各地積極布局場景創新，煥發數字經濟新活力

信文｜尹本臻 王衛霞

場景創新為王的時代正在逐漸到來。國家有關部門打出了以場景創新推動人工智能發展的政策“組合拳”，各級政府也積極投入到制定場景創新的相關政策計劃中，并謀劃超級場景項目

科技部等六部門印發《關于加快場景創新以人工智能高水平應用促進經濟高質量發展的指導意見》，提出“場景創新成為人工智能技術升級、產業增長的新路徑，場景創新成果持續涌現，推動新一代人工智能發展上水平”的主要發展目標，將圍繞“高端高效智能經濟培育、安全便捷智能社會建設、高水平科研活動、國家重大活動和重大工程”等打造重大場景。

數字經濟時代，以人工智能、大數據、云計算為代表的新一代信息技術加速創新迭代，深度賦能生產生活各領域，正逐步成為驅動經濟社會發展的重要引擎。新技術的創新應用，在賦能社會發展提質增效的同時，也在不斷催生新的產業、激發新的需求、創造新的市場，煥發現代社會發展的全新活力。場景創新正是加速這種價值轉化實現的催化劑和加速器，一方面推動創新，加速技術成果轉化落地，另一方面刺激和挖掘需求，催生新經濟、培育新市場，場景為王的時代正逐漸到來。

隨著國家有關部門印發了《關于加快場景創新以人工智能高水平應用促進經濟高質量發展的指導意見》，緊接著又公布了《關于支持建設新一代人工智能示范應用場景的通知》，打出以場景創新推動人工智能發展的政策“組合拳”。在地方，各級政府也積極投入到制定場景創新的相關政策計劃中，并謀劃超級場景項目。場景創新成為城市發展新的競爭點。

頂層設計，護航場景創新健康發展

科技部、教育部、工信部等六部門印發《關于加快場景創新以人工智能高水平應用促進經濟高質量發展的指導意見》，要求加強對人工智能場景創新工作的統籌指導，以企業主導、創新引領、協同治理為基本原則，提出“場景創新成為人工智能技術升級、產業增長的新路徑，場景創新成果持續涌現，推動新一代人工智能發展上水平”的主要發展目標，將圍繞“高端高效智能經濟培育、安全便捷智能社會建設、高水平科研活動、國家重大活動和重大工程”等打造重大場景。

隨后，科技部印發《關于支持建設新一代人工智能示范應用場景的通知》，為打造形成一批可復制、可推廣的標桿型示范應用場景，公布首批支持建設的人工智能示范應用10 大場景，包括智慧農場、智慧港口、智慧礦山、智能工廠、智慧家居、智慧教育、自動駕駛、智能診療、智慧法院、智能供應鏈等。

地方探索，推動場景創新全速前進

早在2019 年，各地就開啟了數字化應用在場景創新方面的探索。

2019 年12 月，北京市石景山區制定《石景山區促進應用場景建設加快創新發展支持辦法》，提出以應用場景建設為抓手加大科技創新工作力度，促進石景山區全面深度轉型，實現高質量發展。

2023 年6 月，安徽省印發《加快場景創新構建全省應用場景一體化大市場行動方案(2023—2025 年)》， 提 出 到2025 年，基本建成全省應用場景一體化大市場，實現全省場景信息統一匯集與發布、優質場景解決方案發現與展示、場景供需雙方有效對接與撮合，構建具有安徽特色的應用場景服務體系，建成重點突出、協調聯動的場景創新機制，場景驅動科技和產業創新發展成效顯著，基本形成政府界、科技界、產業界協同合作的場景創新生態。

2020 年6 月，北京發布《北京市加快新場景建設培育數字經濟新生態行動方案》，提出通過建設“10 ＋”綜合展現北京城市魅力和重要創新成果的特色示范性場景，復制和推廣“100 ＋”城市管理與服務典型新應用，壯大“1000 ＋”具有爆發潛力的高成長性企業，為企業創新發展提供更大市場空間，培育形成高效協同、智能融合的數字經濟發展新生態，將北京建設成為全國領先的數字經濟發展高地。

2021 年3 月，北京發布《北京城市副中心加快新場景建設行動方案（2021—2023 年）》，部署特色區域綜合應用、城市治理提升和產業升級示范3 大類12 項重點任務，希望通過應用場景建設，推動解決城市管理的痛點問題，全面提升北京城市副中心治理水平。8 月，江蘇在《江蘇省“十四五”數字經濟發展規劃》中提出，要構建數字化融合場景供給多元態勢，以場景應用為抓手，完善融合發展生態體系，推動高質量發展，創造高品質生活，實現高效能治理。9月，山西研究制定了《山西省數字化場景拓展行動方案》，提出拓展數字技術在智能制造、智慧能源、新型智慧城市、智慧鄉村、智慧政務、智慧民生等典型場景應用，以數字化場景應用拓展賦能現代服務業體系構建，為提升全省服務業發展質量和水平提供有力支撐。

2022 年2 月，衡水制定《關于加快建設京津冀科技創新支點城市的若干措施》，提出構建科技成果定向轉化機制，鼓勵企業引進重大科技成果，支持新技術應用示范場景建設，推動新技術、新產品的示范應用。5 月，合肥組建全國首個城市“場景創新促進中心”，以“場景”為切口推動多元主體開放合作，開啟專業化、市場化、生態化的場景創新路徑，加快推進全領域、全市域、全流程場景創新，全力打造“全域場景創新之城”。7 月，佛山市高新區印發《佛山高新區場景創新三年行動計劃》，編制形成全國首個智造場景清單，涵蓋四大應用環節23 個場景類型，釋放智能制造應用場景合作機會超155億元，推動數字新技術、新產品、新服務落地應用。并出臺《佛山高新技術產業開發區管理委員會關于新技術應用場景創新扶持辦法》，支持場景需求入庫和場景創新中心建設，推動新技術在當地率先應用。8 月，寧波出臺《關于加快場景開放推動創新發展的實施意見》，鼓勵實施前瞻性、驗證性、試驗性應用場景項目，支持底層技術開展早期試驗，為新技術大規模示范應用提供場景機會。力爭到2025 年，探索出一條“科技攻關—場景驗證—產業化應用”的技術成果轉化新路子。12 月，北京市經開區梳理形成《北京經濟技術開發區審批服務改革創新舉措和創新場景》，圍繞企業辦事便利化、政策直達快享、項目快速落地等方面，總結梳理了十項改革創新場景。12 月，湖南公布“2022 年數字湖南十大應用場景建設典型案例”的54 個項目，主要涵蓋智能制造、智慧交通、智慧醫療、智慧農業、智慧教育、智慧文旅、智慧社區、社會治理、北斗應用、應急管理等領域。

2023 年2 月，沈陽市皇姑區在創建東北數字經濟創新發展示范區發布會上，公布首批《皇姑區數字經濟應用場景機會清單》，圍繞創新創業新場景、數智產業新場景、城市治理新場景、宜居生活新場景4 大領域，共計推出25 個場景項目、近百個場景機會，計劃總投資超百億元。5 月，黑龍江印發《黑龍江省“十四五”數字政府建設規劃》，提出以“146N”思路引領全省數字政府建設發展。其中，N 個場景化應用即以六大專題領域網絡化、數字化、智能化、智慧化建設為核心，構建百花齊放的應用服務場景。同時，銀川印發《銀川市加快應用場景開放推動創新發展示范引領實施方案》，將通過征集場景需求、發布場景清單、組織場景建設、提升場景能力、加大場景宣傳等舉措，促進創新成果落地賦能和產業生態集聚，到2025 年，打造可復制、可推廣的新產品新技術應用場景示范項目50個，集聚具備核心創新能力和場景應用能力的企業200 家，初步形成政府、產業界、科技界協同合作的場景創新生態。6 月，北京印發《北京市關于推進場景創新開放加快智慧城市產業發展的若干措施》，從推動場景創新開放、征集發布場景清單、開展場景供需對接、支持場景需求驗證、促進場景成果轉化、強化共性支撐能力、強化知識產權激勵、激勵成果規模推廣、加大金融支持力度等九個方面助力智慧城市創新企業成長，帶動智慧城市相關產業發展。同月，安徽省印發《加快場景創新構建全省應用場景一體化大市場行動方案(2023—2025 年)》，提出到2025 年，基本建成全省應用場景一體化大市場，實現全省場景信息統一匯集與發布、優質場景解決方案發現與展示、場景供需雙方有效對接與撮合，構建具有安徽特色的應用場景服務體系，建成重點突出、協調聯動的場景創新機制，場景驅動科技和產業創新發展成效顯著，基本形成政府界、科技界、產業界協同合作的場景創新生態。

此外，湖南發布2023 年數字湖南十大應用場景建設計劃重點項目，主要包括智能交通、智慧能源、智能制造、智慧農業及水利、智慧教育、智慧醫療、智慧文旅、智慧社區、智慧家居、智慧政務等。無錫市加速建設省內首個全場景數字化運營城市，2022 年度首批40 個數字化轉型重點應用場景已基本建成投用，且已確定2023年度40 個數字化轉型重點應用場景清單。常州市制定《支持新技術新產品及應用場景實施細則》，從“供給側”和“需求側”角度組織新技術新產品與應用場景對接，形成以重大應用為牽引的技術產品集成標準和模式，對使用新技術新產品的示范應用場景給予支持。佛山市高新區要打造智造場景創新試驗區，組建佛山高新區新技術應用場景創新中心，通過引進場景創新技術企業布局區域總部，提升制造業境界，培育壯大新產業新業態。

精彩賽事，引領場景創新成果落地

場景創新想要高質量發展，不僅需要不斷開發場景創新成果案例，還要對這些成果案例進行宣傳展示，才能有效促進成果的落地實施。為此，全國各地如火如荼地開展了不同級別、不同規模、不同主題的場景創新征集活動和比賽。

2021 年7 月，浙江省組織開展企業碼應用場景創新大賽，通過征集和評審一批基層所需、企業所盼的高頻多跨應用場景，形成服務企業生態系統，進而加快數字經濟系統建設和企業碼迭代深化應用。

2022 年2 月，沈陽市舉辦東北地區首個數字經濟應用場景創新大賽，通過聚焦數字政務、數字視覺（VR）、數字樓宇、數字文旅、數字能源五大賽道，精準引進落地一批優質的數字經濟應用場景項目。4 月，安徽省在第二屆中國（安徽）科技創新成果轉化交易會上，舉辦“科技成果應用場景創新大賽”專項活動。大賽以“應用驅動創新、加快成果轉化”為主題，聚焦大數據、云計算、人工智能、區塊鏈關鍵領域，促進相關產業科技成果轉移轉化及產業創新發展。11 月，沈陽市舉辦2022 中小企業數字經濟全球論壇，以“數字筑基、場景賦能、開放創新”為主題，圍繞場景創新引領的產業創新范式變革和數字賦能的制造業企業轉型升級，探討場景對于牽引前沿技術創新、培育制造業新業態的重要作用。此外，山西征集和評審了2022 年度全省數字化典型應用場景，分行業、分領域遴選出具有典型示范價值的106 個應用場景、251 個優秀案例。

2023 年1 月，上海市印發第一批《上海市智能機器人標桿企業與應用場景推薦目錄》，打響一批家喻戶曉的機器人品牌，促進產業成果賦能工業、醫療、建筑、農業、商業、家用、應急等領域智能應用升級。同時，上海啟動城市數字化轉型重點場景示范任務（生活領域）“揭榜掛帥”工作，面向本市健康、成長、頤養、扶助、出行、文旅、購物、家園等生活領域征集一批具有整體性、代表性數字化轉型規劃與意愿的單位，承擔示范性場景建設任務；舉辦“上海馬橋人工智能創新試驗區應用場景創新創業大賽”，選取AI ＋低碳、AI ＋交通、AI＋教育、AI＋智造等四類場景作為大賽選題。2 月，寧波市以“揭榜掛帥”的形式舉辦場景大賽，鼓勵企業開展同臺競技和技術產品公平比選,促成“發榜方”以直接采購技術（產品）、聯合開發新產品等多種方式與“揭榜方”進行合作。3 月，河南省組織開展2023 年度機器人創新產品和典型應用場景征集遴選工作，征集一批工業機器人、服務機器人、特種機器人和關鍵基礎件等創新產品，推廣一批具有較高技術水平、創新應用模式和顯著應用成效的機器人典型應用場景，不斷推動機器人產品高端化智能化發展。4 月，衡水市舉辦以“數智場景，智享未來”為主題的中國（衡水）數字場景創新峰會暨數字技術交易洽談會，探討數字技術在數字經濟、數字治理、鄉村振興、數字社會四大領域的應用。

今年5 月，國務院國資委舉行全國首屆國企數字場景創新專業賽。大賽以“培育示范場景·提升數字能力”為主題，旨在推進國有企業聚焦主責主業，提煉數字化轉型走深走實，提煉和培育一批研發設計、生產運營、經營管理、用戶服務、產業協同等方面的數字化轉型示范場景，推動數字技術與生產經營深度融合。6 月，廣東省召開全省面向民間資本推介示范項目和應用場景推介會，圍繞民間資本在廣東投資的新機會、新賽道、新空間，重點推介101 個示范項目和56 個應用場景機會，介紹推動項目和應用場景落地實施采取的政策舉措。同時，開展“以場景創新促進廣東省高質量發展的關鍵路徑研究”為主要內容的招標采購。

今年9 月，貴州將在2023 中國國際大數據產業博覽會上搭建創新場景館，使出渾身解“數”解鎖數字生活新場景；并舉辦國內首次“數據場景應用創新大賽”，以賽為媒、以賽聚才、以賽促用，為探究數據要素流通交易的應用場景和解決方案、加快公共數據流通交易提供有力支持。