全國首推“區塊鏈+AI”商事服務模式，企業開辦線上線下實現0.5 天辦結；構建國家“大中小企業融通型”特色載體示范園區，帶動產業鏈上超1000 家中小企業協同發展……5年來，廣州開發區、黃埔區為企業發展壯大提供了肥沃土壤。

億航智能作為4.8 萬余家中小企業中的一分子，其董事長胡華智對此感受頗深。“航空業永遠看的是安全。為了保證安全性，航空企業在前期必須跨越適航認證這道門檻。在此之前，企業是沒有辦法創造收入的。”胡華智說，科技企業都需要很多基礎性的研發，比非科技企業需要更多的沉淀，會經歷更長的不賺錢的時間，這需要企業熬過去。在這個階段，除了需要企業“苦修內功”，政府提供的營商環境和土壤尤為重要。

“在我們公司成長的每一個階段，黃埔對我們一直都是不離不棄。”胡華智說，這么多年來，無論政策上還是應用場景上，廣州開發區、黃埔區對億航智能都給予了很大支持。尤其是這幾年，廣州開發區、黃埔區作為高科技公司云集的地方，對新興經濟的發展非常友好。他相信，拿到適航證之后，載人無人駕駛航空器的供應量會馬上呈現出較大的上漲趨勢，政府的相關支持政策將會給整個行業帶來發展機遇。