中國共產黨堅持人民至上的歷史演進和時代意蘊

王軍旗　王海山

摘 要：中國共產黨在一百多年的奮斗征程中形成了堅持人民至上的寶貴歷史經驗。堅持人民至上在四個歷史時期都體現出鮮明的時代主題，且前后相繼，不斷發展演進。新民主主義革命時期堅持人民至上的時代主題是徹底扭轉中國人民受人欺凌、任人宰割的悲慘命運，實現人民自由和解放。社會主義革命和建設時期堅持人民至上的時代主題是實現人民當家作主，為人民謀利益，不斷提高人民生活水平。改革開放和社會主義現代化建設新時期堅持人民至上的時代主題是建設小康社會，滿足人民日益增長的物質文化需要。中國特色社會主義新時代堅持人民至上的時代主題是堅持以人民為中心，滿足人民美好生活需要，逐步實現全體人民共同富裕。黨的二十大報告在黨的歷史上首次提出了習近平新時代中國特色社會主義思想所蘊含的世界觀和方法論，概括了貫穿其中的立場觀點方法，并將“必須堅持人民至上”置于“六個必須堅持”之首。堅持人民至上是體系嚴整、邏輯嚴密、博大精深的理論體系，具有豐富深刻的時代意蘊。

關鍵詞：中國共產黨；習近平新時代中國特色社會主義思想；人民至上；共同富裕

中國共產黨成立一百多年來，始終把人民立場作為根本政治立場，牢記人民是歷史的創造者，始終代表中國最廣大人民的根本利益，為人民的根本利益而斗爭，始終牢記為中國人民謀幸福的初心和使命，把人民放在心中最高位置，在百年奮斗征程中形成了堅持人民至上的寶貴歷史經驗。[1]堅持人民至上是中國共產黨團結帶領中國人民進行一切奮斗、一切犧牲、一切創造的根本政治立場和價值旨歸。堅持人民至上的百年演進歷程，可以分為新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現代化建設新時期、中國特色社會主義新時代這四個歷史階段。中國共產黨在各個歷史時期都確立了鮮明的奮斗目標，帶領中國人民完成了時代賦予的使命任務，體現出堅持人民至上的鮮明時代主題。堅持人民至上是體系嚴整、邏輯嚴密、博大精深的理論體系，具有豐富深刻的時代意蘊。

一、新民主主義革命時期堅持人民至上的時代主題是徹底扭轉中國人民受人欺凌、任人宰割的悲慘命運，實現人民自由和解放

1840年鴉片戰爭后，中國逐步淪為半殖民地半封建社會，國家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵，中國人民生活在水深火熱之中，飽受苦難和屈辱。彼時我國社會主要矛盾是帝國主義與中華民族的矛盾、封建主義與人民大眾的矛盾。中國共產黨深刻認識并緊緊抓住這個主要矛盾，把推翻帝國主義和封建主義反動統治，開展新民主主義革命，從根本上改變中國人民被壓迫、被奴役的悲慘命運，實現人民自由和解放，作為堅持人民至上的時代主題。新民主主義革命的勝利，徹底改變了中國人民積貧積弱、受人欺凌的悲慘命運，中國人民從此成為國家和社會的主人。新民主主義革命的勝利，用無可辯駁的史實證明了“人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量”。[2]

（一）建黨之初和大革命時期，組織領導工農運動，開展反帝反封建斗爭，為工農群眾爭取經濟利益和民主權利

把中國人民團結組織起來，打倒軍閥統治，反抗帝國主義壓迫，是中國共產黨建黨之初所面臨的現實任務。大革命期間，黨在城市集中力量組織領導工人運動，舉行多次大規模罷工，提出“勞工神圣”的口號，為工人階級爭取權益；到農村開展農民運動，開展減租減息、分配土地等斗爭。工農群眾運動快速發展和高漲，有力地配合了北伐戰爭，為工農群眾爭取到了改良經濟待遇、保障政治權利等諸多利益。由于國民黨右派背叛革命，大革命最終失敗，工農運動慘遭鎮壓，工農群眾取得的革命成果大多喪失。但是黨為了工農群眾的利益不惜赴湯蹈火，贏得了工農群眾的信賴和支持，密切了黨同人民群眾的血肉聯系，為繼續推進革命積蓄了力量，奠定了廣泛的群眾基礎。

（二）土地革命時期，建立人民武裝，開展土地革命，反抗國民黨反動統治，為人民群眾爭取生存和發展權利

大革命失敗后，中國共產黨人并沒有被嚇倒，而是緊緊同全國廣大勞動人民站在一起，掀起了新的革命浪潮。黨深刻認識到“沒有一個人民的軍隊，便沒有人民的一切”，領導人民發動一系列武裝起義，創建新型人民軍隊，開辟了“農村包圍城市、武裝奪取政權”的革命新道路。黨在革命根據地廣泛開展土地革命，領導廣大農民“打土豪、分田地”，讓廣大農民翻身得解放，為人民根本利益而斗爭。蘇區的工農群眾在經濟上、政治上翻了身，行使當家作主的權利，使陷于苦難深淵的中國人民看到了光明和希望。長征過程中，紅軍宣傳黨的主張，播撒下革命的火種，擴大了黨的影響，得到了人民群眾的堅定支持，使長征成為一次“喚醒民眾的偉大遠征”。

（三）抗日戰爭時期，奪取抗日戰爭勝利，爭取民族解放，改變中國人民被日本侵略者壓迫奴役的狀況

抗日戰爭爆發之后，中日民族矛盾上升為中國社會的主要矛盾。在民族生死存亡的危急關頭，中國共產黨主張全面抗戰，號召海內外中華兒女眾志成城、同仇敵愾。黨充分調動起人民的力量，給人民以充分的抗日民主權利，適當改善工農大眾的生活，充分動員、組織和武裝民眾抗戰，組成最廣泛的抗日民族統一戰線，使抗日戰爭成為真正的人民戰爭。1938年，毛澤東在《論持久戰》中強調“兵民是勝利之本”，[3]477“戰爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中”，[3]511指出爭取抗戰的唯一正確道路是充分動員和依靠群眾，實行人民戰爭，從人民群眾中獲得無窮無盡的智慧和力量。1944年，毛澤東發表題為《為人民服務》的演講，指出：“我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的。”[4]1004這次演講系統闡述了全心全意為人民服務的思想。1945年黨的七大正式把“全心全意為人民服務”寫入黨章并將其確立為黨的根本宗旨。這是黨堅持人民至上取得的一個重要理論成果，對黨的建設和發展產生了深遠的影響。1942年，毛澤東在延安文藝座談會上指出：“我們的文學藝術都是為人民大眾的，首先是為工農兵的。”[4]863文藝要為人民服務自此成為黨的文藝工作的總方針和總政策，這也是堅持人民至上在文藝工作方面的根本要求。抗日戰爭的勝利促進了中國人民的覺醒，使中國人民在精神上、組織上達到了前所未有的高度團結，用事實證明了黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。

（四）解放戰爭時期，領導人民軍隊在人民的支持下推翻國民黨反動統治，為中國人民的一切發展進步創造了歷史前提

在解放戰爭中，中國共產黨放手發動群眾，團結一切可以團結的力量，建立起最廣泛的人民民主統一戰線。黨在解放區普遍深入地開展土地制度改革，實行“耕者有其田”的土地制度，使億萬農民對于土地的熱切渴望得到滿足。他們深刻地認識到黨是人民利益的堅決維護者，因而自覺地在黨的周圍緊密團結起來。解放戰爭的勝利是人民的勝利。解放區人民以無比巨大的熱情，以源源不斷的人力物力給予前線巨大的支援。正如陳毅元帥所說，淮海戰役的勝利是人民群眾用小車推出來的。中國共產黨把被人視為“一盤散沙”的中國人民團結和凝聚成萬眾一心的不可戰勝的力量，經過28年浴血奮戰奪取了國家政權，贏得了新民主主義革命的勝利。這是中國共產黨堅持一切為了人民、一切依靠人民，贏得人民衷心擁護和堅定支持而取得的偉大勝利。

二、社會主義革命和建設時期堅持人民至上的時代主題是實現人民當家作主，為人民謀利益，不斷提高人民生活水平

新中國的成立，標志著中國人民從此站立起來了，把命運牢牢掌握在自己手中，成為國家和社會的主人。中國共產黨成為執政黨后，繼續堅持全心全意為人民服務的宗旨，更加堅定自覺地貫徹群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯系，將堅持人民至上貫徹落實到經濟、政治、文化等各個領域，將堅持人民至上體現得更加全面，更加充分。1956年，黨的八大正確分析國內形勢和國內主要矛盾的變化，提出國內的主要矛盾，已經是人民對于建立先進的工業國的要求同落后的農業國的現實之間的矛盾，已經是人民對于經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。這個論斷是站在人民立場這一根本政治立場上，從人民根本利益出發所作出的科學論斷。正是基于對我國社會主要矛盾的正確判斷，新中國各項建設事業取得了順利進展，人民物質文化需要得到了較好滿足，人民生活水平發生了翻天覆地的變化。

（一）完成土地改革和社會主義改造，建立社會主義制度，為人民追求幸福美好生活奠定了根本制度基礎

土地改革是中國幾千年來在土地制度上從未有過的最徹底的改革，是近代以來中國人民反對封建主義斗爭取得勝利的歷史性標志。從1950年冬到1952年底，黨領導人民在新解放區徹底廢除封建土地制度，消滅了地主階級，第一次實現了“耕者有其田”，使更多農民真正成為土地的主人，激發了廣大農民的政治熱情和生產積極性，從根本上解放了農村生產力，促進了農村各項事業的蓬勃發展。黨帶領人民集中精力恢復國民經濟，逐步實現國家對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造，建立了生產資料公有制等社會主義基本制度，成功實現了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革，為中國人民的一切發展進步和幸福生活奠定了根本政治前提和制度基礎。

（二）進行抗美援朝戰爭，維護了國家安全，為中國人民贏得了寶貴的和平生活環境

抗美援朝戰爭的勝利徹底粉碎了侵略者陳兵國門，進而妄想將新中國扼殺在搖籃之中的圖謀。帝國主義再也不敢作出武力進犯新中國的嘗試，新中國真正站立起來了。中國人民徹底掃除了近代以來任人宰割、仰人鼻息的百年恥辱，真正揚眉吐氣了。抗美援朝戰爭打出了中國人民的精氣神，“充分展示了中國人民不畏強暴的鋼鐵意志、萬眾一心的頑強品格、敢打必勝的血性鐵骨、維護世界和平的堅定決心”。[5]157中國人民的民族自尊心和自豪感極大增強，人民贏得了極其寶貴的和平安寧環境，可以集中精力開展社會主義建設，為自己的幸福生活而努力奮斗。

（三）建立人民民主專政國家政權和人民代表大會制度等政治制度，為人民當家作主提供制度保證

1954年9月20日，第一屆全國人民代表大會第一次會議通過了《中華人民共和國憲法》，確立了中國人民行使當家作主權利的一系列政治制度。《憲法》明確規定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主國家。”“中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”[6]3《憲法》規定了人民代表大會制度這一根本政治制度和中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度等基本政治制度，為中國人民當家作主、充分行使民主權利提供了根本制度保障。為了體現人民是國家的主人，新中國各種政權機關的名稱都加上了“人民”二字，這成為堅持人民至上的時代表達。黨充分尊重人民主體地位，保障人民當家作主的權利，堅持為人民執政，靠人民執政，堅決貫徹和執行黨的群眾路線，運用國家政權更好地為人民謀利益。

（四）進行民主改革和社會改造，充分調動廣大人民的積極性、主動性、創造性，使中國人民的精神面貌煥然一新

新中國成立初期，中國共產黨領導中國人民在多方面進行了民主改革和社會改造。一是在國營企業開展民主改革，建立工廠管理委員會，通過工會委員會、職工代表會議，發動和組織職工參加管理，初步建立起民主管理制度，調動起廣大工人群眾當家作主、發展生產的積極性。二是改革封建婚姻制度，實現了幾千年來中國社會家庭生活的偉大變革。1950年5月1日，新中國第一部法律《中華人民共和國婚姻法》頒布施行。廣大群眾普遍樹立起婚姻自由、男女平等的思想，建立起新型家庭關系，形成了新的社會風氣。占全國人口半數的婦女擺脫了封建婚姻制度的束縛，獲得了解放，社會地位有了很大提高，在各項建設事業中發揮了巨大作用。三是取締舊社會遺留的賣淫嫖娼、販毒吸毒、聚眾賭博等丑惡現象，消除了娼、毒、賭等社會頑疾，中國的社會面貌、社會風尚和社會生活由此發生了深刻變化。

（五）開展大規模社會主義建設，為實現國家工業化而奮斗，不斷提高人民生活水平

實現國家工業化，是黨領導中國人民實現國家獨立和富強、不斷提高人民生活水平的經濟基礎，也是全體中國人民擺脫貧困落后狀況的迫切愿望。黨順應人民的愿望和要求，團結帶領中國人民全力投入大規模、有計劃的經濟建設，為建立獨立完整的工業體系，逐步實現國家工業化奠定了基礎。黨中央作出優先發展重工業的決策，把發展生產和改善人民生活恰當地結合起來，創造了社會生產力與人民生活水平同步提高的發展奇跡。全國各族人民意氣風發地投身于熱火朝天的社會主義建設，建立了獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系，社會主義建設取得了舉世矚目的輝煌成就。黨把文藝為人民服務作為發展新中國文藝的基本方針，中國人民的精神世界得到了巨大改變和極大豐富。黨積極致力于發展醫療衛生事業，使人民群眾享受到基本的醫療健康保障，人民健康水平顯著提升，全國人口預期壽命由1949年前的35歲提高到了1957年的57歲。[7]46

三、改革開放和社會主義現代化建設新時期堅持人民至上的時代主題是建設小康社會，滿足人民日益增長的物質文化需要

在黨的十一屆三中全會上，黨中央及時作出把黨和國家工作中心轉移到社會主義現代化建設上來，實行改革開放的歷史性決策。改革開放是黨在新的歷史條件下帶領人民進行的新的偉大革命，目的是大力解放和發展生產力，實現社會主義現代化，滿足人民日益增長的物質文化需要。在黨的十一屆六中全會上，黨對我國社會主要矛盾進行了新的分析判斷，認為我國社會主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。為解決這個主要矛盾，黨提出以經濟建設為中心，解決人民溫飽問題，擺脫貧困，建設小康社會，不斷提高人民物質文化生活水平。這成為改革開放和社會主義現代化建設新時期堅持人民至上的時代主題。

（一）實行改革開放，堅持以經濟建設為中心，大力解放和發展生產力，提出建設小康社會的宏偉目標

黨的十一屆三中全會決定把黨的工作重點轉移到社會主義現代化建設上來，實行改革開放。農村改革率先取得突破，廣大農民壓抑已久的生產積極性空前迸發出來。農村改革特別是家庭聯產承包責任制的實行，極大改變了農村面貌和農民命運，鮮明地體現出人民群眾的首創精神，印證了人民是歷史的創造者的唯物史觀。實行家庭聯產承包責任制和鄉鎮企業的異軍突起，激發了人民勤勞致富的積極性和主動性，使農民收入較快增長，為解決人民溫飽問題創造了有利條件。黨的十二大提出“建設有中國特色的社會主義”的嶄新命題和到20世紀末力爭使人民的物質文化生活達到小康水平的奮斗目標，為人民群眾描繪了擺脫貧困后豐衣足食的美好生活理想。“小康”這個具有中華傳統文化底蘊的特有名詞非常容易被人民群眾理解和掌握，很快就深入人心，得到全社會的廣泛認同，成為改革開放時期催人奮進的奮斗目標和黨堅持人民至上的顯著標志。

（二）滿足人民日益增長的物質文化需要，實現了人民生活從溫飽不足到總體小康，進而奔向全面小康的歷史性跨越

在改革推進的過程中，對外開放逐步展開，經濟特區陸續創辦，中國人民展現出投身改革開放的巨大活力，創造出前所未有的歷史偉業。隨著改革開放持續推進，社會物質財富和精神財富快速增加，人民物質文化生活水平迅速提高。到1990年底，全國絕大多數地區解決了溫飽問題，開始向小康社會邁進。1992年春，鄧小平在南方談話中指出要抓住時機，加快發展，強調發展才是硬道理，要把是否有利于提高人民的生活水平作為判斷改革成敗得失的標準。這實際上就確立了人民評判標準。把人民作為黨的工作的最高裁決者和最終評判者，成為堅持人民至上的一個新的具體體現。鄧小平還鮮明提出，社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。這就把共同富裕上升到社會主義本質的理論高度，明確了發展的根本目的是為了人民，推動經濟社會發展的最終目的是實現全體人民共同富裕。鄧小平南方談話在國內外產生了巨大影響，深刻回答了長期束縛人們思想的許多重大認識問題，極大地激勵和鼓舞了全國人民大力提高經濟效率、創造財富的積極性。

（三）確立社會主義市場經濟體制，激發調動人民的積極性、主動性、創造性，代表中國最廣大人民的根本利益

1992年，黨的十四大確定我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。之后，我國經濟高速發展，生產供給能力大幅提升。原定2000年國民生產總值比1980年翻兩番的目標在1995年提前五年實現，人民生活水平邁上一個新臺階。1998年，黨中央要求建立適應社會主義市場經濟體制要求的社會保障體系和就業機制，保障了下崗職工的基本生活，維護了人民群眾的根本利益。1999年，黨中央決定實施西部大開發戰略，逐步縮小地區發展差距，實現區域平衡發展。1997年，黨的十五大提出建設社會主義法治國家，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一起來，保障人民在黨的領導下治理國家的基本權利，進一步拓展了以人民當家作主為核心和本質的社會主義民主。20世紀90年代，我國穩步推進精神文明和先進文化建設，大力加強社會主義思想道德建設，廣大人民群眾的思想道德素質不斷提高。到2000年，人民生活總體上達到小康水平，實現了從溫飽到小康的歷史性跨越。這是改革開放和社會主義現代化建設取得的偉大成就，也是堅持人民至上取得的豐碩發展成果。2000年，江澤民提出“三個代表”重要思想，指出黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益，強調必須把人民的根本利益作為出發點和歸宿，充分發揮人民群眾的積極性、主動性、創造性，在社會不斷發展進步的基礎上，使人民群眾不斷獲得切實的經濟、政治、文化利益。

（四）推動科學發展，堅持以人為本，構建和諧社會，著力保障和改善民生，促進社會公平正義

2002年，在黨的十六大上，胡錦濤號召全黨同志特別是領導干部牢記全心全意為人民服務的宗旨，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，帶領人民實現全面建設小康社會的奮斗目標。2003年，在抗擊“非典”疫情時，黨中央堅持把人民群眾身體健康和生命安全放在第一位，這是中國共產黨堅持人民至上的又一鮮明體現。2003年，胡錦濤提出科學發展觀，強調以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。胡錦濤還提出按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，構建社會主義和諧社會；強調必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，促進人的全面發展。為促進區域、城鄉協調發展，黨中央相繼作出振興東北地區等老工業基地、促進中部地區崛起等重大決策，開始施行工業反哺農業、城市支持鄉村的新政策。2005年，黨中央明確提出建設社會主義新農村，下更大氣力解決“三農”問題，增加農民收入，為進一步縮小城鄉差距作出了積極努力。2006年，黨中央實行廢除農業稅的這一歷史性舉措，根本性地扭轉了農民負擔過重的狀況，給億萬農民帶來了看得見、摸得著的實惠。這一時期，黨加快推進以改善民生為重點的社會建設，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，促進教育公平，把就業作為民生之本，發展醫療衛生事業，完善社會保障體系，充分體現了發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的理念。全面建設小康社會取得了豐碩成果，人民過上了更加富足的生活，家庭財產普遍增加，堅持人民至上得到了更加充分全面的體現。

四、中國特色社會主義新時代堅持人民至上的時代主題是堅持以人民為中心，滿足人民美好生活需要，逐步實現全體人民共同富裕

黨的十八大之后，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人民群眾不僅對物質文化生活提出了更高的要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求也日益增長。這就要求黨充分考慮堅持人民至上的時代內涵，把人民群眾放在心中最高位置，抓住人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。2012年11月15日，習近平總書記代表新一屆中央領導集體莊嚴承諾：“我們肩上的重大責任”，“就是對人民的責任”。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”[8]黨將堅持人民至上更加鮮明地表述為堅持以人民為中心的發展思想，為人民創造美好幸福生活，推動全體人民共同富裕邁出更加堅實的步伐。這一時期，堅持人民至上在統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局中得到了全面充分的彰顯。

（一）打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，扎實推動共同富裕，使發展成果更多更公平惠及全體人民

黨的十八大提出在黨成立100年時全面建成小康社會，這既是全體中國人民的熱切期盼，也是黨堅持人民至上的莊嚴承諾。以習近平同志為核心的黨中央把農村貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的基本標志，堅持“六個精準”，實施“五個一批”，使全國832個貧困縣全部摘帽，近1億農村貧困人口實現脫貧，960多萬貧困人口實現易地搬遷，歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題，打贏了人類歷史上規模最大、力度最強、影響最廣的脫貧攻堅戰，為全球減貧事業作出了重大貢獻。與此同時，城鄉居民收入增速超過經濟增速，中等收入群體持續擴大，形成了超過4億人的世界上規模最大的中等收入群體。2021年7月1日，習近平在慶祝中國共產黨成立100周年大會上向全世界莊嚴宣告，中國全面建成小康社會。這是堅持人民至上接續奮斗所取得的偉大成就。進入新時代，人民生活水平顯著提高，生活質量較快提升，吃穿用有余，家電全面普及，汽車快速進入尋常百姓家。2022年，全國居民恩格爾系數為30.5%，比2000年下降11.7個百分點。全面建成小康社會之后，黨中央開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，將實現共同富裕提升到了更加重要的戰略地位。逐步實現共同富裕既是中國特色社會主義的本質要求，也是中國共產黨堅持人民至上所要完成的新的歷史使命。黨的十九屆五中全會提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”，突出強調了“扎實推動共同富裕”，為中國人民擘畫了更加光明美好的發展前景。2022年，我國經濟總量超過121萬億元，人均國內生產總值突破1.27萬美元，超過世界人均國內生產總值（1.22萬美元），距離世界銀行劃定的人均國內生產總值達1.32萬美元的高收入國家門檻只有一步之遙。這為扎實推進共同富裕奠定了更加堅實的經濟基礎。

（二）堅持人民主體地位，激發人民首創精神，積極發展全過程人民民主，增強社會活力，增進人民福祉

黨堅持以人民為中心的改革價值取向，通過改革，充分激發人民首創精神，進一步增強了社會活力和創造力。黨的十九屆四中全會明確全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。黨中央堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，以保證人民當家作主為根本，以調動人民積極性為目標，積極發展全過程人民民主。2019年11月，習近平在上海市長寧區虹橋街道基層立法聯系點考察時首次提出“人民民主是一種全過程的民主”，從理論上解決了人民如何有效地行使當家作主的民主權利問題。黨的二十大報告指出：“我們堅持走中國特色社會主義政治發展道路，全面發展全過程人民民主，社會主義民主政治制度化、規范化、程序化全面推進，社會主義協商民主廣泛開展，人民當家作主更為扎實，基層民主活力增強。”[9]人民民主具體地、生動地體現在人民當家作主的全過程各環節，我國人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，特別是協商民主得到了廣泛多層制度化發展。社會主義協商民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式，是切實保障人民當家作主的制度安排。以城鄉村（居）民自治為核心，基層群眾自治制度不斷發展完善。

（三）深入推進全面依法治國，努力讓人民群眾感受到公平正義，維護人民合法權益

堅持人民至上的一個重要方面就是把促進社會公平正義作為核心價值追求，把保障人民安居樂業作為根本目標，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法行動、每一宗司法案件中感受到公平正義。全面依法治國是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命。2014年10月，黨的十八屆四中全會明確全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。全面依法治國就是要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，努力做到科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。2020年5月通過的《中華人民共和國民法典》，對人民群眾生命健康、財產安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴等各方面權利進行平等保護，被譽為“社會生活百科全書”，是新時代人民權利的“宣言書”。這既是全面依法治國的重大標志性成果，也是堅持人民至上在法治領域的重大體現。《民法典》實施兩年多來，社會主義法治國家建設深入推進，全面依法治國總體格局基本形成，中國特色社會主義法治體系加快建設，司法體制改革取得重大進展，社會公平正義保障更為堅實，法治中國建設開創新局面。

（四）促進意識形態領域形勢發生全局性根本性變化，增強人民文化自信，極大提升全社會凝聚力向心力

黨的十八大以來，黨對意識形態工作的領導發生深刻變革，人心凝聚、團結向上的良好局面日益形成，馬克思主義在意識形態領域的指導地位進一步鞏固。全社會培育和踐行社會主義核心價值觀，實施中華優秀傳統文化傳承發展工程，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，文化事業和文化產業蓬勃發展，不斷為人民提供更加優質豐富的精神食糧。習近平強調，社會主義文藝本質上就是人民的文藝，社會主義文藝要堅持以人民為中心的創作導向。互聯網是意識形態交鋒的最前沿和主陣地。習近平指出：“過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關。”[10]3要過好互聯網這一關，必須加強網絡空間治理。網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益；網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化，不符合人民利益。通過多方面持之以恒的努力，我國文化事業日益繁榮，網絡生態持續向好，意識形態領域形勢發生全局性、根本性轉變。具體表現在：全社會的凝聚力向心力極大提升，向上向善的社會氛圍日益形成，人民群眾的精神文化需求得到更充分的滿足，全黨全國各族人民文化自信明顯增強、精神面貌更加奮發昂揚。

（五）保障和改善民生，不斷增進人民福祉，使人民生活水平顯著提升

黨中央堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，不斷增進人民福祉，著眼在發展中補齊民生短板，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上取得一系列開創性成果，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。第一，黨中央強調就業是最大的民生，關系老百姓的飯碗，是天大的事，因此，深入實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，使城鎮登記失業率保持在較低水平，全社會勞動關系更加和諧。第二，黨中央指出收入是民生之源，努力拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道，改革完善收入分配制度，完善按要素分配的體制機制，堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步。第三，黨中央高度重視教育事業，努力辦好人民滿意的教育，強調建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，要深化教育改革，加大對教育的投入，更好保障教育公平。第四，黨中央強調堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，不斷深化社會保障制度改革，建成了世界上規模最大的社會保障體系。第五，黨中央全面深入實施健康中國戰略，把人民健康放在優先發展的戰略位置，努力全方位、全周期保障人民健康。這一系列保障和改善民生的重大舉措，取得明顯成效。2022年，我國人均預期壽命達77.93歲，居民人均可支配收入為36883元，城鎮新增就業1206萬人，基本養老、失業、工傷保險參保人數分別達到10.5億人、2.4億人、2.9億人，三項社會保險基金收支規模達13.7萬億元。這是堅持人民至上最具體、最直接、最現實的體現。

（六）以前所未有的力度抓生態文明建設，推動綠色發展，使人民的生產生活環境大為改善

環境就是民生。良好生態環境是最普惠的民生福祉，是人民幸福生活的重要內容，是堅持人民至上在生態文明建設方面的必然要求。黨的十八大以來，黨中央以前所未有的力度狠抓生態文明建設，把生態文明建設擺在黨和國家工作全局的重要位置，著力補齊生態短板，使綠色生活方式日益成為人們的普遍共識和共同追求。黨的十九大把污染防治攻堅戰確立為決勝全面小康社會的三大攻堅戰之一，藍天、碧水、凈土保衛戰全面展開。黨的二十大報告對此作出總結：“我們堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全方位、全地域、全過程加強生態環境保護，生態文明制度體系更加健全，污染防治攻堅向縱深推進，綠色、循環、低碳發展邁出堅實步伐，生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化，我們的祖國天更藍、山更綠、水更清。”[9]伴隨著生態文明建設的推進，廣大人民群眾享受到更加優美的生產生活環境。

（七）以人民安全為宗旨，維護國家安全和社會安定，堅持人民至上、生命至上，使人民群眾安全感不斷提高

習近平強調，國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望，要辦好發展和安全兩件大事，把維護國家安全和社會安定作為黨和國家的一項基礎性工作。習近平強調保證國家安全是頭等大事，在2014年4月首次提出以人民安全為宗旨的總體國家安全觀。黨的十八大以來，國家安全得到全面加強，保證了人民群眾安居樂業，社會長治久安。黨中央大力推動平安中國建設，開展“掃黑除惡”專項斗爭，一大批黑惡勢力連同背后的“關系網”和“保護傘”被連根拔起，社會治安形勢持續向好，人民群眾拍手稱快，安全感顯著增強。在抗擊新冠疫情的斗爭中，黨中央始終堅持人民至上、生命至上，團結帶領全黨全國各族人民同心抗疫，以強烈的歷史擔當和強大的戰略定力，因時因勢優化調整防控政策措施，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，成功避免了致病力較強、致死率較高的病毒株的廣泛流行，有效保護了人民群眾生命安全和身體健康，為打贏疫情防控阻擊戰贏得了寶貴時間。2022年11月以來，黨中央圍繞“保健康、防重癥”，不斷優化調整防控措施，在較短時間內實現了疫情防控平穩轉段，使2億多人得到診治，近80萬重癥患者得到有效救治，新冠死亡率保持在全球最低水平，取得疫情防控重大決定性勝利，創造了人類文明史上人口大國成功走出疫情大流行的奇跡，得到了世界人民的普遍贊譽。

（八）全面從嚴治黨，取得反腐敗斗爭壓倒性勝利并全面鞏固，贏得了人民群眾的衷心擁護

歷史充分證明，江山就是人民，人民就是江山。中國共產黨深刻認識到，民心是最大的政治，人民是黨執政興國的最大底氣。習近平指出：“一個政黨，一個政權，其前途命運取決于人心向背。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和打擊。人民群眾最痛恨腐敗現象，我們就必須堅定不移反對腐敗。”[11]中國共產黨充分尊重人民意愿，高度重視黨的自身建設，全面從嚴治黨，以偉大自我革命引領偉大社會革命。2012年12月，黨中央決定從作風建設入手，進一步加強黨的建設，審議通過了《關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》，推動作風建設不斷走向深入，極大提升了黨在人民心目中的形象和威信。黨中央落實管黨治黨政治責任，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，把政治建設擺在首位，堅持把紀律挺在前面，嚴明政治紀律和政治規矩，深入推進反腐敗斗爭，堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，取得反腐敗斗爭壓倒性勝利并全面鞏固。經過不懈努力，新時代的中國共產黨在毛澤東“窯洞對”給出“讓人民來監督政府”第一個答案的基礎上，又“找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉，風清氣正的黨內政治生態不斷形成和發展，確保黨永遠不變質、不變色、不變味”。[9]黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力不斷提升，凝聚了黨心民心，贏得了全國人民的衷心擁護。

五、中國共產黨堅持人民至上具有豐富深刻的時代意蘊

堅持人民至上既是中國共產黨在百余年奮斗歷程中取得的一條寶貴歷史經驗，也是中國共產黨團結帶領中國人民以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興必須堅持的世界觀和方法論。黨的二十大報告指出：“黨的理論是來自人民、為了人民、造福人民的理論，人民的創造性實踐是理論創新的不竭源泉。一切脫離人民的理論都是蒼白無力的，一切不為人民造福的理論都是沒有生命力的。我們要站穩人民立場、把握人民愿望、尊重人民創造、集中人民智慧，形成為人民所喜愛、所認同、所擁有的理論，使之成為指導人民認識世界和改造世界的強大思想武器。”[9]“堅持以人民為中心的發展思想。維護人民根本利益，增進民生福祉，不斷實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。”[9]這些重要論述充分體現了中國共產黨深厚的人民情懷，體現了中國共產黨對理論創新規律的集中認識，標志著堅持人民至上已經成為體系嚴整、邏輯嚴密、博大精深的理論體系，具有豐富深刻的時代意蘊。

（一）堅持人民至上就是要把人民立場作為根本政治立場

馬克思主義理論是人類歷史上最具有人民性的偉大理論，人民性是馬克思主義最鮮明的理論品格。習近平在紀念馬克思誕辰200周年大會上強調：“馬克思主義是人民的理論，第一次創立了人民實現自身解放的思想體系。馬克思主義博大精深，歸根到底就是一句話，為人類求解放。在馬克思之前，社會上占統治地位的理論都是為統治階級服務的。馬克思主義第一次站在人民的立場探求人類自由解放的道路，以科學的理論為最終建立一個沒有壓迫、沒有剝削、人人平等、人人自由的理想社會指明了方向。”[12]馬克思主義是為改變人民命運而創立的，在為人民謀求解放的實踐中形成、豐富和發展，為人民認識世界、改造世界提供強大精神力量，為人民實現自由和獨立指明了光輝道路。

中國共產黨是馬克思主義政黨，自誕生起就把人民立場作為自己的根本政治立場，這是其區別于其他政黨的顯著標志。堅持人民立場就是要牢記人民是歷史的創造者，群眾是真正的英雄，是決定黨和國家前途命運的根本力量。堅持人民立場就是要深刻認識到民心是最大的政治，人民是黨的力量源泉和勝利之本，是黨執政興國的最大底氣，黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。毛澤東曾充滿激情地說：“中國的命運一經操在人民自己的手里，中國就將如太陽升起在東方那樣，以自己的輝煌的光焰普照大地。”[13]1467習近平也豪邁地指出：“波瀾壯闊的中華民族發展史是中國人民書寫的！博大精深的中華文明是中國人民創造的！歷久彌新的中華民族精神是中國人民培育的！中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍是中國人民奮斗出來的！”[14]改革開放就是黨始終堅守人民立場，順應民心、尊重民意、關注民情、致力民生的偉大歷史創造。黨既通過提出并貫徹正確的理論和路線方針政策帶領人民奮勇前進，又從人民實踐創造和發展要求中獲得源源不斷的前進動力。

（二）堅持人民至上就是要充分尊重人民主體地位

人民主體地位的基本內涵在于人民是國家權力的真正主人。中國共產黨始終把人民群眾放在心中最高位置，牢記江山就是人民，人民就是江山，堅持立黨為公、執政為民，堅持為人民執政、靠人民執政，從而贏得人民的衷心擁護和堅定支持。我國憲法規定：中華人民共和國的一切權力屬于人民。習近平指出：“得民心者得天下，失民心者失天下，人民擁護和支持是黨執政最牢固的根基。”[15]27古人講：“與天下同利者，天下持之；擅天下之利者，天下謀之。”“黨章明確規定，我們黨沒有自己特殊的利益，黨在任何時候都把群眾利益放在第一位。這是我們黨作為馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。”[16]黨的十九屆四中全會指出，我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢之一，就是堅持人民當家作主，發展人民民主，密切聯系群眾，緊緊依靠人民推動國家發展。充分尊重人民主體地位最重要的是切實保障人民當家作主的權利，堅持“全心全意為人民服務”的根本宗旨，堅定自覺地貫徹“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。

（三）堅持人民至上就是要踐行以人民為中心的發展思想

人民性是馬克思主義最鮮明的理論品格，堅持以人民為中心是對馬克思主義群眾史觀的繼承和發展，開辟了馬克思主義群眾史觀的新境界。黨的二十大報告指出：“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，也是一個長期的歷史過程。我們堅持把實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點，著力維護和促進社會公平正義，著力促進全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化。”[9]堅持以人民為中心就是要始終牢記為中國人民謀幸福的初心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。堅持以人民為中心就是要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果更多更公平惠及全體人民，堅定不移走全體人民共同富裕道路，不斷促進人的自由全面發展。堅持以人民為中心就是要尊重人民的首創精神，激發人民群眾的創新精神和創造熱情，團結帶領人民共同創造歷史偉業。

（四）堅持人民至上就是要代表最廣大人民的根本利益

中國共產黨堅持人民利益高于一切，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，緊緊抓住人民群眾最關心、最現實、最直接的利益問題，充分調動人民的積極性、主動性、創造性，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅持人民利益至上就是要始終保持同人民群眾的血肉聯系，在感情上貼近群眾，在思想上尊重群眾，在工作中深入群眾，在事業上依靠群眾，在生活上關心群眾，永遠與人民同呼吸、共命運、心連心。黨的十八大以來，黨在民生領域取得的亮麗成績單，就是為人民利益而奮斗的豐碩成果。黨的二十大通過的新黨章強調：“黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯系，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。”[17]11黨只要始終保持同人民群眾的血肉聯系，就可以戰勝一切困難和挑戰。任何把黨同人民分割開來、對立起來的企圖都不會得逞。

（五）堅持人民至上就是要真正讓人民來評判黨的工作

中國共產黨堅持人民是黨的工作的最高裁決者和最終評判者，向人民高度負責，自覺接受人民監督。習近平指出：“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”[18]43讓人民來評判黨的工作就是要充分發揮人民群眾“閱卷人”的作用，就是要把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失成敗的價值尺度和根本標準。習近平強調：“推動經濟社會發展，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。”要把“為民辦事、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓辦了多少好事實事作為檢驗政績的重要標準。黨員、干部特別是領導干部要清醒認識到，自己手中的權力、所處的崗位，是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來為民謀利。各級領導干部要樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀，不慕虛榮，不務虛功，不圖虛名，切實做到為官一任、造福一方”。[16]要堅持群眾標準、由群眾來評判、以群眾權益為旨歸，群眾擁護什么就鼓勵什么，群眾期盼什么就做好什么，群眾反對什么就糾正什么。讓人民來評判黨的工作，必須把人民群眾滿意作為檢驗工作的第一標準。領導干部應始終秉持“我將無我、不負人民”的赤子情懷和責任擔當，勤勉工作、夙夜在公，努力做讓人民滿意的公仆，向人民交出優異的答卷。

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[責任編輯? 孫小帆]

The Historical Evolution and Implication of the Times of the CPCs Adherence to Putting the People First

Wang Junqi， Wang Haishan

（School of Marxism， Tianjin University， Tianjin 300354;

School of Marxism， Shaanxi Normal University， Xian， Shaanxi 710062）

Abstract： The CPC has developed valuable historical experience of putting the people first on its struggle journey of more than 100 years. During the four historical periods， the principle of putting the people first has reflected the distinct themes of the times and has been developing and evolving successively. In the period of the new democratic revolution， the theme is to completely reverse the tragic fate of the Chinese people being bullied and subjected to oppression and achieve peoples freedom and liberation. In the period of socialist revolution and construction， the theme is to realize that the people are the masters of the country， work for the interests of the people， and continuously improve their living standards. In the new period of reform， opening up and socialist modernization construction， the theme is to build a moderately prosperous society and meet the growing material and cultural needs of the people. In the new era of socialism with Chinese characteristics， the theme is to adhere to putting the people at the center， meet the needs of the people for a better life， and gradually achieve common prosperity for all. The report to the 20th National Congress of the CPC first proposed the worldview and methodology contained in Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era， summarized its stances， viewpoints and methods， and put “must put the people first” at the top of the “six musts”. The principle of putting the people first is a rigorous， logical， and profound theoretical system with rich and profound implication of the times.

Key Words： Communist Party of China; Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era; putting the people first; common prosperity