規則和法治是“一帶一路”走向世界的助力器

益達

今年是“一帶一路”倡議和“人類命運共同體”建設十周年。十年來，共建“一帶一路”取得重大成就，已成為中國全方位對外開放的重要舉措，也是中國與共建國家積極探索構建人類命運共同體的重要實踐。

“規則和法治是‘一帶一路走向世界的助力器，是應對各種風險和挑戰的安全閥。”近日，“第八屆一帶一路服務機制全球大會暨法律與商事綜合服務能力建設論壇”上，中國法學會黨組成員、副會長兼秘書長張鳴起表示。

法治合作是“一帶一路”國際合作中不可或缺的重要內容

北京金融法院黨組成員、副院長李艷紅表示，“一帶一路”既是國家發展戰略，同時也是多邊合作的發展戰略，在實施和推進過程中，司法服務和保障不可或缺。探索建立多邊多元化糾紛解決機制，動員各方資源力量，共同打造“一帶一路”法律服務平臺，為“一帶一路”發展戰略提供法律制度和機制保障，是服務“一帶一路”建設的有力舉措。

張鳴起認為，應推動“一帶一路”倡議與各國發展戰略對接，深化在基礎設施、投資貿易、農業和糧食安全、氣候變化、數字和藍色經濟等重點領域規則標準務實合作，提升各領域“軟聯通”水平，促進相關法律制度發展和完善，為運用法治手段推動共建“一帶一路”，更加有力地應對全球性挑戰貢獻智慧和力量?！耙粠б宦贰眳⑴c方應以高質量共建“一帶一路”為主線，進一步深化法治交流合作，增進法治互信。應加強立法機構合作與立法協調，為“一帶一路”構建穩定、公平、透明、非歧視的規則與制度框架。推動建立聯合仲裁機制，建設新型國際司法執法合作平臺。進一步加強法治經驗、法學理論交流，搭建“一帶一路”法律信息共享和大數據服務平臺，推進“一帶一路”參與方法律制度、法律文化和法律教育合作。

創新是引領科技發展的第一動力，當今世界各國都把創新放在非常重要的位置，在正常的市場競爭中，創新尤其是科技創新，往往成為贏得競爭的重要因素。

中國科協原黨組副書記、副主席張勤表示，通過公平競爭，可以促進全球性的科技進步和產業發展，優化配置資源，惠及各國人民。而貿易保護主義，特別是以安全為借口對他國進行科技封鎖和產業打壓，不利于全球創新和發展，妨礙全球正常的市場競爭，妨礙資源共享，人為提高科技創新的成本，減少全球有效供給，分割市場，最終減少各國包括實行貿易保護主義國家的人民福祉。他認為，建立公平的世界貿易格局離不開合理有效的知識產權制度。

“我們贊成在WTO的TRAP協定和聯合國組織框架下，解決國際貿易中出現的知識產權以及其他問題，這就需要各國廣泛深入交流，相互了解，相互提供公平競爭的法制環境，共同參與，遵守規則，為國際貿易減少不確定性，降低交易成本，從而促進互通有無，為貨物貿易和服務貿易保駕護航。其中當然包含知識產權等貿易。”張勤表示。

發揚“和為貴”的解紛理念

新加坡調解公約制定、簽署、生效之后，國際商事爭議解決機制作為營商環境的主要保障性、基礎性建設，在各國得到普遍重視，繼續向多元化方向發展，形成各國政府和民間機制共同參與、形式多樣、不同模式的新格局。

“構建一套行之有效、普遍接受的糾紛解決機制，是保障‘一帶一路高質量發展的重要手段?！睆堷Q起表示，應發揚“和為貴”的解紛理念，吸收傳統調解文化、借鑒現代調解經驗，發展完善國際商事調解機制。“這樣可以形成對現有商事糾紛解決機制的有力補充，有效解決‘一帶一路建設過程中的各類商事糾紛?！彼f。

解紛機構的可選擇性決定了各國相關解紛機構將會圍繞解紛市場份額、影響力展開國際競爭?！盃幾h解決在世界上很有前景，很多法律工作者都在市場上參與服務。這個過程中很多新的調解組織，本身有一些競爭，國家之間也有一些競爭，都期待自己的國家能成為國際性的商事調解中心，或者商事爭議疏解地。這種競爭就導致各國的調解組織各方面的完善，制度保障各方面的競爭?！敝袊嗣翊髮W法學院教授范愉表示，“這個競爭如果是良性就有積極意義的，有利于各種各樣主體多元選擇，各國也可以在競爭中加強合作，比如說調解仲裁員互認，各國之間的競爭又會導致很好的合作，增加對調解協議、仲裁裁決的相互承認和執行便利，這是一個非常重要的方面?！?/p>

協商（ 磋商 ）調解的作用日益受到重視，調解優先及法定前置得到推廣，很多國家要求進入訴訟和仲裁之前先進入調解。談到其中的原因，范愉表示：“國家之間的沖突和壁壘加劇，訴訟和裁決局限性開始凸現。特別是各種各樣的國際形勢變化，包括疫情等等不可抗力的出現，共同通過協商克服規則的壁壘，形成新的規則，利益雙贏的格局顯得尤為重要。由于現在商事主體不同，大家文化高度不同，基于商事利益和商事主體之間的特點、基于利益為基點的協商非常重要。最后由于各種各樣的技術出現，使得協商更加便捷?！?/p>

北京融商“一帶一路”法律與商事服務中心（ 下稱中心 ）理事長、北京德恒律師事務所主任、首席全球合伙人王麗介紹，中心獨立編制具有自有知識產權的“一帶一路”國際商事調解中心互聯網調解系統，已升級至互聯網調解會議版和手機版。全球覆蓋的調解案件處理可運用線上和線下結合的方式，支持線上申請、案件管理、在線調解、在線培訓、在線法律查明和調解員交流與法律商事服務推廣。

為企業出海護航

企業出海還需要有專業的機構保駕護航。任何單一的企業在海外投資都需要對當地的投資環境、法律體系、社會穩定、政治經濟等進行綜合分析研判，而企業也往往由于自身人才、經驗的不足，造成投資失敗或產生損失。有專業的機構指導和支持對企業在海外投資十分必要。

拉美各國一直是中國重要的貿易和投資合作伙伴。近年來，中拉經濟、貿易和投資合作持續擴大，尤其在礦產、能源和汽車等關鍵領域。在疫情之后，拉美國家對外資和技術需求擴大，中拉合作迎來新的發展機遇。

北京德恒律師事務所管理委員會委員陳巍認為，中國企業在拉美投資和并購中，一個重要的挑戰就是不同國家有著不同的法律規則和法律環境，而且這個多元的法律環境還處在不斷變化中。比如，就在今年，墨西哥就鋰礦領域的法律進行了重大修訂，智利也在醞釀就鋰礦領域的法律進行修訂，這將直接影響中國企業在該領域的投資決策。

對此，德恒律師事務所聯合來自拉美12個主要經濟體的知名律所，共同撰寫了《拉美十二國外商投資及并購法律指南》，涵蓋了中國企業去拉美投資的主要問題，包括行業準入、公司設立與并購程序、治理結構、監管要求等多個方面?！拔覀兿Ｍㄟ^這一實用工具，為中國企業在拉美投資并購提供有力的法律支持，助力中國企業在拉美成功布局?！标愇”硎?。

中國產業海外發展協會副會長龔家龍建議，企業要以協會為平臺，抱團出海十分必要。企業可以依靠協會的平臺，通過協會形成聯合體，共同參與海外的投資建設，并且通過統籌規劃設計產業園區，在產業園區內組合開展相應產業鏈的建設，一方面有條件爭取當地政府及相關部門的大力支持。同時通過在境外規劃這樣的產業園區，可以形成上下游全產業鏈的發展，實現經濟效益最大化，提升企業國際競爭力。