印度遭遇食用油短缺

文/姚虹聿

需求增大

印度政府近日宣布，到2030年，要將國內棕櫚油年產量從目前的35萬噸增加到100萬噸。為此，每年至少要增加10萬公頃棕櫚樹種植園。

一名行業官員表示：“雖然到2030年，印度國內的棕櫚油年產量有可能增加到100萬噸，但預計屆時全國食用油年消費量將從目前的2400萬噸增至3000萬噸——印度對于食用油的進口依賴仍將持續。”

印度作為全球數一數二的人口大國，對食用油的消費需求一直處于較高水平。印度居民對油炸食品偏愛有加，更使得該國的食用油消費量高企。近年來，隨著居民生活水平提高、消費能力增強，食用油市場需求繼續釋放。對于印度人來說，只要有大米或面粉，以及鹽和食用油，就能制成主食。印度街頭的小吃也多是油炸食品。其食用油日常消費量堪稱巨大。

根據世界銀行發布的一份報告，印度是世界上最大的食用油進口國，每年進口食用油的花費超過100億美元，其中超過55%用于購買棕櫚油。正因為該國食用油進口量持續處于高位，印度尼西亞和馬來西亞的棕櫚油庫存才能不斷被消耗。另外，黑海沿岸的葵花籽油生產國也從中受益。

然而，在國內供應方面，印度油脂產業一直發展緩慢，產量無法滿足國民日益增長的消費需求，導致其對食用油的市場需求主要依賴進口。

根據新思界行業研究中心發布的《2022—2026年印度食用油市場深度調研分析報告》，隨著印度城市化進程的加速和城市人口的增加，其國內食用油需求量保持相對穩定的增長態勢，每年的食用油總需求量為2400萬噸，主要通過進口來滿足。

據印度食用油行業組織印度溶劑萃取商協會（SEAI）統計，印度2021—2022年度的月均食用油進口量為117萬噸，全年進口了1400萬噸食用油。今年7月，印度進口了176萬噸食用油，創下歷史新高；8月，其食用油進口量繼續增長，再度刷新紀錄，達到185萬噸；預計本年度印度最終的食用油進口量將達到創紀錄的1650萬噸。其中，棕櫚油年度進口量將達到1000萬噸，打破2014—2015年度950萬噸的紀錄。

價格上漲

印度努力增強國內食用油生產能力，實屬無奈之舉。

2020年新冠肺炎疫情暴發后，運費、燃料價格上漲，導致印度食用油市場價格不斷飆升。2020年6月—2021年6月，印度國內市場上的各類食用油價格漲幅在20%—50%之間。

印度食用油以植物油為主，最常用的是棕櫚油、豆油和葵花籽油。其95%的葵花籽油依賴從俄羅斯和烏克蘭進口。俄烏戰爭爆發后，印度葵花籽油的進口量銳減。目前每月葵花籽油進口量在10萬噸左右，而市場需求量為20萬噸。

位于孟買的植物油經紀和咨詢公司Sunvin Group的首席執行官巴約利亞表示：“印度已經停止從烏克蘭進口葵花籽油。目前進口葵花籽油主要來源于俄羅斯和阿根廷，但并不能從根本上解決問題。”印度國內的葵花籽油價格上漲明顯，目前每千克的價格接近200印度盧比（約合人民幣17.6元），而在俄烏戰爭爆發前，其價格僅為每千克140印度盧比（約合人民幣12.3元）。

印度消耗量最大的棕櫚油，供應也亮起了“紅燈”。為保證本國棕櫚油供應和價格平穩，印度尼西亞從今年4月底開始對棕櫚油出口實施禁令。這項政策對印度的食用油供應造成巨大沖擊。棕櫚油價格相對低廉，受到印度家庭和餐飲企業的喜愛，其在印度食用油消費構成中占比超過60%。印度尼西亞是印度進口棕櫚油的主要目標國。印度每年的棕櫚油進口量在800萬—850萬噸，其中來自印度尼西亞的進口量占比約為50%。

有分析人士認為，印度國內市場上的食用油供應還將呈現“緊平衡”，價格還會進一步上漲。除了主食，印度菜在口味上一般也是重油的。面對食用油價格節節攀升，如今不少印度人在做飯菜時都不得不少放油，在口味上做出讓步。根據一項在印度全國進行的最新調查顯示，有24%的印度民眾因食用油價格上漲而減少了消費量。

法案“背鍋”

一家總部位于新德里的全球食品貿易公司的負責人表示，由于天氣干燥，對當地大豆和花生減產的擔憂促使眾多煉油廠進口了比往年更多的食用油。印度經歷了一個多世紀以來最干燥的8月，當月的降雨量比正常水平少36%——這可能是印度國內食用油價格上漲的一個重要原因。

另據印度《經濟日報》報道，印度一部實施了近5年的法案，也可能是導致食用油供應出現短缺的原因之一。

2017年，印度食品衛生監管機構發現，許多小飯店和街頭的油炸食品攤，使用的油料都來自于大飯店和食品制造商，即屬于重復使用。重復使用的食用油被證實是誘發癌癥的罪魁禍首之一。

為解決這個問題，印度政府于2018年推出《禁止重復使用食用油法案》，一方面將制造商重復使用食用油的行為列為違法行為，另一方面鼓勵相關企業回收食用油，用于生產生物柴油。這可謂一箭雙雕：既保障了食品安全，又能增加燃料供應。

根據該法案，印度政府要求食品生產商每消耗100升食用油，就提交至少30升廢油，用于生產生物柴油。如果企業達不到這一要求，不僅會被罰款，還可能承擔刑事責任。

有印度政府官員表示，該法案實施5年來，取得了顯著成效——僅2022年一年，回收的廢棄食用油就達到220億升。印度《經濟日報》指出，該法案付諸實施以來，印度人重復使用的食用油大幅減少。但這也是食用油供應出現不足，價格不斷攀升的一個客觀原因。

為應對食用油短缺，印度政府批準了總額為1140億印度盧比（約合人民幣100億元）的“國家食用油自給自足計劃”，用于提高國內食用油產量，減少對進口食用油的依賴。

舉例來說，在棕櫚油領域，印度政府推出“國家食用油-棕櫚油計劃”（NMEO-OP），在印度東北部地區和尼科巴群島等地大力發展棕櫚樹種植業。預計到2025—2026財年，印度增加的棕櫚樹覆蓋面積將達65萬公頃，計劃到2029—2030財年，再增加67萬公頃。同時，為了提高農民的積極性，該計劃將為所有油料作物種植者提供最低支持價格（MSP）。另外，印度希望自今年起，國內油料作物能夠連年豐收。為此，印度政府將為油料種植業的技術革新提供必要的資金支持。

盡管如此，經濟分析人士認為，短期內印度仍然難以改變食用油市場依賴進口的現狀。

根據印度中央統計局公布的數據，印度食品價格仍在上漲。為了穩定物價，印度消費者事務部提議，進一步降低食用油進口關稅中的“農業基礎設施發展稅”。

面對食用油價格節節攀升，如今不少印度人在做飯時都不得不少放油，在口味上做出讓步。

食用油在印度飲食中占據重要地位 （圖/視覺中國）