城市軌道交通運營突發事件安全疏散策略研究

潘強

（廈門軌道建設發展集團有限公司，福建廈門 361001）

0 引言

城市軌道交通作為現代城市重要的公共交通方式，具有高效、快速、環保等優勢，受到廣大市民的信賴。隨著城市人口的增長和城市化進程的加快，軌道交通系統的客流量不斷增加，使得系統的安全和運營管理面臨更大的挑戰。在城市軌道交通運營中，突發事件頻繁發生，導致軌道交通系統中斷、運營受阻以及乘客的安全受到威脅。當面對突發事件時，軌道交通系統需要迅速而有序地疏散乘客，以減少人員傷亡和財產損失。

城市軌道交通運營突發事件安全疏散涉及多個領域，包括應急處置、交通接駁、安全保障等。在突發事件處置中，遵循“安全第一，生命至上”原則，迅速、有序、安全地疏散乘客是保障人身安全和減少財產損失的關鍵。因此，研究和制定科學可行的安全疏散策略對于城市軌道交通運營的安全與穩定具有重要意義。

1 突發事件和安全疏散概述

1.1 突發事件分類

運營突發事件為城市軌道交通運營過程中因列車撞擊、脫軌、設施設備故障、損毀，以及大客流等情況，造成人員傷亡、行車中斷、財產損失的社會安全事件。運營突發事件主要包括行車客運事件、自然災害事件、公共衛生事件、社會治安事件、火災爆炸事件、人身傷害事件六類[1-3]。

一是行車客運事件。主要包括因城市軌道交通原因造成的正線堵塞、列車救援、行車中斷或疏散等事件。

二是自然災害事件。主要包括強臺風、雷雨、洪水、地震、山體滑坡等造成或可能造成城市軌道交通水淹、脫軌或傾覆等嚴重影響軌道交通正常運營的災害事件。

三是公共衛生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業中毒、動物疫情等造成或可能造成乘客等社會公眾健康嚴重損害的事件。

四是社會治安事件。主要包括各類違法違紀問題、有毒化學物品泄漏、放射性污染、軌道交通站點聚眾鬧事和外部人員非法進入軌行區等嚴重影響城市軌道交通正常運營的事件。

五是火災爆炸事件。主要包括城市軌道交通范圍內發生的火災、爆炸等事件。

六是人身傷害事件。主要包括因觸電、高空墜落、物體打擊、機械傷害、動物傷害等原因造成的人身傷害事件。

1.2 安全疏散需求

第一，火災是軌道交通系統中發生的一種嚴重突發事件。火災由各種原因引起，如電氣故障、短路、設備損壞或人為疏忽等。火災的發生會導致站臺、站廳、設備區、列車起火、煙霧彌漫以及緊急情況下的人員疏散需求。

第二，地震是一種自然災害，對軌道交通系統造成嚴重破壞和干擾。地震導致軌道損壞、設備故障以及車輛脫軌等問題，使得系統運行受到影響，乘客面臨疏散和安全問題。

第三，除了地震之外，軌道交通系統還受到其他自然災害的影響，如臺風、雷雨、洪水、山體滑坡等。這些災害導致線路受損、設備故障以及交通中斷，需要制定相應的安全疏散策略予以應對。

第四，社會治安事件，如盜竊、搶劫、詐騙等違法問題。這種情況下，乘客面臨人身安全威脅，需要有應急預案和疏散策略來保障乘客的安全。

杰拉德·普林斯敘事理論芻議——以《作為主題的敘事：法國小說研究》及以后作品為主 ……… 杜玉生（2.82）

第五，有毒化學物品泄漏導致乘客面臨呼吸困難、中毒風險等問題，需要迅速疏散到安全區域[4]。

突發事件導致乘客面臨人身安全威脅，迅速疏散乘客是最優先的任務，以確保其生命安全和身體健康。突發事件導致軌道交通系統運營中斷，大量的乘客被困在站點上、列車內，需要安全而迅速地疏散到安全區域，避免進一步的危險和困境。突發事件導致乘客產生混亂和恐慌情緒，引發踩踏事故或其他不良后果，通過有效的安全疏散，可以減輕乘客的恐慌情緒，維持秩序，避免進一步的傷害和損失。突發事件的發展往往非常迅速，時間窗口非常短暫，在如此短暫的時間內，必須迅速組織和執行安全疏散計劃，確保乘客能夠安全、高效地離開危險區域。因此，建立健全安全疏散策略和應急預案是至關重要的[5]。

2 突發事件安全疏散策略分析

2.1 預防與準備措施

2.1.1 預警系統建設

引入先進的事件監測技術，如在軌道交通站點合理布置監控攝像頭，安裝周界報警系統、車站設備監控系統、電力監控系統、火災自動報警系統等，實現對軌道交通區域和人員信息、機電設備、供電設備、火災危險源等的實時監測、分析和處理，快速準確地識別和預斷事件的類型、規模和嚴重程度，及時采取安全預防措施。建立事件數據庫和預警模型，提前預警潛在的安全疏散需求，如建立AnyLogic 車站3D 仿真模型，以動態的形式展現客流動線、客流擁堵情況，為后續決策和行動提供科學依據。建立高效的信息傳遞和聯防聯動機制，確保預警信息能夠及時準確地傳遞，實現多部門聯防聯動[6-7]。

2.1.2 應急設施和裝備

在軌道交通站點內和列車上設置充足的疏散通道和緊急出口，確保乘客在緊急情況下能夠快速、順利地撤離。通道和出口的寬度、位置和標識應符合相關國家標準，同時需要定期檢查和維護，以保證通道的暢通和可靠。在關鍵位置和緊急通道上安裝應急照明設備、緊急疏散標識，以便乘客能夠清晰地識別和找到疏散通道和緊急出口。配備足夠數量的消火栓、滅火器和自動滅火系統，消火栓、滅火器應放置在易于取用的位置，并進行定期檢查和維護，確保其正常可用。自動滅火系統可以及時探測和抑制火災，有效遏制火勢蔓延，保護乘客和設施的安全。配置應急通信設備，如對講機、緊急廣播系統等，用于指導乘客疏散、發布安全通告等重要信息。配備必要的急救設備和藥品，如AED、急救箱、擔架、輪椅、止血帶等。工作人員應具備急救技能，以提供及時的緊急救助[8]。

2.1.3 應急培訓和演練

針對軌道交通系統的工作人員，開展必要的應急教育和安全培訓，使其熟悉應急處置流程、緊急通信系統操作以及疏散流程等。培訓內容包括應急處置流程、預警系統介紹、疏散和救援技巧、火災和急救知識等。培訓應注重理論知識的傳授和實際操作的演練相結合，確保員工具備應對突發事件的能力。定期組織突發事件模擬演練，以驗證應急預案的有效性和員工的應對能力。演練應包括不同類型的突發事件，模擬真實場景進行演練，并按照應急預案、現場處置方案進行應急處置。演練過程中，應評估員工的應對能力、團隊協作能力和反應速度，并及時總結經驗教訓，不斷完善應急預案和培訓內容，保持員工的應對能力處于高水平[9]。

2.2 突發事件發生后的應急措施

結合軌道交通系統站點和布局實際，制訂不同類型突發事件下的疏散路線選擇方案。充分考慮站點、列車和通道的位置，確定主要疏散路線和備用疏散路線，確保疏散路徑的合理性和有效性。在制訂路線方案時，應考慮乘客安全、通行能力、避免擁堵等因素，確定疏散點的位置和數量，使乘客在疏散過程中能夠有多個可供選擇的安全集結點。疏散點應位于相對安全的區域，遠離潛在的危險區域，如火源地、煙霧彌漫處等。應制訂詳細的疏散流程和時機，明確各個階段的行動步驟和時間要求，考慮不同人員群體（如老、弱、病、殘、孕、幼）的特殊需求，確保在必要時能夠及時、安全和順利地疏散[10]。

2.2.2 信息傳達與指引

建立多樣化的信息渠道，包括車站廣播、電子顯示屏、官方公眾號、短信、安全宣傳欄等，這些信息渠道應覆蓋軌道交通站點內和列車上，為乘客提供準確、清晰的指引和疏散信息。疏散標識和指示牌應采用明確的文字和圖示，簡明扼要地傳達關鍵信息，如疏散通道的位置、疏散方向和安全出口等。考慮到乘客的多樣性，可以通過多語言廣播、多語言標識和指示牌等方式實現。開展乘客安全培訓和教育活動，向他們傳達疏散指引和行為準則。可以通過安全宣傳“進企業”“進農村”“進社區”“進學校”“進家庭”，以及站長接待日、日常播放安全宣傳視頻等方式實現。培訓內容應涵蓋如何識別突發事件、正確使用疏散設施、遵循疏散路線等方面的知識和技能，以增強乘客的應對能力和自救意識。持續更新信息，確保信息的準確性和及時性[11]。

2.2.3 人員組織和管理

根據軌道交通站點應急處置預案和現場處置方案，合理安排疏散工作人員的職責和布點。確保有足夠的工作人員分配到關鍵位置，如疏散通道入口、車站出入口、緊急出口、電扶梯、垂梯等，以便引導和協助乘客順利疏散。針對疏散工作人員開展必要的安全培訓和準備工作，使其了解疏散路線、安全出口位置、疏散設備使用方法以及應急處置流程等，以確保他們能夠有效地組織和引導乘客疏散。應急處置應設立應急指揮部并下設媒體輿論組、調度指揮組、后勤保障組、事件調查組和現場指揮部，應急指揮部負責研究確定應對突發事件的重大決策，組織實施應急處置工作，防止突發事件蔓延和擴大。媒體輿論組負責安排做好事件現場的新聞媒體記者接待工作、視頻和圖片資料記錄宣傳工作等。調度指揮組負責及時準確發現、核實突發事件信息，及時組織搶險，并調整行車組織方案。后勤保障組負責應急物資準備、車輛保障、人員支援、生活必需品供應等。事件調查組負責事件的調查分析。現場指揮部負責現場指揮和協調疏散人員的工作。指揮人員應具備靈活的應變能力和決策能力，能夠根據實際情況快速作出決策，并將指示傳達給疏散工作人員。疏散工作人員應負責維護疏散秩序和安全，引導乘客按照疏散指引行動，避免擁堵和混亂的情況發生。

3 城市軌道交通運營突發事件安全疏散政策建議

政府應制定相關法規和標準，明確疏散措施和執行標準。法規和標準應涉及疏散通道的設計與建設、疏散設備的配置與維護、疏散方案的制訂與實施等方面，以確保疏散工作的科學性和規范性。政府應加強對軌道交通運營單位的監管力度，定期進行安全檢查和評估，確保其合規運營和落實疏散準備工作。監管部門可以設立專門的突發事件應對小組或機構，負責制訂應對方案、組織演練，并對運營單位的疏散準備情況進行監督和評估。政府應提供必要的經費和資源支持，用于完善軌道交通系統的疏散設施和裝備。包括疏散通道的擴建、緊急出口的設置、滅火器和急救設備的配置等。政府還可以提供培訓經費，支持軌道交通運營單位對疏散人員進行培訓和演練，提高其應對突發事件的能力。政府應與軌道交通運營單位、應急管理部門、公安部門等相關部門建立周密的協調與合作機制，及時共享信息、協同行動，加強對突發事件的預警和應對，確保各方緊密配合、高效運作。

4 結語

由于突發事件的不可預測性和復雜性，城市軌道交通系統在安全疏散方面仍面臨著許多挑戰和困難。一方面，乘客在面對突發事件時處于恐慌和混亂狀態，導致疏散行為不協調和不順暢；另一方面，城市軌道交通系統的設施和設備面臨損壞和故障，影響疏散的效率和安全性。因此，城市軌道交通系統需要制定科學、可行的安全疏散策略，以應對突發事件并保障乘客的安全。這些策略需要綜合考慮應急預案、人員組織管理、技術應用和政策支持等方面的因素，以確保乘客能夠在緊急情況下迅速、有序地疏散，并最大程度地減少人員傷亡和財產損失。