高質量就業視角下高職畢業生就業質量評價指標體系構建

■潘蕊

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，必須堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往。就業是最大的民生工程，黨的十九大及二十大報告相繼提到高質量充分就業的重要性。高職院校作為我國重要的職業技術人才培養基地，高職畢業生高質量就業對社會發展起到重要的推動作用。而就業質量的保障與提升離不開完善的評價體系，評價指標體系構建不僅能夠客觀全面地檢驗和診斷就業質量，同時也能正確引導各大參與主體進行有目的、有方向的就業政策改革。基于此，本文在高質量就業視角下，探索高職畢業生就業質量評價指標體系的構建。

一、高職教育高質量就業評價體系的邏輯起點

目前大部分的就業質量評價多從政府及院校層面出發，側重將高就業率作為重點評價指標，這一導向的問題在于無法更深層反映就業情況。隨著我國經濟快速發展、社會結構迅速變革以及人民群眾對美好生活向往的越發迫切，如此的評價結果逐漸顯現了不少問題，如專業及課程調整不及時導致大量結構性失業或人職匹配度低，經濟效益及福利低下導致勞工關系緊張，畢業生綜合素養不夠導致就業單位怨聲載道。長此以往，將形成惡性循環，降低政府公信力和院校的就業口碑，削弱招聘者信任，最終惡化整個就業環境。因此，自2017年起，政府就逐漸提出了 “高質量就業”“更高質量就業”等目標，切實地將關注重點從就業數量轉移到了就業質量上。

從宏觀視角審視，高質量就業不僅僅意味著社會層面充分的就業，同時意味著就業工作中體現出過硬的畢業生綜合技能素養、完善的就業服務機制、良好的宏觀就業環境、優化的社會保障機制、良性的擇業競爭狀態、合理的就業結構體系、和諧的勞工關系，等等。從微觀視角探究，高質量就業包含了畢業院校、畢業生、就業單位三大參與主體。以職業院校視角審視，意味著對就業市場風向敏銳的嗅覺、完善的就業服務工作及良好的社會口碑，等等；以畢業生視角分析，意味著在滿足豐厚的薪酬福利、社會保障等基本經濟需求基礎上進一步獲得公平的晉升通道等心理高需求；從就業單位出發，意味著更多的正面效益及降低的招聘成本，等等。

（一）高質量就業背景下評價體系的應然狀態

從內容邏輯出發，就業質量評價體系的構建是保障高質量就業內容實現的基本方式，因此其在全方位涵蓋高質量就業內容的同時，需體現各參與主體、評價機構的各項不同層次需求。從需求邏輯出發，是否實現高質量就業需要一把客觀全面的尺來衡量，這把尺就是一套合理的就業質量評價體系。從價值邏輯出發，就業質量評價體系的結果是對高質量就業的價值判斷，其應具有監督與調整、激勵與引導的作用。因此，高職教育高質量就業評價體系的邏輯起點是通過對高職教育高質量就業內容進行全方位評價，體現各主體的多層次需求，發揮評價體系的監督與導向作用，實現“以評價引領質量全面提升”的理想狀態。具體來說需實現如下五個功能。

1.保證評價體系基本原則和功能

一套完整的評價體系須保證維度完整、邏輯清晰、特征明確、數據可得、指標可操作五大基本原則。一套合格的評價體系，應具備對評價對象真實客觀的描述功能、合理運用具體指標進行跟蹤量化的嚴格質量監管功能以及發揮影響堅持正確社會價值引領的指導功能。

2.彰顯高質量的高職教育特色

區別于普通高等教育，高職教育是專門針對技能型就業的教育。與社會就業結構高度匹配的專業設置是審視高質量就業的關鍵因素；高水平的職業教育質量是提高就業質量的根本保障；具有職教特色的就業教育工作是保障畢業生競業能力的基本要求。

3.涵蓋高質量的就業服務內容

高質量的就業服務是畢業生求職的堅強后盾。過去的就業市場更多關注高職畢業生能否就業，畢業生能獲得的更高質量就業機會較少，這就限制了高職畢業生的職業起點、阻礙其職業發展。提高就業服務品質可切實做到在吸引更多優質企業的同時，改變固有社會觀念，從就業途徑層面提高就業質量。

4.體現各就業主體多層次需求

就業工作涉及主體較多，高質量就業的實現是平衡各主體多層次需求達成后的復合累積成果。目標是否達成，需真實評價各就業主體的不同層次需求是否真實達到。好的就業質量評價體系應厘清各主體間關系，切實關注各主體利益點。

5.激發優化及改進的內生動力

良好的評價體系目的不在于淘汰或懲罰，更不僅僅是診斷，而是通過反饋結果實現正面刺激。好的高質量就業評價體系可以通過評價結果激發就業工作各參與主體反思與革新的內生動力，從內部整體提升就業質量。

（二）高質量就業背景下評價體系的構建邏輯

評價體系構建的核心是指標確定。從內容邏輯來看，評“量”是基礎，評“質”是目標，指標構建的前提是在就業量評價的基礎上架構出高質就業的評價指標。從層次邏輯來看，按照需求層次，首先完成基本需求評價，即量的達標；其次完成中階需求評價，即基本質量的達成；最后完成高階需求評價，即更高質的就業達成。從模塊邏輯來看，可從就業三大參與主體的不同需求視角出發分為三個指標模塊[1-2]。

1.畢業院校指標：體現質量意識，彰顯社會責任

立足產品立場，畢業院校具備了服務功能；立足社會立場，其承擔了一定社會公益責任?；揪蜆I質量指畢業院校在就業工作中完成的各項基本指標結果，如就業率、畢業生培養情況優劣、畢業生就業類型、宏觀政策契合度等；工作單位評價指各招聘單位對院校在就業工作中表現的滿意程度；社會評價指院校就業工作是否得到良好的社會反響、是否實現其社會公益屬性。基本就業質量是基本任務，良好的工作單位評價是中階需求，正面的社會評價是更高質量就業的成果體現。

2.學生視角指標：基于根本需求，凸顯人文關懷

經濟效益反映了畢業生關注的薪酬福利水平、薪酬提升潛力、就業合同優劣。個人發展是畢業生心理預期的一種體現形式，反映了畢業生的職業發展前景以及社會地位預期。環境效益宏觀反映了就業環境的優劣性、競業及晉升的公平性、社會人文關懷的適切性等。經濟效益是個人就業的基本需求；個人發展是畢業生心理預期的一種體現形式，是畢業生在完成基本就業之后繼續追求個人優質發展的需要；環境效益是個人更高需求的一種形式。

3.用人單位指標：著眼績效達成，關注扶持力度

畢業生就業能力指其在初次就業時應掌握的各項針對就業的技能；畢業生就業穩定性指畢業生在就業單位的穩定程度，與離職率互為反向指標；政策支持度指招聘工作中政府或院校在就業工作中出臺積極政策的力度。好的畢業生就業能力是用人單位的最基本需求，而在保證就業能力基礎上好的員工穩定性能保障企業的有序發展，是質的提升。而宏觀來看，有良好的政策扶持力度是用人單位對就業質量提升的最高階的宏觀需求。具體結構如圖1所示。

圖1 高職教育高質量就業評價體系邏輯結構

二、高職教育高質量就業評價體系的內容框架

（一）三級指標初擬及篩選

1.指標初擬

三級指標選取需實現評價體系的可操作性，通過文獻搜集、專家調研及就業工作人員訪談等形式，共初篩三十五個三級指標[2-6]，如表1所示。

2.問卷發放

研究針對“畢業生、畢業院校、用人單位”三個一級指標分別制作李克特量表，并向某院校2022年各院系畢業班優秀學生和已畢業1～2年優秀校友、畢業班輔導員和就業工作者、招聘單位HR發放問卷。上述三類對象均能根據自身經驗及需求對問卷內指標進行客觀打分。通過問卷星平臺發布問卷并回收有效問卷100份。

3.指標篩選

針對量化問卷，利用秩和比法①對各三級指標進行排序并篩選出累計概率不超過80%的部分作為最終入選指標（表1中灰色部分）。

（二）指標權重逐層賦值

通過特征分析，選擇采用逐層權重賦值的思路。利用層次分析法、熵權法和TOPSIS法分別對一級指標和三級指標賦值權重。

1.一級指標權重賦值

首先通過問卷星平臺向10位領域專家發放AHP量表，獲得三個指標兩兩比較結果；其次，通過MATLAB軟件進行層次分析獲得三個指標權重，其一致性指標符合要求 （CI＜0.05）。具體權重結果如表2所示[3]。

表2 一級指標權重賦值結果

2.三級指標權重賦值

結合指標數量及受訪對象具體情況，綜合采用熵權法②和TOPSIS法③，并取其歸一化均值作為最終賦值結果[8]。

表3 熵權法和TOPSIS法下三級指標權重結果

3.最終權重賦值結果

將上述兩種方法結果求歸一化平均值，最終各層級指標權重賦值結果如表4所示。

表4 各指標最終權重賦值結果

三、高職教育高質量就業評價體系的價值體現

評價體系以評價高質量就業為目的，站在就業工作不同主體角度來考慮，堅持了“量”“質”平衡的評價觀念，以各主體多層次需求為出發點，通過深入的訪談及多方面的文獻搜集，將評價重點轉移到“高質”的體現上，確定了高職畢業生就業工作中各大主體所關注的各類就業質量指標內容。同時綜合利用多種數理統計方法，確定了具備操作性的就業質量評價指標并賦予各指標具體權重。

（一）突顯“保量提質”目標，正向提供高質量就業導向支撐

充分考慮了各就業主體利益點，除納入體現高質量就業的指標以外，同時從經濟效益、社會效益等方面給出了對高質就業工作的評價指標，實現了評價體系的內容全面性、維度互補性以及層次分明性。如此的評價體系，發揮了全方位的診斷、分析、調整和導向作用，凸顯了職教類型特色。

1.發揮導向功能，結合評價內容調整就業工作重點

宏觀層面上，政府可針對問題，把好高質量就業風向，當好宏觀調控之手，提出合理的政策支持；微觀層面上看，評價內容具備的視角全方位特點，對各就業參與主體提出了針對性的要求，同時提供了明確的就業導向支撐。

2.發揮診斷功能，分析評價結果，做好就業診改工作

在保證就業數量評價的基礎上，分視角多層次地開展對就業質量的評價。通過分析評價結果，對評價機構而言，可針對性地對評價對象進行逐點客觀點評，而客觀的點評結果又能真實且全面反映高質量就業工作成效與問題。對政府而言，可針對結果全面開展就業診斷工作，對標量化呈現的診斷結果可更好地宏觀實施改進工作；對各就業參與主體而言，對照評價結果，促進自我認識，發現自身在就業工作中的弱勢與不足。從宏觀就業市場到微觀參與個體的全面診斷結果，推動了工作方式和內容的改進，保證了就業工作質量的持續提升。

3.發揮預警功能，促進就業質量全面提升

宏觀層面上，政府根據評價內容及診斷結果，出臺合理的監管預警機制，完善就業市場規則，促進就業市場從人才培養到人才就業的整體質量提升；微觀層面上，督促各就業參與主體做好自我警醒，通過不斷反思警醒，提升自身綜合能力素養。

（二）突顯就業工作主體，反向激發高質量就業主體內生動力

以不同主體視角作為基準維度構建評價指標，更好地拓寬了各大參與主體的關注視野，幫助各主體利用指標內容及得分結果進行自我診斷，高效激發在就業工作發展及改革中的內生動力，進一步提高就業質量。

1.從學生主體出發：提升內在核心素養，拓展外部競聘渠道

求學期間，積極參與專業訓練及各類活動，全面培養核心素養。畢業生專業能力和畢業生綜合能力是兩項重點評價指標。各畢業生在校期間，除了保證利用課堂教學和課后努力來夯實基礎專業知識外，還可通過積極參加各類型活動提升自身專業素養及就業競爭力，如參加職業技能大賽、考取職業資格證等。求職者優秀的綜合素養意味著更強的職業適應能力以及更短的崗位“磨合”時間，學生可通過積極參加各類社團活動、非學科競賽、社會實踐等，提升自身的綜合素養，為高質量就業做好充分準備。

應聘期間，努力拓寬求職渠道，增加就業機會及質量。畢業生的求職機會不僅來自學校資源，也需通過自身來主動挖掘，如通過官方認證的合法網站主動投遞簡歷、參加由政府部門主導的各類招聘考試等。

2.從用人單位主體出發：優化員工各項福利，保障良好工作環境

合理優化薪酬福利，吸引高質量人才就業。薪酬水平和福利待遇是畢業生關注的兩項重點指標，因此合理優化薪酬福利是提高就業質量的可靠途徑。用人單位可以此吸引優秀技能人才加入，在實現高質量就業的同時促成員工的積極“反哺”，形成“共贏”。

提供優質的職業培訓，開通公平的晉升通道?！跋嗷コ删汀笔蔷蜆I工作中畢業生和就業單位能實現的最優化狀態。在就業工作中，職業培訓及就業公平性不僅是畢業生關注的重要指標，同時體現了一家企業的責任；優質的職業培訓和公平的就業環境又能反向提高員工職業能力和忠誠度。兩項措施提升四大指標，最終提高就業質量。

3.從畢業院校主體出發：對內提升教學質效，對外完善就業服務

優化專業及課程設置，匹配社會就業結構。結合職教特色，落后的專業及課程設置將導致人職匹配度下降，從而導致就業質量的下降。因此，職業院校應積極做好社會和行業調研，追蹤最新宏觀政策，合理適度地動態調整專業及課程結構，避免專業人才浪費，優化人職匹配度，實現高質量就業。

豐富教學形式及平臺，提高人才培養質量。從指標內容來看，微觀層面，企業關注的是畢業生的就業能力；中觀層面，企業關注的是院校的人才培養質量。作為評價重點指標，各院校可通過打造先進實訓空間、開發優秀教學平臺、成立優質訂單班、提高教師團隊素養等多種形式，提高其人才培養質量。

完善就業服務內容，提升就業服務能力。畢業院校是就業招聘工作的關鍵角色，具有雙向服務功能。面向畢業生，院校在做好基本就業指導通識課程的教學工作以外，可積極開設各類創新創業課程，拓寬就業路徑；針對行業及崗位需求開展適崗培訓，提高畢業生的崗位適應能力；增設就業心理輔導和個性化談話等項目，解開學生求職路上的疑惑。面向單位，各院校就業指導部門要完善就業工作，做好與就業單位的對接，提高在用人單位間的口碑和影響力。招聘會是畢業生與用人單位間交流的主要場所，院校應積極拓寬招聘會范圍，增加招聘會形式，如開展線上線下招聘、組織企業進校園等形式，提供更多更優求職就業機會[9]。

注釋：

①秩和比法：我國學者、原中國預防醫學科學院田鳳調教授于1988年提出，是集古典參數統計與近代非參數統計各自優點于一體的統計分析方法。

②熵權法：用熵值來判斷某個指標的離散程度，其信息熵值越小，指標的離散程度越大，該指標對綜合評價的影響（即權重）就越大，如果某項指標的值全部相等，則該指標在綜合評價中不起作用。利用此方法可計算出各個指標的權重，為多指標綜合評價提供依據。

③TOPSIS法：即優劣解距離法，是一種有效的多指標評價方法。該方法通過構造問題的正負理想解來計算每個方案到理想方案的相對貼近度，以此來對方案進行排序及評分，也可用此方法對方案進行權重賦值。