風電項目建設安全管理探析

王華 劉應紅 楊凱航

大唐洱源風雨風電有限責任公司 云南 大理 671200

引言

近年來國家在風電事業發展中給予了較大的政策、技術等支持，風電事業進入了穩步發展的新階段，帶動了能源領域的變革。雖在風電項目方面陸續產生了新工藝、新技術，對提高項目質量、效益等起到了重要的作用，但風電項目建設中的安全問題時有發生，各類安全事故給項目造成了較大損失。現階段隨著行業對風電項目提出的新要求，企業在參與風電項目時需重視安全管理，不斷引進新理念、新技術，構建全新的安全管理模式，保障安全管理的有效性。

1 風電項目特點

風電項目為能源領域的重點項目，其核心是將風能轉變為電能，形成新的電力生產方式。風電項目具有以下特點：①風電項目屬能源開發新項目，一般在項目完工后可投入使用，實現風能向電能的轉化，滿足生產及生活中的電能需求，此過程中無能源運輸等方面的開支，也不涉及其他環保處理流程。與核電、水電項目相比，風電項目的資金利用相對靈活，只需要開展運營管理方面的工作即可。②我國風電設備缺乏自主研發能力，大部分設備依賴進口，使風電項目的整體效益偏低。與火電項目相比較，風電項目的工程投資回報周期較長，成本略高，盈利能力短期內較弱，但長期來看此類項目利國利民，有助于實現可持續發展的目標。③風電項目的參與主體眾多，如投資者、設計單位、施工單位，每個主體都有各自的任務，只有保障了相互之間的有效協調，才能使各主體在工作崗位上切實完成其工作，在相互合作中達到工程的建設目標，為此，任何風電項目中都必須著力加強各主體的配合與協調[1]。④風電項目為勞動密集型項目，大部分任務由人工完成，人員數量多，工程建設效果受人員素質的影響較大，如相關人員的安全意識薄弱，或者經常存在不規范操作情況，必將影響項目的順利實施。綜上，風電項目具有高風險性，項目實施中的安全因子多，為達到安全管理的目標，有關人員需從更為專業的角度創新安全管理路徑及方法。

2 風電項目建設中存在的安全管理難點

2.1 安全管理意識薄弱，管理理念落后

風電項目的安全管理在很大程度上取決于員工意識，如管理、施工、技術等人員有強烈的安全意識，就能自覺、自愿地參與到風電項目安全管理中，更能保障管理效能。但目前我國的風電項目建設安全管理中，安全管理意識、理念是一大管理難題，因為很多管理人員過于追求項目的經濟效益，并未意識到項目安全管理與經濟效益之間的關系，長此以往忽略了安全管理，導致項目安全管理水平不達標，風電項目建設中存在諸多安全風險[2]。另外，因為管理意識的薄弱，再加上沒有采用先進的安全管理理念，導致在企業中未立足項目本身建立完善的安全管理制度體系、監督機制、責任制度，安全管理相對混亂、效果不佳。

2.2 安全標準化不足

當前風電項目為國家能源領域的重點項目，為解決此項目中的諸多安全問題，企業需有極強的安全意識，不斷推進安全生產標準化建設。現階段大部分風電項目都在安全管理中投入了較大的資源，但其管理水平參差不齊，部分項目的安全標準化能力不足，管理工作有漏洞，無法實現全過程、全方位的隱患排查與風險防控。

2.3 施工現場風險較大

風電項目現場環境復雜，常常存在諸多安全風險，為達到安全管理的目標及要求，有關人員必須強化現場管理，由多部門、多崗位人員合作完成隱患排查、風險防控。但根據目前風電項目的安全管理現狀，現場安全管理存在諸多不足，如未加強現場環境管理，經常面臨來自環境方面的安全風險；機械設備隨意堆放，未完成分類存放、規范使用；違規操作頻繁。

2.4 安全教育培訓不到位

風電項目作為大規模項目，其項目實施中的人員需求較大。在較大的人才需求下為達到安全管理目標，企業必須將安全教育與培訓作為常態化工作，以通過培訓來提高崗位人員的安全意識，使每個人員積極參與到安全管理的行動中。現階段部分風電項目中企業未充分做好安全教育與培訓，如具體的培訓中未考慮崗位區別做好分類、分階段培訓，培訓不具備針對性；安全培訓中的培訓時間、內容安排不合理，未采用先進的培訓形式及方法。

3 風電項目建設安全管理的實施路徑

3.1 安全管理的標準化

風電項目的安全管理具有復雜性及專業性，為達到管理目標，應嘗試推行安全管理標準化，具體可從以下方面來實施：

3.1.1 完善安全生產管理制度體系。風電項目中的安全管理不僅能實現項目的安全管理目標，更有助于實現項目的質量、經濟效益。為此，由于安全管理的重要性，有關人員在實際的工作中應立足項目本身建立完善的安全生產管理制度體系，在其中明確規定安全管理的目標、任務分配、方法及流程等，以起到制度體系的指導與約束作用。企業在構建安全生產管理制度體系時必須考慮項目真實情況，保障制度體系中相關內容的合理性、合規性，能符合項目規模、要素、流程等規定。風電項目實施作業中各部門、各崗位人員需嚴格執行制度體系下的安全規定，在企業內形成良好的安全管理氛圍。

3.1.2 加強現場生產管理監督力度。為保障風電項目安全管理的高質量實施，在一切的安全管理環節應同步開展監督工作，通過全過程監督及時發現在安全管理方面的不足之處，制定更有針對性的解決措施。在風電項目中要增強現場生產管理監督力度，應成立專門的監督部門，并分配專業的監督人員，細分這些監督人員的監督范圍、工作責任，在監督部門統籌下各監督人員切實履行監督職責，一旦在工作中發現個別人員有違反安全規定的行為，應立即將問題上報有關部門，由該部門負責整改，實現安全整改、隱患排查。

3.2 引入管理新手段

風電項目的安全管理要求高，在當下行業內對風電項目安全管理提出了新要求，為達到最佳的管理目標，有關人員在具體的管理活動中應嘗試采用新技術、新方法，比如，可借助信息化技術搭建智能平臺，開發更為完整的功能模塊，由該平臺在風電項目的全過程中負責質量、安全等監控，整個過程具有智能化特征，能取代部分的人工管理任務。一旦出現了安全風險，智能平臺可立即發送預警，通過其遠程監控所得到的信息，完成事故預測、安全分析，并采取應急管理措施，以避免安全風險處理不及時造成更大事故[3]。智能化管理模式下可避免人工管理下信息傳輸不暢、管理效率偏低等問題，能促進不同部門、崗位人員之間共享信息，達到集成化管理的目標。另外，由于智能平臺中采用了很多現代技術，在實際的管理工作中相關人員能利用該平臺完成全天候監測、智能化控制，達到一體化管理的目標。

3.3 做好全過程的安全管理

風電項目的實施周期較長，在安全管理中應滲透全過程管理理念，著力解決每一過程中的安全隱患。首先，勘察與設計階段相關人員需參與到可行性分析及研究中，著力分析現場的地質情況、環境特點，分析這些對風電項目安全性的影響，在此前提下制定最為科學且可行的項目方案，方案中明確規定安全管理方面的內容，指導實際工作。風電項目的勘察設計中應盡量實現全員參與、全員管理，調動各崗位人員的工作積極性，邀請各方面專家參與到其中，以提高勘察設計的整體水平。其次，風電項目的各個階段都有可能發生安全事故，為減少安全隱患，相關人員需做好前期準備，針對可能發生的各類安全事故，提前制定預防與控制措施。如風電項目建設在山區、平原地帶，需利用吊車、副吊車等完成相應操作，吊裝運輸期間應加強安全管理，制定詳細的安全方案，在項目現場營造良好的工作氛圍，帶動每個人員積極參與到安全管理中，做好安全隱患、風險的早發現、早處理[4]。第三，加強安裝管理與控制。風電項目現場包含了諸多的安裝工作，如安裝不規范將誘發重大事故，為此，安裝作業之前相關人員需組織專業化培訓，使每個人員掌握安裝流程、技術等，能在一切安裝環節執行安裝標準。

3.4 注重重點工序的控制

風電項目的工序繁多，為實現安全管理，相關人員在整個項目期間應注重控制重點工序，以保障每一工序的工作規范性，減少安全事故。在把控重點工序方面需注意以下方面：

3.4.1 交通線路。風電項目現場往往需修建一些臨時道路，以方便運輸材料、機械和配件等。在具體修建場地道路時有關人員需分析安全性因素，制定符合安全性標準的道路修建方案，如道路寬度、坡度等相關參數應達到標準，創造安全的通行條件，在后續道路投入使用后，應安排專人負責道路安全管理，以防側翻、邊坡塌方等事故。

3.4.2 起重地點。風電項目的現場環境具有復雜性，在項目中的起重工作中存在較大的安全風險，為克服地形條件的負面影響，可適當減小場地面積、調整大型設備布置位置，形成高度安全的起重場地。起重作業期間，吊車平臺的位置與放線操作，應嚴格執行作業規范，如為大型部件或者配件，其風向應避開吊裝期間的主風方向。在設計起重場地時，應保障起重臂在起重過程中的主風方向，以控制起重作業期間的側向風荷。

3.4.3 對起重機械進行檢驗和驗收。起重機為風電項目中的重要設備，此設備的規模龐大且操作專業性強，為符合安全管理的要求，在使用過程中應嚴格執行責任制度，使每個人員都能嚴格執行安全規定。正式使用起重機之前，相關人員需全面檢查起重機的各部件、運行情況等，按照規定實施安裝、卸載、加載測試。起重機運行期間應安排專人負責操作管理，確保操作起重機的相關人員持有資格證書，并督促其遵循安全操作規范，一旦發現操作中的安全隱患，需由多部門、多崗位人員協商制定最佳的解決措施，消除隱患。

3.5 加強緊急情況處置的能力

風電項目中經常遇到大風、龍卷風等不可控因素影響，在這些因素作用下也有可能發生安全問題。因此，有關人員在風電項目安全管理中應重視對突發和緊急情況的處置，以提高風電項目中各崗位人員的應急處理能力。如在日常工作中，有關人員需密切關注氣象預報，了解氣象情況，監測到異常氣象條件應制定處理措施，一旦在現場出現了緊急情況，應立即啟動應急預案，確保各項作業的安全性；風機塔筒起重過程中，操作人員應系好安全繩索，在塔筒未就位之前，一旦遭遇強風等不利天氣，應停止相應操作，緩慢下垂放下塔筒。企業內應針對風電項目的各種情況制定應急預案，并在日常的工作中強化應急預案的演練，在演練中加強各部門和崗位人員之間的配合度，保障各人員的應急能力，后續的風電項目中即使遭遇了異常情況，也能在最短的時間內啟動應急預案，調動現有資源，由各部門聯動解決問題。

4 結束語

安全管理是風電項目中的重點任務，現階段的很多風電項目在安全管理方面還存在諸多不足，為著力解決這些問題，相關人員在當前及未來的項目中都需要保持創新意識，立足安全管理要求，創新管理理念、方法與技術，構建完善的風電項目安全管理體系。