“楓橋經驗”跨越一甲子：“一鎮之計”何以成為“長治之策”

文/朱海兵 陸樂 周楷華等

楓溪江潺潺流過浙江省諸暨市楓橋鎮，江畔古樹參天，山色靈秀。聞名全國60 年的“楓橋經驗”，正是從這個千年古鎮走向全國。

從“一鎮之計”上升到基層治理的“長治之策”，如今的“楓橋經驗”，已成為“中國之治”的一張重要名片。

“楓橋經驗”從誕生到全國推廣

20 世紀60 年代初，楓橋干部群眾創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少、治安好”的基層社會治理經驗。1963年，毛澤東同志親筆批示：“要各地仿效，經過試點，推廣去做。”

20 年前，世紀之交的浙江處在經濟大發展、社會大轉型的關鍵期，面臨著許多“成長的煩惱”。各類矛盾多樣化、復雜化，一些老問題還沒從根本上得到解決，部分新問題又不同程度地比其他地方先出現。

習近平一到浙江工作，就高度重視繼承、創新和發展“楓橋經驗”。

2003 年11 月25 日，在紀念毛澤東同志批示“楓橋經驗”40 周年暨創新“楓橋經驗”大會上，習近平明確要求，充分珍惜“楓橋經驗”，大力推廣“楓橋經驗”，不斷創新“楓橋經驗”。

2004 年6 月2 日，習近平來到湖州市吳興區織里鎮矛盾糾紛調解中心調研。

織里鎮服裝產業起步早，2000 年前后就有童裝企業7000 多家，外來人口達到20 多萬，社會治理情況復雜，全鎮一年的糾紛有1000 多起。鎮司法所所長吳美麗兼任矛盾糾紛調解中心負責人，天天忙得焦頭爛額。

這一天，吳美麗正在二樓的會議室里為30 多個農民工調解勞資糾紛。習近平站在門邊認真地聽了一會兒，等調解結束后，他問吳美麗：“你這起糾紛調解得怎么樣了？”“你們調解糾紛是否收費？”

吳美麗一一作答。據吳美麗介紹，中心成立以來，已調處各種糾紛3233 起，調解成功率達95.7%，沒有一起因調處不當引起矛盾激化和重復上訪，做到了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

習近平微笑著贊許道：“人民調解為人民，化解糾紛促穩定，這是一項基礎性工作，你們做得好，很有意義。”

平安的根基在基層。在習近平看來，“平安浙江”建設必須夯實基層基礎，下移工作重心，理順群眾情緒，化解矛盾糾紛。

新時代“楓橋經驗”的生動實踐

2013 年10 月，在“楓橋經驗”走過第50 個年頭時，習近平總書記作出重要指示，要求把“楓橋經驗”堅持好、發展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。

2020 年3 月30 日，習近平總書記來到安吉縣社會矛盾糾紛調處化解中心調研，了解群眾矛盾糾紛一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決模式的運行情況。

“你是哪個單位的？”“每天的信訪量多不多？”在中心的矛盾調解區，習近平總書記與人民調解員王正平親切交談著。

時隔十余年，習近平總書記和兩位人民調解員的對話，折射出“楓橋經驗”在他心中的分量。

2023 年9 月20 日下午，習近平總書記來到楓橋鎮，參觀楓橋經驗陳列館，了解新時代“楓橋經驗”的生動實踐。

在陳列館的二樓，有一條特殊的展板長廊，展示的是全國各地創新發展新時代“楓橋經驗”的好做法、好經驗。

漫步長廊，仿若看到“楓橋經驗”這棵扎根浙江大地的大樹，正向著全國各地開枝散葉，很多地方總結了很好的經驗，尤為引人注目——

見到沈陽市皇姑區三臺子街道牡丹社區推行矛盾糾紛化解“三零”工作法，習近平總書記高興地說：“這個社區我去過。”

了解到成都市武侯區創新借鑒信托理念，探索以“信托制物業”化解小區物業糾紛，總書記欣慰地笑了。

黨的十八大以來，習近平總書記在會議或外出考察時，時常提到“楓橋經驗”。

這次來到發源地，習近平總書記再次向當地干部群眾談到如何堅持好、發展好新時代“楓橋經驗”：“這里面有我們黨處理問題、化解矛盾的政策策略，就是要走群眾路線，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態。”

諄諄囑托，飽含深深期許；殷殷期盼，指明努力方向。

從寫入《中國共產黨農村基層組織工作條例》《為人民謀福利：新中國人權事業發展70 年》白皮書，到寫入黨的第三個歷史決議和黨的二十大報告，已走過60 年歲月的“楓橋經驗”，譜寫了一個“草根智慧”獻計國家治理的傳奇。

如今，這個傳奇仍在繼續。

浙江省諸暨市東白湖鎮婁東村的鄉村“文明會客廳”