鄉村振興戰略下農村文明鄉風建設策略分析

歐陽瓊芳，王玉平

（安徽科技學院 馬克思主義學院，安徽 鳳陽 233100）

農村文明鄉風是鄉村振興的內在精神要求，也是鄉村物質條件改善之后的精神文化重點建設內容。隨著鄉村產業結構、生態環境、治理組織、文化體系以及人才資源的持續改善，文明鄉風也迎來了發展機遇期，研究其建設路徑、實現機制能夠加快實施進程、強化發展質量。

1 農村文明鄉風的外在表現

農村文明鄉風建設是在鄉土環境下，依托鄉村治理的各項工作，倡導農村居民以文明的、符合公序良俗的方式參與社會活動，同時自主自發地摒棄鄉村傳統文化中的糟粕，抵制違背社會主義核心價值觀的陋習和思想。文明鄉風的價值內涵并非一成不變，其外在表現形式隨時代的發展不斷豐富。如圖1所示，新時期的農村文明鄉風主要體現在六個方面，包括鄉村文化、村民的行為規范、鄉村的治安水平、農村社會的風俗禮儀等[1]。例如，干凈、整潔、衛生、優美的人居環境是現代文明社會的重要標志，在國家人居環境改造工程的支持下，農村的環衛基礎設施和環衛管理制度逐步完善，以文明的姿態展示出農村的新氣象。再如，良好的鄉村治安反映出和諧、守規、淳樸的鄉村社會氛圍，成為文明鄉風的重要標志。

圖1 農村文明鄉風的外在表現形式

2 鄉村振興與農村文明鄉風建設的內在一致性

2．1 建設農村文明鄉風與鄉村振興戰略目標、要求的內在一致性

2．1．1 農村文明鄉風建設與鄉村振興總目標的內在一致性

作為一個農業人口占比較高的發展中國家，農業和農村的現代化水平在一定程度上決定了共同富裕目標的完成質量。在國家經濟發展水平較低的年代，農村缺乏有效的政策引導、資源供給以及資金扶持，造成城鄉二元分化及發展速度失衡，農村的居住條件、環境衛生、基礎設施、精神文化生活等嚴重滯后于城市。近幾十年，國內的經濟、物質資源實現快速增長和積累，但農村的進步幅度和改善程度相比城市還存在比較大的差距。鄉村振興以實現農業農村現代化發展為總目標，重在促進農業農村發展提速、填補農村的發展“欠賬”、奠定共同富裕的城鄉物質和精神基礎。文明的鄉風是農業農村現代化發展的外在精神標志，是物質基礎改善之后鄉村社會人文形態的主要演變方向，因而與鄉村振興的總目標具有內在一致性。

2．1．2 農村文明鄉風建設與鄉村振興基本要求的內在一致性

鄉村振興的總要求涵蓋五個基本方面，每一個要求都與農村文明鄉風建設存在直接或間接的聯系。從“產業興旺”的角度看，農村文明鄉風提倡勤勞、安居樂業、誠實守信，有利于構建良好的社會治安，并且向鄉鎮企業、農民合作社供應較為穩定可靠的勞動力。從“鄉風文明”的角度看，農村文明鄉風建設與“鄉風文明”的內涵、目標以及內外部要求高度一致。從“治理有效”的角度看，農村文明鄉風建設提高了村民的道德素養、法治精神、價值認知和行為規范性，能夠助力鄉村治理工作。從“生態宜居”的角度看，農村文明鄉風建設提高了村民的環衛意識和生態保護意識，有助于形成優美鄉村自然環境[2]。

2．2 鄉村振興與農村文明鄉風高質量發展的內在一致性

鄉村振興從經濟、文化、生態、人才以及組織五個層面提出戰略實施路徑，這種全方位、立體化、多角度的發展策略為農村文明鄉風建設奠定了物質、管理、人力資源以及價值觀念方面的優勢條件，以此為基礎，農村文明鄉風建設可朝著深層次、高標準持續發展。

從鄉村產業振興的角度看，良好的物質基礎是創建精神文明、繁榮社會文化的前提，只有先解決好農村的經濟掣肘因素，使農民獲得較為充分的物質與財富積累，才能更好地推進文明鄉風建設。從鄉村文化振興的角度看，豐富多彩的精神文化生活是農村文明鄉風的重要組成部分，農村的鄉土文化、村落文化、風俗禮儀文化等具有引導、塑造文明鄉風的作用。從鄉村組織振興的角度看，良好的鄉風有賴于高水平的農村治理措施，組織振興以完善鄉村治理組織體系、強化鄉村治理組織力量、優化鄉村治理組織結構為目標，在其基礎上提高鄉村治理水平，而農村文明鄉風建設也將從中受益。從鄉村生態振興的角度看，優美的鄉村自然環境、怡人的鄉村居住環境有利于塑造熱愛家鄉、熱愛家園、保護綠水青山的文明鄉風。從鄉村人才振興的角度看，農村文明鄉風建設對村民的整體素質提出了較高的要求，依托鄉村振興，農村將大力培養農技人才、服務型人才以及村務管理型人才，進而為文明鄉風建設奠定人才基礎[3]。

3 基于鄉村振興的農村文明鄉風建設策略

3．1 以鄉村產業振興構建農村文明鄉風建設的物質基礎

3．1．1 以農村集體經濟為文明鄉風建設注入資源動力

從社會發展的規律和歷史經驗可知，當人民群眾的物質生活達到較高的水平后，才能將發展的目光投向文明鄉風等非物質基礎的建設中。根據國務院新聞辦公室發布的數據，2022年農民的工資性收入在總收入中的占比為41.96%，排第二位的是家庭經營凈收入，占比為34.6%，而家庭經營凈收入中有六成來自農業經營，農村人均可支配收入略高于2萬元，為城鎮人口相應指標的40.8%。由此可見，農村居民的主要經濟來源為務工和農業收入，反映出當前農村經濟發展程度較低、基礎較為薄弱、收入來源單一的客觀情況。

農村集體經濟的主要受益者為廣大的村民，依托農村集體資產和資金，通過興辦集體鄉鎮企業、場地租賃、資源發包、成立合作社、投資參股等方式，形成具有一定規模和市場競爭力的集體產業，以更高的回報率為村民創造收益，同時為農村文明鄉風建設提供必要的資源。例如，四川廣安武勝縣萬隆鎮飛來石村利用流轉土地發展鄉村休閑農業，盤活當地的山坪塘和水庫，推廣水產養殖業。經濟水平提高后，村民對農村廁所、危房進行了全面改造，建立了集中的生活垃圾收治場所和設施，提高了當地的文明鄉風建設質量。

3．1．2 以嚴格的監管確保集體經濟管理制度規范合理

營造和諧的鄉村社會氛圍、化解村民之間的矛盾是文明鄉風建設的重要工作內容，農村集體經濟管理制度的規范與否可直接影響每位集體成員的個人利益，一旦存在制度缺陷或管理失范，有可能在集體組織內部產生爭議，甚至糾紛，進而破壞文明鄉風的基礎。鑒于此，應該從制度建立、制度執行兩個方面監督各種農村集體產業的管理過程和結果。從鄉風文明的角度出發，管理制度的監管重點為成員資格獲取、集體經濟活動決議、參股比例確定、經營收益分紅等[4]。

3．2 以鄉村文化振興打造農村文明鄉風建設的文化土壤

3．2．1 以中華傳統美德筑牢文明鄉風建設的道德基礎

中華傳統美德是華夏文明數千年來薪火相傳、代代延續的寶貴財富，匯集了歷代勞動人民、圣哲先賢的生活智慧，在農村的鄉土環境下發揚傳統美德，能夠為農村文明鄉風建設鑄就堅實的道德基礎，借助村民的道德自驅力營造良好的鄉風。傳統美德內容豐富，在社會生活、家庭生活、人際交往的各個方面均可產生良好的指導作用，其內容涵蓋仁愛孝悌、克己奉公、勤儉持家、尊老愛幼等。例如，中華民族向來重視孝悌文化，要求晚輩孝順父母、尊敬兄長，以家庭和睦為職責。在農村文明鄉風建設中可廣泛宣傳中華傳統美德，通過在村莊內設置標語、舉辦活動、評選標兵等方式，使中華傳統美德深入人心，并助力農村文明鄉風建設。

3．2．2 以傳統鄉規民約重塑村民的言行規范

鄉規民約是村民們自發形成的一種非強制性的言行制度規范，具有一定的歷史繼承性，反映出某一地區的社會風氣，是文明鄉風的外在表現形式之一，也體現出當地的村落社會文化。在制定鄉規民約時，必須以國家現行法律為基本前提，不可凌駕于法律之上，同時要避免采用違背現代文明和自由意志的不合理規定。明代著名思想家王守仁在贛南地區頒布的《南贛鄉約》和距今1000多年的陜西藍田《呂氏鄉約》仍然發揮著鄉村治理的作用。以后者為例，其主要內容包括“德業相勸，過失相規，禮俗相交，患難相恤”四目，大部分規定在現有的鄉村社會背景下依然具有倡導文明鄉風的價值，表現出較強的可行性。

3．2．3 通過移風易俗實踐摒棄鄉村的陳規陋習

風俗、民俗文化以鄉土環境為土壤，在一定程度上反映出村民的行為習慣。但其形成過程依賴于特定的歷史條件，隨著社會文明的演變和發展，部分傳統民俗文化已經成為陳規陋習。因此，在農村文明鄉風建設中應該始終秉持揚棄思維，有選擇、有淘汰的對待傳統風俗禮儀文化，通過移風易俗實踐活動摒棄部分陳規陋習。例如，在婚喪活動中避免大操大辦、鋪張浪費，在民間婚嫁禮儀中抵制低俗婚鬧等。

移風易俗旨在改變不符合現代文明鄉風要求的舊風俗、舊習慣。民政部于2021年4月和9月，對全國32個地區開展了婚俗改革實驗，重在培養文明向上的婚俗文化和家教家風，農村地區是重點實驗對象。可見，移風易俗實踐活動在構建農村文明鄉風方面具有重要的應用價值。

3．3 以鄉村組織振興夯實農村文明鄉風建設的組織保障

基層黨組織和各種村民自治組織是鄉村振興的核心組織力量，也是實現鄉村振興的必要條件。在農村文明鄉風建設中應該依托各種鄉村治理組織形成可靠的組織保障，進而推進文明鄉風建設工作。

3．3．1 由鄉村黨組織領導文明鄉風建設工作

基層黨組織在鄉村治理的各項事務中始終居于核心領導地位，本著為人民服務的精神和職責，以黨員的模范帶頭作用引領農村群眾踐行文明鄉風的各項要求。為了充分發揮鄉村黨組織在文明鄉風建設中的作用，應提升黨員隊伍的管理意識、選拔質量以及工作規范性，以鄉村黨組織的振興助力文明鄉風建設。部分農村黨組織存在人員結構不合理、知識結構老化、觀念陳舊等問題，已經不能適應鄉村振興和文明鄉風建設的內在要求。在黨員選拔工作中應該擴大農村戶籍大學生、青年農民、婦女等人群的比例，優化鄉村黨員隊伍結構、注入富有創新精神和開拓精神的新力量。

3．3．2 由村民自治組織增強文明鄉風建設的組織力量

僅僅依靠基層黨組織的力量難以完成鄉村治理和文明鄉風建設的繁雜任務，村民自治組織涵蓋村民委員會、村民小組、婦女代表委員會、村民兵連、村經濟合作社等，其管理內容覆蓋鄉村的治安、集體經濟、常規的村務等，與文明鄉風建設存在密切的聯系。因此各種村民自治組織可作為農村文明鄉風建設的重要力量，輔助基層黨組織完成鄉風建設任務。例如，湖南常德鼎城區放羊坪村成立婦女先鋒隊，定期在全村范圍內評選“好家庭、好婆媳、孝老之星”，弘揚和諧文明家風，樹立了鄉村自治組織助力文明鄉風建設的成功典范。

3．4 以鄉村生態振興鞏固農村文明鄉風建設的環境條件

鄉村生態振興主要面向農村的居住環境以及鄉土空間范圍內的自然生態資源，具體工作包括治理鄉村的生活垃圾與污水、改造建設衛生廁所、提升村莊規劃水平和村容村貌、保護鄉村的自然環境和生態資源。整潔、優美的自然環境是建設農村文明鄉風的環境條件，有利于規范村民的生活習慣和行為方式，使鄉村以全新的姿態和面貌展現文明鄉風。

3．4．1 依托人居環境整治工程改善鄉村環境基礎設施

人居環境整治工程是黨中央制定的鄉村生態振興先行措施，以農村環境衛生基礎設施建設與改造工作為重點，由中央和地方政府財政資金、農村環衛資金以及農村集體資金為主要的資金來源，建設農村公廁、統一規劃住宅建筑的外立面、改善村莊道路、設置公共的垃圾集中投放點、建設污水集中排放設施，打造美好人居環境。

3．4．2 在鄉村產業振興中實現環境條件保護與提升

鄉村產業振興的實現機制為保護性開發農村的自然環境資源、村落建筑資源以及歷史文化資源，依托鄉村民宿、生態觀光旅游等產業改造、美化鄉村的自然環境和居住環境，進而促進文明鄉風建設創造有利的軟硬件條件，具體的實現機制如圖2所示。

圖2 基于鄉村生態及文化振興的農村文明鄉風建設實現機制示例

3．4．3 構建鄉村生態保護的管理和監督機制

保護環境、愛護家園是農村文明鄉風建設的內在要求，為了使村民養成文明、健康的生活習慣，形成良好的生活風氣，在鄉村治理工作中應該加強生態保護方面的監督管理工作。糾正亂扔垃圾、污水傾倒、垃圾焚燒、農業廢棄物焚燒等一系列破壞鄉村生態環境的不良行為。

3．5 以鄉村人才振興豐富農村文明鄉風建設的人力資源

農村文明鄉風建設需要改造農村的環境、規范廣大群眾的行為習慣、培育群眾的道德及價值觀念，其工作內容非常繁雜，對管理者、執行者、引領者提出了較高的要求，加強人才隊伍建設能夠為塑造文明鄉風提供必要的人力資源[5]。鄉村人才振興是對鄉村各類人才資源的全方位提升，農村文明鄉風建設工作應該借此契機實現人力資源儲備。

3．5．1 定期評選文明鄉風實踐模范

文明鄉風建設需要廣大村民的積極參與，營造全方位的文明鄉風環境氛圍能夠激發村民的自覺意識，使其主動踐行相關要求。在實施過程中可通過定期評優活動，每年評選出一批文明鄉風建設模范，推進“文明家庭”掛牌機制。例如，山西運城鹽湖區龍居鎮雷家坡村自2006年起堅持開展“好媳婦”評選活動，截至2022年，已經評選出上百名孝順媳婦，弘揚了中華民族的優秀家風，同時在當地營造出文明鄉風。

3．5．2 以鄉賢文化助力文明鄉風建設

鄉賢是農村地區培養的優秀人才，通常指本鄉本土有才能、有文化、有德行、有聲望的賢達人士，其在村民中具有較大的影響力，可發揮踐行文明鄉風規范、弘揚文明鄉風思想的模范帶頭作用。廣大農村地區在文明鄉風建設工作中要運用好鄉賢人才資源，有意識地發動先賢的號召力。例如，浙江杭州臨安區清涼鎮在青年鄉賢的帶領下，舉辦“我和水稻共成長”“菌菇安全知多少”等主題活動，為當地的青少年兒童普及科學知識，培育兒童熱愛自然、熱愛生活、熱愛勞動的文明思想，助力當地文明鄉風建設。