云南省高校民族體育智庫建設機制的創新探究

李奕辰 楊麗蓉 李夢婕 趙晨晗

(云南體育運動職業技術學院 云南昆明 650228)

黨的二十大報告指出“以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加強和改進黨的民族工作”［1］。習近平總書記強調：“必須以鑄牢中華民族共同體意識為新時代黨的民族工作的主線，推動各民族堅定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的高度認同，不斷推進中華民族共同體建設?！保?］由此可見，鑄牢中華民族共同體意識，其核心在于不斷增強“五個認同”。此外，報告中還提出“促進群眾體育和競技體育全面發展，加快建設體育強國”。結合上述內容，民族體育是我國體育事業的重要組成部分，依托民族體育智庫進行體育賽事舉辦、體育政策制定、體育外交手段等方式促進各民族團結，鑄牢中華民族共同體意識。

云南省位于中國西南部，獨具民族特色，擁有豐富多樣的民族文化。云南省有25個世居少數民族、16個跨境少數民族、15 個特有少數民族，全省有8 個自治州、29 個自治縣，民族自治地方共78 個縣市。習近平總書記希望通過建設民族團結進步示范區，推動云南成為世界各地民族交流的樞紐，實現國家和民族的和諧發展。

體育在促進民族團結和提高民族凝聚力方面具有不可忽視的作用。首先，體育賽事可以提高民族內部的互相了解和尊重，增進民族友誼。其次，通過體育競賽，可以展示民族文化的獨特性與魅力，使之成為交流的紐帶。體育作為一種普遍的語言，能夠跨越民族和地域的隔閡，為民族團結提供堅實基礎。因此，民族體育智庫在民族體育事業的發展中發揮著不可替代的作用，支持和推動民族團結進步示范區的建設，提高云南省民族體育領域的影響力（見圖1）。

圖1 云南省高校民族體育智庫影響力表現形式

在建設民族團結進步示范區的過程中，云南省應充分發揮其民族體育優勢。云南擁有獨特的地理環境和民族文化底蘊，因此，在民族體育中具有得天獨厚的條件。實現民族團結進步示范區的建設將推動云南全省少數民族體育事業的加速發展，為各民族群眾提供更多的體育交流機會和平臺。同時，加強各民族之間的體育交流與合作，會促使民族文化的傳承與發展，進一步提高民族凝聚力。讓體育在促進民族團結、加強民族間溝通與理解中發揮積極作用，為實現民族團結進步示范區提供有力支持。

1 云南省高校民族體育智庫建設的現實意義

1.1 科學意義

對高校民族傳統體育智庫建設機制進行研究，有利于高校民族傳統體育智庫理論的進一步豐富和完善，為高校民族傳統體育智庫發展提供可靠的理論支撐，高校民族傳統體育智庫將成為地方政府科學民主依法決策的重要支撐，能夠在一定程度上體現高校軟實力。

1.2 學術價值

2016 年12 月，國家民委印發《國家民委民族工作智庫建設規劃（2016—2020 年）》［3］，要求各高校“加強溝通與協作，充分發揮自身優勢與特色，加強對重大理論與現實問題的研究”，充分發揮高?！巴饽X”的作用，為政府民主決策咨詢工作提供高質量的研究成果。鑄牢中華民族共同體意識的提出，不僅為新時代民族體育工作實踐指明了方向，也對包括民族體育研究領域智庫在內的理論界提出了新的研究任務，通過對高校民族傳統體育智庫建設機制的研究，為相關智庫的建設提供理論支持與體系建設。

1.3 應用價值

高校民族傳統體育智庫的作用包括：第一，在學術領域和理論上取得創新，發揚民族獨具特色的體育文化體系；第二，協助區域政策的制定與研究，貢獻數據分析和理論依據；第三，引領大眾視野和社會風尚，傳遞民族體育文化價值；第四，作為智囊團隊參與議事評審；第五，作為對外友好交往的方式，搭建互動平臺；第六，加強創新觀念、推動技術創新和培養創新人才；第七，提升高等院校的科研實力及決策力，確保教師隊伍品質和高校聲譽。

2 云南省高校民族體育智庫的建設路徑

本質上，體制機制關乎高等院校民族體育智庫在內部及外部的管理問題。它涵蓋了管理機制、運行機制、成果評價和轉化機制、對外交流機制等方面（見圖2）。因此，在打造云南省高校民族體育智庫時，應以智庫管理運營體系的構建為核心，著重于“人才、資金、資源”等組織管理環節?！叭瞬拧鄙婕爸菐鞂I人才的挑選與運用，“資金”指的是籌措與支配的經費，“資源”則與智庫研究成果的產出、推廣以及信息和時間管理等方面息息相關［4］。具體表現為：人才管理、資金籌措、支持保障、創新協同、資源共享、成果轉換。

圖2 云南省高校民族體育智庫構成要素示意圖

2.1 人才管理

構建多元化的高校民族體育智庫人才隊伍，針對不同類型的人才，采用多元化的人才管理方式，是提高智庫影響力與創新能力的共性經驗。中國學者的合作研究多集中在校內合作，區域內合作，未來研究的過程中可以多與校外科研人員合作，同時跨地區進行合作研究，交叉合作研究對高校民族體育智庫研究成果的多樣性、融合性、創新性的發展有促進作用［5］。

首先，按照科研需求配備相關專業人才，包括管理型、研究型、行政型人才，根據科研工作的具體情況配備合理的比例，對各個崗位人才的職責進行準確劃分；其次，完善智庫人才的相關培養機制，結合云南省民族體育研究特點，向科研機構、高等院校發布“智庫人才訂單”，培養滿足智庫的科研人才，通過智庫、高校、科研機構聯合辦學的新型模式，整合政策、教育、市場需求、社會需要等方面的資源優勢，開展高素質人才（碩士、博士、博士后研究員）培訓項目，為云南省高校民族體育智庫持續輸送高素質研究人才。

2.2 資金籌措

當前，我國高等院校智庫的資金來源較為單一，經費也較為匱乏。充沛的資金是保障智庫長期發展中最優先考慮的現實因素，也是智庫保持獨立性、提高影響力、增加競爭力的基礎，同時多元化的資金來源也是保障智庫長期運營與科研公信力的基礎，國外智庫的經費來源主要包括政府部門撥款、社會捐贈、運營收入，國內智庫的經費來源主要為中央或地方財政撥款［6］。

首先，為了確保智庫資金籌集的多樣性，應嘗試吸引企業投資。政府可以發揮推動作用，促使企業與高校充分接觸和合作［7］。例如，政府可以通過政策引導及稅收優惠等手段，激發企業投資民族體育智庫的積極性。與此同時，通過完善智庫資源的共享機制，實現企業、高校及政府間的長期共贏合作。其次，加強高校單位對財務管理運行機制的建設。在人才培養、科研創新以及文化傳承等方面，高校民族體育智庫承擔著重要責任。因此，需要確保高校單位在資源配置、內部管理及財政支持等方面具有獨立而高效的運行系統，使智庫能夠更好地服務民族體育事業。再者，建立多層級、獨立的財務管理制度，逐漸分離智庫與所屬高校的財務職能。在保障財務獨立性和透明度的同時，理應減少智庫對國家財政支持的依賴。通過制定詳細的財務管理辦法，高校民族體育智庫得以有效地吸引及運用各種資源，促進項目研究的有序展開。此外，可積極借鑒其他高?；驒M向型智庫在財務管理方面的成功經驗。最后，將研究人員的待遇激勵放在智庫經費支出的重要位置，激發科研人員的創新能力和積極性。以科研成果質量為導向的獎勵制度對于提升智庫整體影響力和競爭力至關重要。例如，可以通過嚴格的項目評審機制，確保優秀項目獲得更多支持。同時，合理調整研究人員的薪酬結構，將研究成果轉化為具體的經濟回報，從而進一步提高智庫成果質量。

2.3 支持保障

新型高校智庫發展的關鍵在于內部管理激勵與外部支持保障，共同促進高校智庫的發展和創造力，以便為國家治理現代化貢獻力量。完善頂層規劃設計和提供規范性指引至關重要，包括高校智庫建設的總體要求、重點任務與組織領導等方面的細化規劃。只有明確規劃，才能為智庫的發展創造清晰的發展方向和工作依據。高校應考慮智庫的融合發展，設立不同崗位，以提升人才隊伍的專業性。例如，在教學崗、科研崗之外設立社會服務崗，并對智庫專職技術人員進行單獨序列管理。通過人員結構的優化，進一步提高智庫工作效能［8］。同時，建立調動轉崗交流制度是促進信息共享與高校間合作的重要手段。這也有助于充分發揮優勢，實現資源互補與共享。此外，培育專業化的高校智庫行政管理人員關乎智庫運行的有效性與效率。設立專職智庫秘書崗，制定與高?？蒲忻貢?、教學秘書等平行的管理辦法，有助于提升行政管理水平。健全人才培養激勵機制和制定人才發展規劃是支持智庫人才發展的關鍵。建立人才庫和管理制度，確保智庫人才在特定領域進行長期深入研究，才能真正為國家和地方經濟社會發展需求提供有價值的智力支持。

2.4 創新協同

當前的高校智庫普遍面臨著諸多問題，例如研究力量分散、高質量成果較少、綜合性不足、高端人才與創新團隊匱乏、基礎與應用研究聯系不緊密及研究到決策間機制不暢通。針對這些問題，可以構建一種新型的高校智庫，通過建立多個研究機構協同開展全方位、多維度、多層次研究的平臺，包括橫向協同、縱向協同、資源協同、隊伍協同和人才培養協同等，可以取得更優質且高效的研究成果。

協同創新的基礎是問題導向，這意味著研究的核心須通過實際問題來驅動。在構建新型高校智庫的過程中，協同創新的資源、機構和創新機制等因素需要明確。首先明確問題驅動研究，然后確定與問題相關的多個研究領域和機構。接著，通過各種資源整合和協同合作，形成一個更高效的研究網絡，以提高研究實踐的質量和速度。建立與一流智庫建設相匹配的評價機制十分必要，因為一個良好的評價機制可以對智庫成果進行科學評估和跟蹤，從而確保智庫在經濟社會領域的實用性、戰略性和權威性。

透過有效評價，可以觀察到智庫研究的質量、成果產出和對政策制定的影響，從而形成有益于改進和優化的閉環反饋機制。同時，還需構建有利于智庫創新發展的長效機制。以研究項目為紐帶、以決策服務為導向的互動合作機制就是其中的一個典型范例。該機制能將智庫研究成果直接應用于實際決策過程，提高政策的針對性和有效性，進而為國家發展提供更為精準的決策支持。

未來云南省民族傳統體育智庫成立后，將立足云南，面向全國，整合西南民族體育資源，建設少數民族傳統體育高端智庫，做大做強少數民族體育事業，助力文化興滇。并將具體承接云南省少數民族傳統體育運動會競賽與表演任務，培養少數民族傳統體育人才；承接云南省少數民族傳統體育研究項目，開展專項課題研究，立足云南，面向全國，形成標志性研究成果；通過少數民族傳統體育文化建設，整合民族體育資源，發揮少數民族體育在鑄牢中華民族共同體意識中的獨特作用，助力文化興滇；承接云南省政府關于少數民族傳統體育方面的政策研究，為政府決策提供支撐。

2.5 資源共享

國內高校智庫呈現布局分散的情況，沿海發達地區高校智庫數量多，影響力大，而內陸地區高校智庫數量少且影響力欠缺，云南省高校民族體育智庫在建設當中應當注意，只有共建、共享、共贏三者之間有機融合，才能提高智庫的科研影響力與社會貢獻力［9］。

從云南省的現狀來看，高校智庫規模小，大部分智庫還處于“有庫無智”的情況，并未在云南省輻射南亞東南亞過程中提供高質量的科研產品，從共享情況來看，合作關系并未非常密切，同時也缺乏統一的管理。因此，在云南省高校民族體育智庫的建設過程中，應當建立以國家政策、地區政策為導向的共建機制，同時要建立多渠道、多方面合作共贏的科研激勵機制，從政策、資金、人才3個方面對智庫建設進行支持。

2.6 成果轉換

如今，我國高校智庫產出成果總體使用效率仍不高，因而影響智庫產出成果轉化效率的提升，多數新辦的高校智庫處于孵化期，現階段主要為探索發展的階段，資金來源匱乏、智庫規模小、缺乏專業人員，很多高校智庫的情況是只進行學術研究、成立培訓機構，未能對政府、企業、社會提供所需要的研究報告，為黨和政府的決策提供指導。

提高高校智庫成果轉化效率最關鍵的因素是建立成熟有效的獎勵激勵機制，只有從人力資源流動、財務機制、跨區域合作共建3 個方面對獎勵激勵機制進行完善，才能讓高校智庫成果質量優、影響力強、轉換率高，更好地將高質量的研究成果提供給政府、企業、社會［10］。

3 結語

該研究通過對云南省高校民族體育智庫建設機制的六大要素：人才管理、資金籌措、支持保障、創新協同、資源共享、成果轉換進行探討，為云南省高校民族體育智庫建設提供了新的發展建設思路，促使其為云南省乃至西南地區的政府機構、企業、社會提供更加優質、全面、精確的智力支援。