“京環模式”帶來的啟示

宋連生 景陽

盤錦京環是北京環境衛生工程公司遼寧分公司所屬企業，全面負責城鄉2300多萬平方米的環衛保潔及垃圾轉運、處理等工作。在人員不變、保潔費用不變的前提下，實現了保潔質量的快速提升，為盤錦市創建全國文明城市作出突出貢獻。該公司實施的“城鄉一體化環衛項目”被國家住建部評為“中國人居環境范例獎”。借鑒“京環模式”，必須建立一套責任明晰化、檢查考核常態化、獎懲及時化的落實機制，從職責的確定、標準的設計、工作的流程等方面入手，讓管理簡單有效。

以落實為基點明確責任。明確責任是抓落實的基礎。現實生活中，“三個和尚沒水吃”的問題比比皆是，根源在于責任不明、推諉扯皮。因此，大到重大決策部署的落地，小到部門單項工作的推進，都要確定責任、分解責任、實化責任，做到定性、定量、定人，在限時間、卡節點上具體部署安排，構建清晰明確并且可以追溯的責任體系，形成人人有責任、層層抓落實的工作格局。

以落實為目的檢查督查。緊扣決策部署的落實，緊扣各項重點工作、重大項目的推進來督促檢查，做到“快、準、嚴”，切實提高督查效果。督查要快，重要工作一旦部署，相應的督查工作就要跟進，制定督查方案，明確責任分工，確定督查重點和時序進度。考核要準，始終聚焦問題抓考核，把重心和精力放到抓住不落實的事、盯住不落實的人上。檢查要嚴，堅持原則，鐵面無私，對在檢查中發現的問題，該通報的要及時通報，該整治的要堅決整治，并把督查成效與獎懲考核掛鉤，與選人用人銜接，形成落實閉環，使考核檢查督查工作成為抓落實的利劍。

以落實為準則實施問責。建立更為嚴格的獎懲、問責機制，對落實的進度進行嚴密的考核獎懲，鼓勵先進，鞭策后進。根據工作實際增加一些量化指標和剛性約束，嚴查“不落實的事”，嚴究“不落實的人”。凡是對決策部署不執行或變通執行的，凡是因落實不力導致工作進度滯后造成嚴重影響的，一律從嚴處理，不僅要追究直接責任人的責任，還要嚴格追究相關單位主要領導的責任。

以落實為標準及時獎懲。要強化結果運用的嚴肅性，發揮好績效考核“指揮棒”和“風向標”作用。將績效獎金分解到逐月兌現，根據考核檢查督查的結果，對照目標要求和工作規范，績效部門直接提出免發意見。以此促成“干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣”局面的形成，使擔當的干部有成就感和獲得感。

以落實為導向選人用人。把“實干就是水平、落實就是能力”作為檢驗好干部的一條重要標準，作為考察選用干部的重要依據，提拔和使用那些政治可靠、埋頭苦干、狠抓落實的干部，教育和調整那些作風漂浮、不干實事、無所作為的干部，讓出力流汗、踏實干事的受到褒獎和提升，虛偽油滑、投機鉆營的受到冷落和處理，形成“有為有位、不為失位”的鮮明用人導向，營造干事創業、風清氣正的良好生態。

（作者單位：盤錦市委組織部）