區(qū)域水土保持方案編制要點

黃帆

深圳市西部水源管理中心 廣東 深圳 518126

引言

編制區(qū)域水土保持方案需要充分考慮當地的自然條件和人類活動對水土資源的影響，綜合運用地學、水文、土壤學、生態(tài)學等多學科知識和技術手段，以科學的方法確定方案的目標、內容和實施路徑。同時，還需要充分借鑒國內外的水土保持經驗和成果，結合本地實際情況，制定出適合當地的水土保持方案。

1 強化評估區(qū)域現場調查

強化評估區(qū)域現場調查的重要性不可低估。在編制水土保持方案之前，必須進行全面而準確的現場調查，以充分了解區(qū)域的地形、土壤類型、植被覆蓋情況、水資源分布等關鍵因素。通過采集并分析相關數據，能夠評估區(qū)域的水土流失情況和潛在的風險，為后續(xù)的方案編制提供準確的基礎數據和科學依據。在進行強化評估區(qū)域現場調查時，可以采取多種手段和方法。首先，地形測量是必不可少的，可以使用測量儀器和技術來獲取準確的地形數據。這包括測量地面高程、坡度、坡向等關鍵參數，以便了解水流運動和土壤侵蝕的趨勢。其次，土壤采樣和測試是另一個重要的環(huán)節(jié)[1]。通過采集土壤樣本，并進行物理、化學和生物學性質的測試，能夠了解土壤的質地、結構、養(yǎng)分含量及保持水分和抵抗侵蝕的能力。這些信息對于確定適宜的土壤保持措施至關重要。此外，水文氣象數據的收集也是不可或缺的。通過監(jiān)測降雨量、徑流量、地下水位及氣象條件等數據，能夠更好地了解水資源的分布和變化情況，以及其對水土保持的影響。

2 細化區(qū)域總體布置

根據對區(qū)域現場的詳細調查結果，制定一份細化的區(qū)域總體布置方案，以實現最佳的水土保持效果。在這個過程中，考慮以下因素：地形、土壤類型、植被覆蓋及現有資源和條件的利用。首先，確定防治的重點區(qū)域。通過綜合分析地形圖和地貌特征，確定那些容易受到水土流失和侵蝕的區(qū)域作為重點關注區(qū)域。這可能包括陡坡、河岸邊緣和易遭受風蝕的地區(qū)等。對這些區(qū)域進行更為集中和深入的水土保持措施，以確保其穩(wěn)定性和可持續(xù)性。其次，劃定不同水土保持措施的適用范圍和優(yōu)先級。根據土壤類型和植被覆蓋情況，評估適用于該區(qū)域的各種措施，如植被恢復、梯田建設、排水系統(tǒng)改善、隔離帶設置等。針對不同的地形和土壤類型，制定優(yōu)先級，確保先進行最具緊急性和效益性的措施，逐步向其他區(qū)域推廣。同時，規(guī)劃工程的分布和規(guī)模。通過考慮資源可利用性和環(huán)境可持續(xù)性，確定合適的工程規(guī)模，并將其分布在需要重點保護的區(qū)域。這可能包括建設護坡、固定植被、設置引水溝和攔河壩等工程措施。優(yōu)化工程布局，使其與地形和自然環(huán)境相協(xié)調，減少對環(huán)境的干擾。最后，充分利用現有資源和條件，以實現水土保持的最佳效果。這包括合理利用可再生資源，如植被和水資源，推廣適合該區(qū)域的農業(yè)和林業(yè)種植模式，以提高植被覆蓋和土壤保持能力。還要鼓勵當地居民參與并從中受益，通過培訓和教育活動提高他們的環(huán)境保護意識和技能。

3 全面掌握相關規(guī)劃

在水土保持方案編制過程中，必須全面掌握相關規(guī)劃，包括國家和地方的水土保持政策、法規(guī)和標準，以及其他相關的規(guī)劃和計劃，這些規(guī)劃文件可以為方案編制提供指導和約束，確保方案的合規(guī)性和可操作性。全面掌握相關規(guī)劃意味著深入了解國家和地方在水土保持領域的政策和法規(guī)[2]。國家水土保持政策是指政府為保護和合理利用土地資源制定的方針和目標，包括水土保持的基本原則、發(fā)展方向、重點領域等，這些政策文件通常由政府或相關部門發(fā)布，其目的是促進生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。此外，不同地區(qū)的自然環(huán)境和資源狀況各不相同，地方政府可能會制定適應當地實際情況的水土保持政策和措施。除了政策和法規(guī)，了解相關的標準也至關重要。水土保持標準是在方案編制和實施過程中必須遵循的技術要求和規(guī)范。這些標準包括土壤侵蝕控制標準、水資源保護標準、植被恢復標準等，旨在確保方案的科學性和有效性。此外，還應該熟悉其他相關的規(guī)劃和計劃，例如土地利用規(guī)劃、水資源規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃等。這些規(guī)劃文件涉及與水土保持相關的領域，如農業(yè)、城市規(guī)劃、水資源管理等，對方案編制具有重要的參考價值。通過全面掌握相關規(guī)劃，方案編制者可以在遵守法規(guī)和標準的基礎上，針對具體情況制定出科學、可行的水土保持方案。同時，了解政策和規(guī)劃的發(fā)展動向，可以及時調整和優(yōu)化方案，以適應環(huán)境變化和社會需求的變化。

4 評估區(qū)域水土資源的狀況和問題

首先，收集土地利用、土壤侵蝕、水資源利用等方面的數據。這些數據可以包括土地利用類型和分布情況、土壤侵蝕程度和速率、水資源供需關系等。通過收集這些數據，可以全面了解區(qū)域水土資源的現狀。其次，分析數據以確定主要問題和優(yōu)先治理區(qū)域。在數據分析過程中，需要關注土地利用方式是否合理，土壤的質量和穩(wěn)定性，以及水資源的利用效率等因素。通過對數據的深入分析，可以識別出對水土資源狀況影響最大且亟須解決的問題，并確定優(yōu)先治理的區(qū)域。再次，考慮人類活動對水土資源的影響。人類活動包括農業(yè)生產、城市化進程和工業(yè)活動等，這些活動對水土資源有不同程度的影響，例如農業(yè)化學物質的使用、城市擴張導致土地面積減少和水資源需求增加等。評估這些人類活動對水土資源的影響，可以更全面地了解問題的本質和治理的方向。最后，進行綜合評估，以全面評估區(qū)域水土資源的狀況。綜合評估應考慮以上提到的因素，并按照其重要性進行權衡，有助于確定制定水土保持方案的重點和優(yōu)先級。

5 合理調配土石方

合理調配土石方資源是水土保持工程方案編制過程中的重要任務。水土保持工程通常需要大量的土壤、石頭、沙礫等土石方材料，用于修筑護坡、護岸、溝渠等結構，以防止土壤侵蝕和水資源浪費。在調配土石方資源時，需要綜合考慮多個因素，包括資源的來源、采集、運輸和利用方式，以及環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的原則。首先，需要確定土石方資源的來源。這可能包括場地內部的土方削減、挖掘、整平等工程活動，以及外部資源的引入，如從鄰近工地、挖掘場或礦山等獲取土石方材料。在選擇來源時，需要考慮資源的質量、可用性和可獲取性，確保其符合工程的需求[3]。其次，土石方資源的采集需要合理規(guī)劃和執(zhí)行。采集過程應遵循環(huán)境保護原則，避免對生態(tài)系統(tǒng)造成過大的破壞。例如，在挖掘土石方時，需要控制土地退化、植被破壞和土壤侵蝕的風險，采用適當的技術和措施來減少環(huán)境影響。接下來是土石方資源的運輸。這需要考慮運輸距離、運輸工具和運輸路線等因素。選擇合適的運輸方式可以最大限度地降低運輸成本和時間，并減少對環(huán)境的負面影響。在運輸過程中，需要遵守交通規(guī)則，確保安全運輸，并采取必要的措施防止土石方材料的浪費和損壞。最后是土石方資源的利用方式。根據工程設計和要求，需要合理分配土石方材料的用途，包括在工程現場進行填筑、護坡、建設結構等，或者進行再利用和回收利用。利用土石方資源時，應盡量減少浪費和損耗，并采用適當的技術和措施來降低環(huán)境風險，例如采用適當的覆土、復綠等方式。

6 全面評價制約性因素

全面評價制約性因素是在編制水土保持方案時必要的步驟。除了飲水安全和生態(tài)保護之外，還需要考慮其他相關因素，以確保方案的可行性和可持續(xù)性。飲水安全是人民群眾日常生活所必需的基本條件。因此，在水土保持方案的編制過程中，必須特別關注飲水源地的保護。這意味著確保水土保持工程不會對飲用水源造成任何污染或破壞。方案應采取措施，如合理規(guī)劃和管理土地利用，防止污染物滲入地下水或水體中，以保護水源的質量和可持續(xù)供應。生態(tài)保護是維護生物多樣性和生態(tài)平衡的關鍵。在水土保持方案的編制中，必須全面考慮保護和恢復生態(tài)系統(tǒng)的措施。這可以包括保留和恢復自然植被，建立生態(tài)廊道，促進動植物棲息地的連通性，并減少對敏感生態(tài)區(qū)域的干擾。此外，方案還應綜合考慮水土保持工程對生態(tài)環(huán)境的影響，采取最小化這些影響的措施，如減少土地平整、避免土壤侵蝕和水體污染等。除了飲水安全和生態(tài)保護，還應考慮其他制約性因素，包括社會經濟因素，如人口密度、土地利用需求和社區(qū)參與等。方案的制定過程應充分考慮這些因素，并通過參與利益相關方的合作和共識來確保方案的可行性和可接受性。

7 制定有效的防治措施規(guī)范

首先，水土保持方案需要確定適合區(qū)域的水土保持技術和工程措施。這需要進行詳細的地質、地形和水文調查，以確定具體的環(huán)境條件和風險因素。基于這些信息，可以選擇合適的水土保持技術和工程措施，如植被恢復、梯田建設、護坡、截溝、攔沙壩等。確保這些措施能夠最大限度地減少水土流失和土地退化。其次，制定明確的監(jiān)測和管理措施是至關重要的。監(jiān)測措施可以包括定期的地表水和地下水監(jiān)測、土壤侵蝕監(jiān)測、植被生長監(jiān)測等。通過監(jiān)測數據的收集和分析，可以評估水土保持工程的實施效果，并及時調整和改進措施。管理措施可以包括建立有效的管理機構或團隊，負責水土保持工程的日常管理和維護。水土保持方案應包含長期的目標和計劃，以確保工程效果的持續(xù)改善。最后，水土保持方案的實施應該遵循科學性和可操作性的原則[4]。這意味著方案應該基于充分的科學研究和實踐經驗，確保所選取的措施和技術能夠在具體環(huán)境中有效實施。此外，方案應該具有可操作性，即能夠在實際工程中被順利執(zhí)行和管理。方案的編制過程應該充分考慮相關利益相關者的意見和需求，并確保方案的可行性和可持續(xù)性。

8 重視方案的實施和監(jiān)測

方案的實施和監(jiān)測是確保區(qū)域水土保持方案有效性的關鍵環(huán)節(jié)。在方案實施階段，首先需要合理安排資源，確保所需的人力、物力和財力得到充分調配和利用。明確責任主體和實施時間表是次要的任務，確保每個責任主體明確自己的職責和任務，并按照時間表有序推進方案實施工作。同時，還需要進行必要的培訓和宣傳工作，提高相關人員的水土保持意識和專業(yè)知識，以便他們能夠更好地履行自己的職責。其次，在方案實施階段還需要建立監(jiān)測體系，定期對方案實施效果進行評估和監(jiān)測。監(jiān)測工作應當持續(xù)進行，以便及時發(fā)現問題并進行調整。通過定期監(jiān)測，可以了解方案實施的效果和存在的問題，為后續(xù)方案的修訂和改進提供依據。監(jiān)測結果應當及時反饋給相關責任主體，以促使他們采取必要的行動來解決問題，并調整實施策略和措施。最后，長期的水土保持目標需要通過不斷改進和調整方案來實現。監(jiān)測結果和評估反饋應當成為方案修訂的重要參考，以確保方案的持續(xù)有效性。根據監(jiān)測結果，可以對方案中的不足進行分析和總結，并提出相應的改進措施。修訂方案應當根據實際情況進行，結合科學技術的進展和社會經濟的發(fā)展，不斷完善水土保持方案，以適應不斷變化的環(huán)境和需求。

9 結束語

綜上，區(qū)域水土保持方案的編制對于土地資源保護、自然災害預防、水資源管理、生態(tài)環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展及法律和政策遵從等方面都具有重要的必要性。通過科學規(guī)劃和有效實施水土保持措施，可以實現資源的合理利用、生態(tài)環(huán)境的保護和社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。