2023 年上半年全省家畜繁殖員隊(duì)伍建設(shè)和備案情況的調(diào)研報(bào)告

張書(shū)瑞，張聰聰，李元浩，于經(jīng)強(qiáng)，曹建南，毛文智*

1.吉林省畜牧總站，吉林長(zhǎng)春 130062；2.吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，吉林公主嶺 130033；3.白城市畜牧總站，吉林白城 137000

1 調(diào)研對(duì)象與方法

對(duì)吉林省內(nèi)各縣市區(qū)各地靈活采取實(shí)地調(diào)研、電話調(diào)研和問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)全省9 個(gè)地區(qū)、75個(gè)縣（市、區(qū)）、包括長(zhǎng)白山管委會(huì)和梅河口市轄區(qū)內(nèi)家畜繁殖員、畜禽繁育服務(wù)站（點(diǎn)）數(shù)量及運(yùn)行管理現(xiàn)狀進(jìn)行一次全面細(xì)致地摸底調(diào)查。省畜牧總站重點(diǎn)深入扶余市、和龍市、靖宇縣和榆樹(shù)市等6 個(gè)縣（市、區(qū)）的6 個(gè)畜禽繁育服務(wù)站（點(diǎn)）進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

2 調(diào)研結(jié)果

2.1 畜禽繁育服務(wù)站（點(diǎn)）情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至5 月26 日，全省現(xiàn)有畜禽繁育服務(wù)站（點(diǎn)）3 101 個(gè)，其中備案的2 614 個(gè)，未備案的487 個(gè)。備案畜禽繁育服務(wù)站（點(diǎn)）中獨(dú)立配牛點(diǎn)2 111 個(gè)、獨(dú)立配豬點(diǎn)244 個(gè)、獨(dú)立配羊點(diǎn)20 個(gè)、牛豬羊綜合配種點(diǎn)75 個(gè)、牛羊綜合配種點(diǎn)83 個(gè)，牛豬綜合配種點(diǎn)81 個(gè)，羊豬綜合配種點(diǎn)0個(gè)（見(jiàn)表1）。

表1 2023 年吉林省畜禽繁育服務(wù)站（點(diǎn)）統(tǒng)計(jì)表

2.2 家畜繁殖員數(shù)量情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至5 月26 日，全省共有家畜繁殖員3 617 人，其中備案的2 675 人，未備案的942 人。備案家畜繁殖員中有證的1 564 人，無(wú)證的2 053人（見(jiàn)表2）。

表2 2023 年吉林省家畜繁殖員數(shù)量統(tǒng)計(jì)表

2.3 家畜人工授精基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省從事牛人工授精的家畜繁殖員共有2 785 人，其中長(zhǎng)春市從事牛人工授精服務(wù)家畜繁殖員最多，有786 人。吉林省內(nèi)家畜繁殖員中有證的有1 564 人，無(wú)證的有1 221 人。截至2023 年5 月26 日，吉林省總配種67.80 萬(wàn)頭，人均配種243 頭吉林省內(nèi)從事豬人工授精的家畜繁殖員共有4 731 人，其中長(zhǎng)春市從事豬人工授精服務(wù)家畜繁殖員最多，有4 183 人。截至2023 年5 月26 日，總配種55.12 萬(wàn)頭，人均配種117 頭。全省從事羊人工授精的家畜繁殖員共有26 人，其中松原市從事牛人工授精服務(wù)家畜繁殖員最多，有20 人。截至2023 年5 月26 日，總配種6 480 頭，人均配種 249 頭。

3 問(wèn)題分析

3.1 畜禽繁育服務(wù)站（點(diǎn)）運(yùn)行管理不規(guī)范

一是基礎(chǔ)設(shè)施不達(dá)標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化畜禽繁育服務(wù)站（點(diǎn)）比例不足20%，其中，標(biāo)準(zhǔn)化牛繁育服務(wù)站（點(diǎn)）占比不足10%。常用的液氮罐、顯微鏡和輸精設(shè)備大部分都存放在繁改員家中，站點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)差距較大；二是運(yùn)營(yíng)手續(xù)不健全。《畜牧法》規(guī)定，從事經(jīng)營(yíng)家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料的單位和個(gè)人必須具備種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。但是，國(guó)家還未下發(fā)《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證審核發(fā)放管理辦法》，畜禽繁育服務(wù)站點(diǎn)的種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證無(wú)法獲得，給監(jiān)管工作帶來(lái)了一定困難；三是配種記錄不完整。從調(diào)研走訪的繁育服務(wù)站點(diǎn)看，大部分站點(diǎn)的繁改員配種信息記錄的比較隨意，配種記錄本當(dāng)賬本使用的現(xiàn)象比較普遍，記錄的數(shù)據(jù)也不能完整地反映出家畜繁改的基本信息。

3.2 家畜繁殖員無(wú)證從業(yè)監(jiān)管缺失

近年來(lái)，隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，新入行的家畜繁殖員越來(lái)越多，按照正常的程序進(jìn)行統(tǒng)一考試考核發(fā)證，很難快速滿足這部分人的持證需求。從最新數(shù)據(jù)看，2023 年上半年我省家畜繁殖員數(shù)量增長(zhǎng)趨勢(shì)比較明顯。從調(diào)研掌握的情況看，全省還有2 053 人沒(méi)有取得職業(yè)資格證書(shū)，其中未備案人數(shù)達(dá)到942 人，由于缺乏必要的監(jiān)管，這部分人員也在從事人工授精工作，且有很多都是在利益的驅(qū)動(dòng)下，“自學(xué)成才”或經(jīng)過(guò)短期的“師傅帶徒弟”模式學(xué)習(xí)后就上崗從業(yè)，配種操作水平參差不齊，給我省家畜繁殖改良工作帶來(lái)一定影響。

3.3 精液來(lái)源復(fù)雜和質(zhì)量參差不齊

目前，通過(guò)肉牛凍精市場(chǎng)整治行動(dòng)，精液市場(chǎng)得到了有效的控制，經(jīng)營(yíng)主體備案工作正在逐步完善。但是，還是有一些現(xiàn)象需要改正：一是受其他市場(chǎng)銷售行為影響，老百姓對(duì)免費(fèi)的良種補(bǔ)貼凍精“認(rèn)可度”不高，這部分凍精的采購(gòu)量和推廣量呈下降趨勢(shì)；二是市場(chǎng)誘導(dǎo)造成配種方向出現(xiàn)偏差，以肉牛市場(chǎng)為例，經(jīng)紀(jì)人多以毛色作為定價(jià)依據(jù)，存在炒作嫌疑，影響了優(yōu)質(zhì)凍精的正常銷售和肉牛繁殖改良。

4 對(duì)策建議

4.1 強(qiáng)化備案管理

各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)必須依法對(duì)畜禽繁育服務(wù)站點(diǎn)實(shí)施有效的監(jiān)管，該備案的備案，并根據(jù)轄區(qū)內(nèi)畜禽飼養(yǎng)實(shí)際對(duì)畜禽繁育服務(wù)站（點(diǎn)）進(jìn)行合理布局。

4.2 整頓凍精市場(chǎng)

針對(duì)目前凍精市場(chǎng)管理缺失、凍精來(lái)源復(fù)雜的實(shí)際情況，建議加大整治行動(dòng)力度，對(duì)全省凍精市場(chǎng)進(jìn)行必要的執(zhí)法監(jiān)管。一是規(guī)范整頓全省家畜遺傳材料市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊沒(méi)有正規(guī)手續(xù)的精液銷售商家，特別是嚴(yán)厲打擊外省未備案進(jìn)入我省銷售凍精和從事人工授精行為，保障精液市場(chǎng)來(lái)源和質(zhì)量安全；二是加大指導(dǎo)服務(wù)和宣傳干預(yù)力度，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶選種配種方向；三是加大良種補(bǔ)貼力度，通過(guò)政策引導(dǎo)，讓更多的本省種公牛站的優(yōu)質(zhì)凍精用于本省肉牛繁改。

4.3 加快試點(diǎn)推進(jìn)

我省肉牛繁殖員信息化管理試點(diǎn)工作已經(jīng)正式啟動(dòng)，在推進(jìn)實(shí)施中應(yīng)側(cè)重發(fā)揮行政主管部門(mén)的監(jiān)管作用和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)服務(wù)作用，通過(guò)開(kāi)展和推進(jìn)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)家畜繁育服務(wù)站點(diǎn)和家畜繁殖員的信息化管理，科學(xué)記錄肉牛繁育全鏈條信息，為肉牛大數(shù)據(jù)選種選育打好基礎(chǔ)。