土壤污染防治的難點及對策研究

盧李桃

（阿壩藏族羌族自治州九寨溝環境監測站，四川 阿壩藏族羌族自治州 623400）

引言

受工農業生產發展的影響，國內的土壤環境污染形勢日益嚴峻，國家和社會公眾對此高度重視。在這種情況下，國內各地市的地方政府及環保部門均已初步組織進行了土壤污染防治工作，并取得了一定成果。而土壤污染問題較為復雜，對相關的防治工作提出了較為嚴格的要求，部分地市受限于客觀因素，在具體的土壤污染防治實踐中遭遇了諸多的工作難點，并未取得理想的成果。因此，地方政府及環保部門應結合當地土壤污染防治中實際存在的工作難點，明確行之有效的應對策略，確保土壤污染防治工作的質量。

1 土壤污染的內涵

1.1 土壤污染的定義

依照土壤污染防治相關政策文件可知，土壤污染是指特定污染物在人為要素作用下進入陸地表層土壤環境中，使其在物理、化學乃至生物等層面發生質變，進而影響土壤環境的功能性與利用效果，甚至危及生態環境狀況與社會公眾身體健康的現象[1]。土壤污染的根源是人為因素，惡劣后果主要在于土壤環境性質的改變，影響土壤環境的功能性發揮和利用過程，需要我們切實予以應對和防治。

1.2 土壤污染的來源

土壤污染致使土壤環境在物理、化學乃至生物等層面出現性質變化，因而污染來源也就相應地包含物理污染物、化學污染物以及生物污染物等。其中，物理污染物一般是指尾礦、廢石、粉煤灰以及工業建筑垃圾等難溶解物，其對土壤環境的透水性表現影響較大，同時有可能影響植物根系的養分吸收過程，影響時間較為漫長。化學污染物可以分為有機類和無機類兩種類型，有機類主要包含農藥化肥、阻燃劑、農用地膜、表面活性劑等，污染面積較大且具備突出的流動性；無機類特指各種重金屬元素和氮、磷等組成化肥的元素。生物污染物主要是指畜牧養殖排泄物和各種致病菌、病原體，具備顯著的破壞性，同時可以迅速擴散至較大范圍。

1.3 土壤污染的性質

不同于其他類型的污染，土壤污染問題具備顯著的隱蔽性和長周期性特征，相關人員需要對代表性土樣進行系統性的分析檢測之后方可判斷其污染狀況，時間滯后性較為突出。與此同時，土壤污染物的種類與來源更加豐富，可以更為迅速且隱蔽地在土壤環境中稀釋、遷移和擴散，給防治工作帶來諸多困難。此外，國內各地的土壤環境狀況存在顯著差異，為土壤污染物的稀釋、遷移、擴散機理帶來了一定變化，需要各地市結合當地的土壤環境實情進行差異化的防治，以確保防治工作的質量。

2 國內土壤污染現狀

當前，國內的土壤污染現狀較為復雜，相關部門需要明確具體狀況，以便為后續的防治工作提供理論性指導[2]。國內的土壤污染狀況具體體現在各地區的土壤污染程度不平衡，耕地受土壤污染侵害較為嚴重兩個方面。

2.1 各地區的土壤污染程度不均衡

當前，國內各地市之間在土壤污染狀況方面存在較為顯著的差異性，整體的土壤污染程度較不平衡，在部分地區體現尤為明顯。一般而言，較為發達的地區土壤污染狀況更加嚴重，原因在于發達地區的工農業生產活動更加旺盛，難免影響到土壤環境，使其受到多種污染物的共同作用，形成嚴重的土壤污染問題。

2.2 耕地受土壤污染侵害較為嚴重

在國內各地市的土壤生態環境中，耕地遭受土壤污染侵害問題較為嚴重，主要表現為農業生產活動產量下滑等狀況[3]。在耕地土壤環境中，有機污染物與無機污染物彼此混合的情況較為突出，以無機物污染為主，主要包含各種重金屬元素污染。

3 國內土壤污染防治工作的難點

受限于多方面的客觀影響因素，國內的土壤污染防治工作存在諸多難點。具體而言，工作難點主要表現為社會公眾的土壤污染防治意識不足、土壤污染監測技術的發展水平有限、土壤污染防治的法律體系有待健全、污染防治技術難以適應防治實踐、污染防治工作缺乏充足的資金支持等。

3.1 社會公眾的土壤污染防治意識不足

與其他類型的生態環境污染問題不同，土壤污染問題更加隱蔽，社會公眾難以較為直觀地感受到其危害。在社會公眾的土壤污染防治意識較為有限的情況下，實際的防治工作難以得到充分支持。

3.2 土壤污染監測技術的發展水平有限

在防治土壤污染時，土壤環境監測工作屬于 必不可少的支撐性環節，土壤環境狀況監測可為后續的防治工作提供數據信息依據[4]。而當前，國內很多地市的土壤環境及污染監測表現欠佳，一方面是因為欠缺設備、技術與專業人才，難以確保實際的土壤環境監測效果；另一方面，土壤污染問題愈發復雜之后，既有的監測技術和設備難以滿足實際的監測需求。

3.3 土壤污染防治的法律體系有待健全

考慮到土壤污染問題的復雜性特征，相關防治工作同樣需要及時做出調整和優化，也就需要不斷健全與完善與之相對應的政策及法律法規體系，以便為具體的土壤污染防治實踐提供政策性的支持與幫助。在相關政策及法律法規并不健全的情況下，實際的防治工作實踐也就難免需要面對諸多的工作難點。

3.4 污染防治技術難以適應防治實踐

伴隨城市化與工業化進程的加快，土壤污染問題及其影響也隨之加劇和擴大，主要體現在土壤污染面積持續擴張，且污染程度日益加深等方面，同時土壤污染結構也愈顯復雜[5]。在這種情況下，既有的土壤污染防治技術及設備已經難以適應復雜的防治實踐，需要進一步更新換代，以確保實際的防治工作質量。目前，國內的土壤污染防治相關技術發展不足，同時也尚未推廣與普及土壤污染防治新型技術，以致于實際的防治工作質量差強人意。

3.5 污染防治工作缺乏充足的資金支持

不同于其他類型的污染防治工作，土壤環境污染防治工作需要面對更加復雜的治理局面，也就相應地需要更多的資金投入以提供堅實的支撐。受此影響，地方政府及環保部門更傾向于優先針對有價土壤環境進行污染防治，難以顧及地處偏遠的邊緣地帶。在缺乏充足資金支持的情況下，各地市的防治工作難以實現全面覆蓋，甚至表現出較為突出的片面性，需要引起高度重視。

4 土壤污染防治工作難點的應對策略

在應對和解決土壤污染防治的工作難點時，各地市應當立足于當地實際情況，結合實際存在的工作難點，采取針對性措施予以處理[6]。

4.1 加大土壤污染防治相關技術的研發力度

考慮到土壤污染防治工作需要面對較為復雜的局面，政府及環保部門應加大土壤污染防治相關技術的研究開發力度。在此過程中，政府及環保部門應當提供充足的資金支持與政策支持，推動相關的企業與事業單位加強研發力度；與此同時，針對防治技術的創新成果，還應鼓勵各地市參考當地實情，積極引入和應用相關技術成果，以確保實際的土壤污染防治工作質量達到預期。

4.2 利用多元化渠道為土壤污染防治工作提供資金支持

在國內當前較為嚴峻的土壤污染形勢下，僅靠政府的資金支持難以充分填補土壤污染防治工作的資金缺口，因而地方政府及環保部門應當探索具有當地特色的土壤污染防治資金籌集思路與籌集方式。為此，地方政府及環保部門應當在社會面增強土壤污染問題危害性與防治必要性的相關宣傳普教力度，發揮市場經濟的作用；與此同時，也應嚴查土地污染問題的責任方，制定土壤污染責任處罰制度，將所得罰款應用于土壤污染防治工作實踐中。

4.3 立足于既有土壤監測技術條件進行科學創新和開發

在具體的土壤污染防治工作實踐中，土壤環境及污染監測工作發揮著較為關鍵的支撐性作用，可為后續的防治工作提供理論性指導[7]。因而政府及環保部門應對此予以高度重視，立足于國內既有的土壤環境監測技術條件進行分析，并采取必要措施，助推監測技術的創新及開發，進而確保監測技術可以服務于具體的防治工作實踐。

4.4 建立健全政策及法律法規體系

土壤污染問題愈發復雜，相關部門需要持續性地健全與完善相關政策及法律法規體系。為此，地方政府及環保部門應當深入把握當地的防治工作難點，以便借助政策及法律法規體系，創造更加有利的條件，確保當地的土壤污染防治工作取得良好成果。

4.5 采取措施解決農業面源土壤污染問題

我國是農業大國，農業生產規模龐大，地方政府及環保部門應當高度重視農業生產活動中可能出現的土壤污染問題，采取符合當地特色的措施，解決農業面源土壤污染問題，為防治工作減輕壓力。為此，各地市可以引入新型的現代化農業生產理念及生產方式，革新既有的農業生產模式，倡導使用綠色有機肥料，從嚴限制管控毒性與殘留較為突出的農藥產品。與此同時，還可以推動農業生產邁向集約化與規模化的嶄新發展方向，以產品追溯體系為抓手助推綠色生態農業的發展。

4.6 建構土壤污染問題風險管理體系

在應對土壤污染防治的工作難點時，建構土壤污染問題風險管理體系可以發揮有力的支撐性作用。因此，相關部門應強化對農業用耕地土壤環境的保護，嚴禁可能造成土壤污染的項目在永久基本農田集中區域周邊進行建設，同時采用多種方式修復已遭受污染的土壤環境，推動土壤環境資源的再生和再利用。另外，相關部門還要增強對工礦源頭土壤污染問題的風險管理，針對廢棄礦山和煤矸石堆放區進行生態修復，以廢棄礦山綜合治理為支點，預防可能出現的土壤污染問題。

5 結語

綜上，土壤環境對社會經濟的發展非常重要，土壤污染防治工作質量事關生態環境保護與社會公眾的生產和生活，需要各地市地方政府及環保部門持續重視及跟進。我國當前的土壤環境污染局面較為復雜，給具體的污染防治工作帶來了較為沉重的工作壓力與工作負擔。受此影響，國內各地市的土壤污染防治在具體的工作實踐中存在諸多難點，各地市需要結合當地的實際情況進行分析，明確當地的土壤環境污染現狀，針對實際存在的工作難點進行有效應對與處理，進而確保土壤污染防治工作的質量。