銅陵市科技型創新創業載體發展趨勢探討

文/姜龍（銅陵市科學技術局）

一、 銅陵市雙創載體發展現狀和問題

“萬眾創新、大眾創業”（以下簡稱雙創）的國家戰略在不斷實施和推進中，全面整合了創新創業要素，極大地提升了市場的活力和社會的創造力。然而，由于地域、行業的差異性，以及雙創的環境的多樣性，雙創戰略具體實施的質量也存在較大差異。銅陵市積極推動雙創平臺體系的建設，采取多元化發展模式，加強孵化器與產業化基地的協同配合，全力為企業提供優質的發展環境，助力其實現可持續發展。截至2023年9 月，銅陵市已建成科技企業孵化器11 家，其中國家級3 家、省級5 家，總孵化面積超過15 萬m2，涵蓋電子信息、光機電一體化、生物醫藥、新能源與高效節能、新材料等多個行業領域，各孵化器累計孵化企業達757 家，其中在孵企業達339 家、畢業企業達255家。此外，全市建有備案眾創空間12 家，其中國家級5家、省級3 家，各眾創空間每年共培育、招引創客團隊超過100 個，累計招引創客團隊758 個，累計注冊企業數達394 家。通過歸納分析，本文將銅陵市的雙創載體進行分類，并總結它們在發展中的優勢與問題。

1.以政策主導的開放空間型

以政策主導的開放空間型載體可以細分為兩類，一類是政府部門主導運營，如中國科學技術大學銅陵科技創業園、銅陵獅子山科技企業孵化器等。由于國家政策的引導和支持，政府涉及的創業載體更多從長遠打算考慮，加之政府部門的職能賦能，在遵循國家發展戰略的同時既解決區域產業轉型又帶動當地就業。另一類是企業主導運營，如銅陵泰祥科技企業孵化器、銅陵精華科技企業孵化器、銅陵39 度創客空間等6 個載體均是此類型代表。這類載體一方面為創業者提供基礎的辦公空間，另一方面積極營造創新創業生態圈，與政府各類部門和其他經濟體對接交流，甚至邀請基礎商業、中介、創投、擔保等第三方機構駐場，以提高創新創業效率和循環創新平臺資金。

以政策主導的開放空間型雙創載體發展面臨著資金來源受政策變化等因素影響的不確定性問題，這類載體受運營管理者能力差異影響，部分出現虧損狀況，主要依靠場地租賃，以及財政補貼維持正常運營。

2.以資源主導的垂直產業型

該類型雙創載體同樣可以細分為以政府部門主導和以企業主導兩類。以銅陵銅官數谷科技企業孵化器和銅陵市擬建設的郊區5G 產業孵化器為例，政府主導的垂直產業型雙創載體主要依托其強大的行業政策資源招攬特定行業創業主體。這類載體能夠扎實地把具有地方特色或帶有政府傾向性的產業發展起來，營造出品牌性的產業氛圍。以銅陵日科電子科技企業孵化器和銅陵新能科技企業孵化器為例，企業主導的垂直產業型雙創載體主要依靠可以為創業者提供“開放技術平臺+產業資源”吸引創業主體。此類孵化器著力打造“龍頭企業+鏈條孵化”的融通型載體，一般擁有很強的相關領域專業輔導能力，能幫助創業項目配置更多優質資源，再通過內部孵化培育出一批新的項目，從而形成平臺帶動項目、項目促進平臺發展的內部創新良性循環。

以資源主導的垂直產業型雙創載體主要面臨的問題在于培育的創新創業主體范圍較為狹窄，另外在重資產模式下如何實現盈利也是其面臨的一大挑戰，一旦載體平臺內的受眾和資源無法達到良好的內循環將難以維持有效運營。

3.以區域主導的特色產品型

此類型雙創載體是特色產品優勢區創新創業人員在各區域政府支持引導下按照產品鏈和價值鏈的組織方式開展雙創活動，進而逐步發展誕生出為其服務的載體，銅陵銅草花眾創空間和銅陵樅陽旗山眾創空間均是這類載體代表。這類載體依托各類特色產品優勢，通過政策集成、資源集聚和服務集中，融合各項服務和資源為一體，具有功能定位準確、示范帶動能力強等特點。

以區域主導的特色產品型雙創載體主要面臨的問題是培育的創新創業主體同質化競爭較明顯，從而導致所培育主體很難獲得較為廣泛的資源。

4.以高校主導的素質提升型

很多高校會拿出一些場地建設創新創業平臺，支持創新創業項目，如銅陵學院創客空間。該類型雙創載體同時擔負了提高學生創業綜合性素質和能力，將知識技能轉化為學生“立身之本”的職責。他們一是為學生提供創新創業的空間場所便利；二是利用優質教育資源進行創新創業基礎知識的教育、培訓；三是通過校園網、公眾號，建立學生創新創業團體等方式宣傳創新創業的政策與理念；四是為學生主導的項目提供小額資金支持，鼓勵優質項目持續建設。

以高校主導的素質提升型雙創載體主要面臨的問題在于項目的持續性發展，大部分學生開展的項目在畢業后就會陷于團隊解散風險，導致項目難以維系，缺少發展后勁。

二、 各類型雙創載體發展趨勢探討

1.開放空間型向數字智能型發展

基于政策主導的開放空間型雙創載體目前面臨的主要問題，提高載體資金來源穩定性和提升資產價值將會引導載體的良性發展。銅陵市近幾年把雙創平臺建設作為經濟轉型發展重要突破口，為減輕雙創載體資金壓力，在項目立項、資金投入、政策支持、信息服務等方面給予全程配套支持。

在資金投入方面，各級政府都設立專項資金，用于引導孵化器、眾創空間建設和在孵企業的發展。在土地政策方面，為民營雙創平臺減免土地使用權出讓金。在科研立項方面，啟動了雙創平臺建設專項計劃，利用科技三項費用重點支持了雙創平臺的公共服務平臺建設。區域政策緩解了載體運行的壓力，然而對于開放空間型雙創載體來說，其本身價值隨著時代的不斷提升才是發展的源動力。

在目前數字化、智能化的大趨勢下，無論是政府主導還是企業主導的開放空間型雙創載體都需要在數字化服務方面不斷努力。一是運用大數據分析等現代信息技術手段，建立標準化的雙創發展監測體系，客觀展示創業者、創投資本等雙創參與主體對未來雙創發展形勢的研判，為本地區主管單位乃至各載體本身補齊雙創環境短板提供數據依據，以更好地提升雙創載體附加價值，從而引導形成資金鏈的良性循環。二是通過數字化系統工具，最大限度地節省服務所需的人力開支、管理成本，提升載體整體管理效率，從而提升資產價值。

2.垂直產業型向業態導向型發展

面對創新創業主體范圍較為狹窄的共性問題，垂直產業型雙創載體在國家重點培養新興產業的氛圍下，政府與企業相輔相成專注于培養高科技細分市場將是一大趨勢。例如，銅陵市作為以銅產業為主的資源型城市，圍繞高性能銅合金、高端線路板、智能制造、綠色化工、節能環保等領域，組織實施10 個省市重大科技專項，形成一批具有自主知識產權的關鍵核心技術和產品，發展壯大以銅基新材料、先進裝備制造、新能源汽車及關鍵零部件、節能環保、醫藥健康、現代服務業等戰略性新興產業為先導的高新技術產業，使之成為城市產業轉型升級的引領產業。通過政府的戰略引導、專業公司的運營、龍頭公司的帶動、公共平臺的支撐，聚集產業鏈各個環節的核心企業，健全產業創新生態系統，完成新標準創制、新業態孵化、新領軍企業培育的功能要求。

3.特色產品型向縱深精耕型發展

特色產品型雙創載體目前的主流問題是同質化嚴重、競爭激烈、服務缺位。針對這類載體，一方面，銅陵市實行“官助民辦”的運營模式，進行體制和機制創新，按照整合資源、抓點帶面、整體推進的發展思路，由政府以政策、項目和少量資金進行引導，吸引特定企業、社會資本、技術及人才共同創辦雙創平臺，調動和整合社會資源有針對性地進入雙創平臺建設市場；另一方面，載體自身通過縱深化的發展，將雙創事業帶入精耕階段。雙創環境之下，不是讓每一個人都去創業，而是部分有條件、有能力的人通過創業，創造更多的價值。載體先是通過廣撒網，擴大招引雙創主體，然后選優選精，選擇內生能力強、市場競爭力大的企業進行專業服務,以便孵化出“獨角獸企業”，進而增加載體本身的核心競爭力和社會彰顯度，實現從粗放式發展到精細化運營的蛻變。

4.素質提升型向咖啡媒體型發展

隨著雙創環境的不斷變化，咖啡館型雙創載體不斷涌現，素質提升型雙創載體在這方面的發展具有其他類型無法比擬的資源優勢，雖然大部分學生開展的項目持續性較差，但是其本身也可以作為資源反饋給載體。載體通過邀請項目創辦者回校舉辦創業沙龍，利用載體本身強大的宣傳資源，能夠為創業者提供多維度宣傳，同時憑借對創業環境以及科技型創業的長期跟蹤報道而積累的經驗對創業者提供扶持幫助。在此趨勢發展下，這一類孵化器為創業項目在極短的時間內造勢，吸引眼球擴大用戶群，同時對接各路投資人，通過形成線上至線下的一種約談及投資的模式，一方面促進項目的持續性發展，另一方面促進新項目的誕生，從而在完成教育培育職責的同時，真正形成創新創業服務上的閉環。

三、 結語

當下，技術、人才、資本在快速流動，不同類型創新創業載體的幾種發展趨勢同時存在，也將會出現融合發展的新趨勢。究其原因，一是為了幫企業建立新的護城河，載體本身將不停地進行創新資源整合；二是新的市場需求推動了產業的跨界，產業之間的邊界越來越模糊，為跨界創業企業提供集成化服務是各類型載體均需要面對的新要求；三是在傳統產業升級的過程中，對創新創業融合賦能是對雙創服務的新要求，創新創業要素與各行各業深度融合發展，精準對接市場需求與社會海量創新資源，才能有效激發市場活力和社會創造力，加快推動新舊動能轉換。

新時代呼喚新發展，新發展孕育新動能。作為“新動能”背后的動能，服務創新創業主體的雙創載體，以未來為眼、以當下為足，不斷探索新環境下的創新創業模式，不斷適應新的創新創業發展趨勢，才能為創新創業主體帶來持續的推動力。