上海城市道路合桿整治的研究與應用分析

劉瑋

（上海浦河工程設計有限公司，上海 200333）

0 引言

隨著城市需求不斷增加，市政道路工程不斷升級，市政道路桿件設施也不斷增加。目前各地區城市區域內，道路桿件密集是十分普遍的現象。高度密集的道路桿件設施，不僅會影響車輛行駛視野，而且會造成道路景觀效果較差。為此，各地區城市主管部門出臺了各種道路桿件整治辦法和管理制度，意圖實現城市道路合桿整治水平的全面提升。

1 城市道路合桿整治的原因

在傳統的市政道路建設過程中，往往需要在道路兩側設置立桿和立箱。城市道路立桿和立箱系統極為復雜，包括道路照明系統、交通信號燈系統、標志牌系統、交通安防監控系統等。受到多種權屬單位的干預和影響，城市道路立桿和立箱雜亂林立。隨著城市規模的不斷擴大，以及城市居民需求的不斷增加，道路桿件呈現越來越密集的趨勢，嚴重破壞市容市貌，阻礙城市功能有效發揮，威脅車輛和行人的安全出行[1]。在此背景下，城市道路合桿整治理念逐漸浮出水面。歐美等發達國家城市，如紐約、洛杉磯、華盛頓、柏林、悉尼等，早在二十世紀四五十年代就已經開始城市道路合桿整治工作。我國城市發展起步較晚，但發展速度較快，尤其以北上廣深等一線城市為代表，已經充分認識到城市道路合桿整治的重要價值，并采取綜合措施進行多元治理。

2 上海城市道路合桿整治現狀及整治內容

2.1 上海城市道路合桿整治現狀

對于我國東部沿海特大城市上海而言，早期已經開始城市道路合桿整治工作。尤其在2017 年，上海確定“卓越的全球城市”發展目標，制定了上海城市整治及精細化管理“三年三步走計劃”，其中就包括“城市道路合桿整治”，主要內容就是對上海現有的城市道路桿件及箱體進行“多桿合一”或者“多箱合一”處理[2]，而且已經將“多桿合一”或者“多箱合一”作為上海新形象城市道路合桿整治的核心目標。

2021 年，上海合桿整治工程范圍內，黃浦區、靜安區、普陀區等6 個核心區的市政道路桿件密集程度如表1 所示。黃浦區主干道桿件達到271.12 根/km；靜安區主干路桿件達到286.50 根/km；最高密度的是長寧區，主干道桿件達到304.58 根/km；最低密度的是普陀區，主干道桿件達到191.64 根/km，從數據可知，上海城市道路桿件數量是驚人的。隨著城市擴大、城市功能劃分，上海城市道路桿件的密集程度還會呈現上升趨勢[3]。因此，對上海城市道路桿件采取集約化思路，統籌各方面權益關系，以合桿整治為主要手段，可有效降低市政道路原有桿件數量，提高道路整治效益。

表1 2021 年上海合桿整治范圍內道路桿件密集度單位：根/km

2.2 上海城市道路合桿整治內容

上海城市道路合桿整治主要包括兩大方面內容：一方面是地下基礎設施，如接線管道、手井以及其他基礎設施等；另一方面是地上基礎設施，包括桿件和箱體在內的所有地上交通信號燈系統、監控系統、標志標牌系統等。隨著上海城市精細化發展目標落實，以及城市外擴規模增大，公安交警、路政等政府權屬單位在城市道路方面的管控權限越來越大，也越來越雜，對于道路空間基礎設施建設的需要也越來越多[4]。為了保證上海公共服務空間正常運行，道路側桿體、箱體等設施慢慢出現私搭亂建、重復建設、資源浪費等現象。采取合桿整治舉措，可以大幅度提高上海城市道路工程建設及道路使用的社會效益。在進行上海城市道路合桿整治方案選擇時，需要注意如下核心問題：上海城市道路合桿整治，要始終堅持“能合則合”的基本原則，嚴格按照多桿合一、多箱合一和多頭合一的基本要求，對各類箱體、桿件及配套管線等，進行綜合性和集約性設置；要保證上海城市道路公共服務正常化運行，保證公建配套和數據信息的共享和互通。2021 年上海城市道路應合桿件設施匯總如表2 所示。

表2 2021 年上海城市道路應合桿件設施匯總表

3 上海城市道路合桿整治對策及相關應用

3.1 城市道路前期設計前置優化

對于上海城市道路合桿整治工作而言，進行城市道路工程設計優化，是必要的手段和舉措，也是城市道路合桿整治的重要內容。城市道路工程設計優化方案要選擇“分階段匯報、快速出圖、精細化審核”的方式，保證城市道路工程設計優化與各方需求有機融合。在結合各方需求的基礎上，還要采取“一路一方案”以及“一桿一方案”的基本形式進行道路桿件設計[5]。整體而言，上海城市道路工程設計優化的重點在路口區域布設及路中區域布設兩個核心節點。

第一，路口區域布設。上海城市道路設施規劃在進行路口區域綜合桿布設時，要采取整體化設計原則。對于綜合桿的布設，要考慮人行信號燈、車行信號燈、禁令標志、監控、照明等設施的功能性發揮，同時還要考慮市政交通道路管線延伸需求。管線的延伸長度則需要根據道路建設需要及交通監控桿需求進行敷設。如果市政道路不存在任何架空線，則可以將路口操作井聯通。如果綜合桿的平面位置受限嚴重，則需要根據路口實際條件對人行道橫線或者停止線進行優化，進而滿足交通信號系統使用需求[6]。

第二，路中區域布設。綜合桿在路中區域布設時，需要根據路口綜合桿的位置進行設置，同時還要綜合考慮監控、指路標志、照明等設施的需求。路中區域的綜合桿設置，一般是選擇路中央分隔帶、機非分隔帶或者人行道公共設施帶等三個主要位置。路中區域綜合桿應該盡量避開路中出入口布設。設置路中區域綜合桿挑臂時，要保證燈臂或者挑臂朝向與道路走向一致。對于其他各類設施的設置，要注意優選搭載于挑臂或者主桿之上，次選搭載于副桿之上如圖1 所示。

圖1 上海城市道路應合桿件設施分層設計示意圖

3.2 城市道路桿件及綜合桿布設應用

城市道路桿件基礎設施包括公共服務設施指示標志牌、道路照明、交通標志標牌、電車觸線、監控、路名牌、信號燈等在內的所有桿件基礎設施。在進行道路桿件基礎設施合桿時，要遵守“應合盡合”的原則進行設置。對于實在無法合桿且有必要進行保留的桿件，則需要將桿件的涂裝方式與綜合桿保持一致，提高其外在美觀性。與此同時，對于綜合桿的布設，要盡量保持點位控制，進行整體和全局布局考慮，并保證綜合桿功能齊全，實現市政道路與桿件景觀的協調與美觀[7]。在具體位置設置上，要執行先路口布設再路段布設的基本思路，嚴格按照先后順序進行整體設計與布設。對于綜合桿所承載的設施，需要按照市政道路建設需求進行布設應用。

3.3 城市道路機箱、電源箱、綜合設備布設應用

城市道路機箱整合一般包括流量監測、光纜交接、無線通信、治安視頻監控、違法視頻監控等設施設備。機箱、電源箱、綜合設備要盡量布設在公共設施帶或者路邊綠化帶內部。設備布設時，要注意觀察道路交通情況，保證機箱、電源箱、綜合設備的安全性和可靠性；尤其要考慮布設位置是否利于后期進行設備維護和維修。對于綜合電源箱的布設，要保證其供電半徑不得大于500m。要考慮綜合桿位置以及桿上搭載設施設備的數量和規模，保證綜合設備箱的服務半徑在60m 以內[8]。

3.4 城市道路綜合設備箱及管線配套布設應用

進行綜合設備箱布設時，要注意與綜合桿相互配合。要保持綜合設備箱配套手孔的聯通性，保證箱體開門方向與行人方向、車輛方向一致，并兼顧后期維護的便捷性。要保證綜合設備箱機箱與其他相關金屬構件充分接地。在進行管線配套布設時，要保證綜合管線設施直接覆蓋在綜合桿、電源箱、設備箱或者其他基礎設施之上。要盡量保持管線配套與其他用戶通信管道、其他公用信息管道貫通，進而形成具有閉合性的管道網路體系。要保證綜合管道與綜合桿之間的凈距離在1m 以內。管線配套的子管材質要盡量采用PE 塑料軟管，而且其內徑適宜選擇28mm 和32mm 兩種類型[9]。

3.5 城市道路接地設計與布設應用

上海城市道路中綜合桿設施接地類型大多數采用的是TT 系統或者TN-S 系統。這兩種接地系統具有極強的安全性和穩定性，深受城市道路接地設計人員歡迎。上海城市道路進行綜合設備箱、綜合桿、綜合電源電子保護以及電子信息設備電子保護接地時，大多數采用的是防雷接地和其他接地系統共同組建成的新型公共接地裝置系統[10]。上海的接地系統設計中，接地電阻不大于1Ω；其他的綜合設備箱、綜合電源箱母線應按國家標準設置電涌保護器，以起到接地保護作用。

4 結語

綜上所述，在新時代背景下，現代化城市建設要始終堅持以人民群眾為中心的基本原則，最大程度地為廣大城市居民營造安全、舒適、干凈、便捷的城市環境，對于城市道路合桿整治工作而言亦是如此。現代化城市道路管理與整治中，要積極采取合桿和合箱等技術手段，盡量減少城市道路各種立桿和箱體雜亂林立的現象，減少重復性的桿件安裝，提高新型城市運行的安全性和可持續性，補齊城市管理和市容市貌建設的短板，不斷細化城市道路合桿整治管理工作，為廣大城市居民營造高品質的生活空間。