公路施工管理存在的問題及對策分析

楊彥鵬

（新疆三利建筑有限責任公司，新疆 奎屯 833200）

0 引言

公路建設是國家基礎設施建設的重要組成部分，對于促進經濟發展和改善民生水平具有重要意義。而公路施工管理是保障公路建設質量和安全的重要環節。然而，當前公路施工管理存在一些問題，如安全管理意識匱乏、施工材料管理不足、監督管理體系有待完善等。為了有效解決這些問題，本文提出應對之策，以期為公路施工管理提供新思路。

1 公路施工管理原則

1.1 安全第一原則

在公路施工過程中，部分工作存在安全隱患，如高處作業、機械操作、交通安全等。因此，安全第一原則必須全面落實。

首先，公路施工管理部門要建立安全監控體系，對施工現場的安全情況進行全方位的監控和管理。

其次，要加強安全教育和培訓，提高施工人員和管理人員的安全意識和技能。此外，要制定完善的安全操作規程，嚴格執行安全操作流程，實行嚴格的安全制度和管理措施，確保人員和環境的安全。

最后，要及時總結安全事故的原因和經驗教訓，加強對安全問題的分析和研究，不斷完善安全管理措施，提高公路施工的安全水平[1]。

1.2 質量第一原則

公路建設是一個長期的過程，質量第一原則的落實對于保證公路使用壽命，降低后期維護成本有著非常重要的意義。為了貫徹這一原則，公路施工管理部門要加強對施工過程中各個環節的監管，從選址規劃、材料選用、施工工藝、工期安排等方面提高公路施工的質量。同時，要加強對質量檢測和驗收的管理，完善質量檢測體系和流程，對建設過程中的關鍵節點和環節進行全面檢測和評估。此外，公路施工管理部門還要建立完善的質量檔案和信息管理體系，對施工過程中產生的質量數據和信息進行全面的收集、整理和分析，以便為后期的維護和管理提供重要的參考依據。

1.3 環保原則

在公路建設過程中可能產生的污染包括噪聲、粉塵、廢氣、廢水等，這對周邊的環境和生態系統都會帶來一定影響。因此，公路施工管理部門應樹立環保意識，采用先進的環保技術和材料，盡量減少對環境的影響。此外，要對施工現場周邊的環境和生態系統進行評估和監測，及時發現和解決環境問題。同時，需要建立和完善公路建設的環境保護制度和管理措施，確保公路施工符合環保法規和標準。最后，公路施工管理部門要做好環境保護的宣傳和教育工作，加強與相關部門和社會組織的溝通和合作，共同推動公路施工的環境保護工作，落實環保原則，為社會和人民造福[2]。

1.4 經濟效益原則

在公路建設過程中，要注重節約成本和資源，提高施工效率和經濟效益，實現公路建設和維護的可持續發展。這需要公路施工管理部門在施工前進行充分的規劃和設計，制訂科學合理的施工方案和管理制度。

同時，要加強對施工材料和設備的采購和管理，優化施工組織和流程，提高施工效率，降低施工成本。在這一過程中，還需要加強對施工現場的監督和管理，強化施工人員的技能，提高施工質量和效率。而后，公路施工管理部門要注重經濟效益的評估和監測，確保公路建設和維護的成本和效益的平衡和可持續發展。

2 公路施工管理的現實意義

2.1 保障公路建設質量和安全

公路施工質量和安全是公路運行的基礎和保障，其關系到公路使用的效益和安全。公路施工管理通過規范施工行為、建立科學的管理制度和監管體系等手段，能夠有效提高公路施工的質量和安全水平，降低公路維護成本和使用風險，保障公路的可持續發展和社會利益。因此，公路施工管理的現實意義重大，不僅關系到公路的建設質量和安全，也對經濟發展和社會進步產生著重要影響[3]。

2.2 優化公路施工流程和效率

公路施工管理能夠通過規范施工流程和加強管理監督等手段，提高公路施工的效率和質量，減少施工時間和資源浪費，從而降低公路建設的成本和提高經濟效益。同時，通過科學的施工方案和技術手段，能夠優化公路施工流程，提高施工效率和質量，保證公路的使用壽命和安全性。

2.3 促進公路建設可持續發展

在公路施工管理方面，可以采取一系列措施來推進公路建設的可持續發展。

首先，應充分考慮環境和資源的保護。例如，在選擇公路建設的路線時，要盡可能避免破壞生態環境和自然資源，同時優化設計和建設方案，降低對環境和資源的影響。

其次，要重視節能減排和資源回收利用。例如，在施工過程中采用節能和低碳技術，降低施工對環境的影響，同時將廢棄物料進行分類和回收，減少資源的浪費。

最后，要加強公路建設和運營的管理和監督，確保施工和運營符合環境保護和資源節約的要求，避免對環境和資源造成負面影響[4]。

3 公路施工管理現存問題

3.1 安全管理意識匱乏

對安全的認識不足：部分管理人員和施工人員并未充分認識到安全問題的重要性和緊迫性，認為只有在發生事故后才需要采取安全措施，缺乏對安全的預防意識，這種認識上的問題會導致在施工過程中出現諸多安全隱患，增加施工事故的發生概率。

安全意識培訓不足：部分施工管理單位對安全意識的培訓不夠重視，忽視對施工人員的安全教育和培訓，導致施工人員缺乏必要的安全意識和技能。在這種情況下，施工人員很難自主地發現安全隱患，更難以通過采取安全措施來避免事故的發生。

安全監管不到位：部分施工管理部門缺乏必要的安全監管機制和手段，導致對施工現場的監管不夠嚴格，安全問題得不到及時發現和處理。這種情況下，施工人員容易對安全問題產生麻痹態度，安全意識會逐漸減弱，導致安全隱患增多。

3.2 施工材料管理不足

施工企業對材料的質量控制力度不足：在公路施工中，使用的材料直接關系到公路的使用壽命。然而，部分企業在購買和使用材料時，可能忽視質量控制，采購劣質材料或使用過期材料，導致施工質量受到影響。

施工企業在材料采購管理方面存在問題：公路施工需要大量的材料供應，如水泥、瀝青、鋼筋、石子等，但是部分企業在采購管理方面可能存在采購渠道單一、供應周期過長等問題，導致施工進度受到影響。此外，企業可能只關注材料價格因素，忽略質量和供貨時間的影響，導致施工質量不可靠。

施工企業在材料儲存管理方面存在問題：施工材料的儲存需要考慮到防潮、防曬、防火等因素，以確保材料的質量和安全。但是，部分施工企業存在儲存管理不規范的問題，比如材料堆放不整齊、未分類儲存等，導致材料易受污染、損壞或丟失，影響了施工效率和質量。

3.3 監督管理體系有待完善

部分地方政府監管部門的職責劃分不夠明確。在公路施工中，地方政府監管部門應該對公路施工進行嚴格監督和管理。然而，在實際操作中，地方政府監管部門的職責劃分不夠明確，導致監管不到位，在此背景下，可能引發諸多問題。

部分施工企業的自我監管和管理不夠完善。施工企業應該遵守相關法律法規和標準，加強內部管理和自我監管，確保施工質量和安全。然而，部分企業可能只關注項目利潤，缺乏有效的自我監管和管理機制，進而埋下安全隱患。

4 公路施工管理的有效措施

4.1 做好施工前的準備工作

做好施工前的設計工作。公路施工前需要制訂施工設計方案，根據實際情況綜合考慮路段地形、地質、氣候等因素，確定公路路基、路面、排水、交通標志等施工要求和標準。同時，需要制定相應的質量檢查標準和監督管理制度，確保施工質量和安全[5]。

制訂合理的施工計劃。公路施工需要按照一定的施工順序和時間節點進行，為了保證施工進度和質量，需要制訂合理的施工計劃，包括進場時間、工程量、施工工序、材料供應等方面的具體要求。同時，還需要根據實際情況和進展情況及時調整和優化施工計劃，確保施工進度和質量。

4.2 強化安全管理意識

公路施工中涉及的危險性作業較多，如高處作業、機械作業、爆破作業等，如果安全管理不到位，會導致人身傷害和財產損失。因此，強化安全管理意識是保障公路施工質量和進度的必要措施。

首先，制定相應的安全管理制度和標準可以明確各項作業的安全要求和措施，避免發生安全事故和質量問題。同時，建立完善的安全管理體系和機制，可以為施工人員提供更好的安全保障和指導，使其能夠有針對性地制定安全措施和安全計劃，并及時解決安全問題。此外，安全管理制度和標準的制定，還可以營造安全文化氛圍，使施工人員在工作中更加注重安全和質量，形成對安全和質量的共識。

其次，加強安全教育和培訓可以提高施工人員的安全意識和技能，使其能熟悉安全操作規程。通過安全培訓，施工人員還可以學習到安全應急處理知識和技能，提高應對突發事件的能力。因此，公路施工管理部門應加強安全教育和培訓，建立長效的安全教育和培訓機制，為施工人員提供全方位的安全培訓，提高其安全技能和安全意識，確保公路施工的安全和質量。

最后，應加強現場管理和監督。在施工現場，需要加強現場管理和監督，確保施工人員能夠按照安全要求和措施進行作業。加強現場監督的同時，還應采取有效措施，識別和處理安全問題，及時采取應對措施，以保障施工人員的安全。此外，現場管理和監督也可以促進工作流程的優化和改進，提高施工效率和質量，降低成本和風險。因此，公路施工管理部門應加強現場管理和監督的力度，建立完善的監督機制和管理體系，確保施工現場的安全。

4.3 加大施工材料管理力度

應建立完善的采購和管理機制。一方面，應該規范材料的采購渠道和標準，建立供應商庫，明確各種材料的性能指標、質量標準、價格標準等，加強對供應商的審核和管理，確保采購的材料符合規格和質量要求。另一方面，應該規范材料采購和入庫流程，建立相應的記錄和管理制度，加強材料的質量檢測和控制，防止假冒偽劣材料的使用和流入。此外，還應建立完善的材料追溯體系，及時發現和處理材料質量問題，確保公路施工的質量和安全。

應加強對施工材料的監督和管理。監督和管理的重點包括材料的儲存、使用等過程。首先，應對材料儲存過程進行監督和檢查，確保材料存儲環境符合要求，避免材料受潮、震動、溫度等因素影響。其次，應對材料使用過程進行監督和檢查，確保施工材料符合規格和質量要求，避免假冒偽劣材料的使用和流入。此外，應加強對施工材料的質量檢測和控制，及時發現和處理材料質量問題，確保公路施工的質量和安全。

應加強對施工材料的技術支持和服務。在施工過程中，材料的質量和性能往往直接影響到施工效率和施工質量。因此，建立與材料供應商的合作機制，提供技術支持和服務，能夠幫助施工企業更好地應對施工中的各種技術難題和質量問題。具體來說，材料供應商可以為施工企業提供材料的技術指導、材料使用的建議和方案，為施工企業提供技術支持和服務。同時，材料供應商還可以定期對施工材料進行檢測和評估，確保材料的質量和性能達到要求。此外，材料供應商還可以根據施工企業的需求，制訂相應的材料配套方案，以提高施工效率和施工質量[6]。

4.4 優化施工監督管理體系

施工監督管理應當從施工前期的設計、施工階段到后期的維護和管理，覆蓋整個施工過程。因此，需建立全過程監管機制，實現對公路施工全流程的監管和管理。可以利用信息技術手段，建立監督管理信息平臺，以便對施工現場的各項數據進行采集和分析，從而實現對施工現場的實時監控和管控。此外，還可以利用數據挖掘技術，對施工數據進行深度分析和挖掘，預測施工過程中可能出現的問題和隱患，從而采取相應的預防措施。

為了實現監督管理體系的有效運作，還需要加強不同管理部門之間的協作和配合。可以通過建立跨部門、跨領域的協同監督管理機制，形成有機的監督管理網絡，實現各方面的監督管理資源的共享和優化配置。同時，還需要明確各部門的職責和權限，建立相應的協作機制和配合機制，促進各部門之間的協同作戰，提高監督管理的效率和精準度。

5 結語

公路施工管理作為保障公路建設質量和進度的重要環節，受到廣泛關注。現階段，隨著公路建設規模的不斷擴大和技術的改革優化，公路施工管理將面臨更加復雜的問題和挑戰。同時，新技術、新工藝的不斷出現，將為公路施工管理帶來更多的機遇和優化空間。因此，未來公路施工管理需要從加強人才培養、創新施工管理模式、應用新技術和新材料等方面入手，不斷推進公路施工管理現代化，提升公路施工質量和效率，以適應公路建設的發展需求。