市政造價影響因素及降低工程造價措施

王曉琴

（蘭州市政建設集團有限責任公司，甘肅 蘭州 730000）

市政項目中的工程造價控制管理工作的主要目的，就是在保證市政項目的建設質量符合規劃設計要求和使用預期的情況下，降低市政項目整體的施工成本，從而實現更高的經濟效益。在實際的工程造價控制管理工作中，工作內容一般會涉及工程項目整體的安裝費用、設備購置和使用費用、主體建筑物的施工費用、使用的建筑材料采購費用以及其他一系列的稅費和工程項目的儲備金等等，所以市政項目的工程造價控制管理工作直接反映了現代經濟社會的綜合效益指標。并且工程造價控制管理工作中的成本控制工作需要保證市政項目建設施工各個環節的成本費用符合規劃設計的預算內或者在合理標準范圍內，并針對其中超出預算或不合理的成本部分進行及時糾正，有效保障市政項目整體的成本控制工作質量。對于大部分的建筑施工項目而言，工程造價控制管理工作的最終工作目標就是通過高質量的成本控制工作，使建設施工單位用最少的投資成本實現最大經濟效益，同時保障建成的項目符合規劃設計預期。但是如果工程項目的造價控制管理工作出現差錯，導致成本控制不理想，就會影響整體的建設施工階段，導致最后建成的項目存在安全隱患和質量問題。因此針對市政項目的工程造價控制工作要進行嚴格的監管和合理的掌控，提高市政項目工程造價控制工作的工作質量和工作水平。

1 建筑工程造價工作的意義

在一項建筑工程項目的前期準備階段和中期建設施工階段以及后期的竣工質檢階段，工程造價控制管理工作都是至關重要的工作環節。在建筑工程項目的整體工作流程中實現高質量的工程造價控制管理工作可以顯著提升建設施工單位的企業管理水平，所以需要進行科學合理的工程造價控制管理工作，不但可以消除建設施工階段的諸多負面影響因素，提升工程項目整體的建設質量和水平，同時可以高效促進建設施工環節的工作效率，提升工程項目自身的經濟利益和社會效益。

2 工程造價工作的具體定義

對于市政項目的投資方而言，工程造價工作的主要內容就是建筑主體在建設施工環節和規劃設計環節的總體成本，針對這些投入成本進行有計劃的核算和分析，同時也包括工程項目整體的可周轉資金和使用的工程設備，計算出成本總合。另外，針對建筑物的安裝費用也可以視為工程項目的成本價格。

在進行一項高質量的工程項目建設工作時，需要相關的工作人員針對項目自身的可行性和科學性進行綜合的考量，并通過招投標的方式得出整體的投資成本和資金使用情況。

3 市政工程造價工作的主要影響因素

3.1 規劃設計因素

在城市內部的市政項目招投標環節結束且完成各項施工條約的簽署工作后，需要安排專業的建設設計規劃單位對施工現場進行全面的勘測工作，從而進行科學合理的規劃設計方案編制工作，保障市政項目后續的建設施工階段有序進行。在市政項目的規劃設計階段，工程造價控制管理工作會受到設計方案的影響，這是由于工程造價中的成本控制管理工作最主要的參考依據就是規劃設計方案，所以規劃設計方案的整體設計質量和設計專業度會直接決定工程造價控制管理工作的質量和水平。在部分地方城市中，由于建筑設計單位的部分工作人員專業技能水平有限，綜合素質能力不高，對建筑設計領域內的專業理論知識掌握不熟練，無法有效運用專業知識，同時對工程項目以及施工工藝了解不全面，導致在規劃設計方案的編制環節容易出現設計疏漏或者相關技術落后于時代發展的情況。并且，由于相關工作人員專業能力不足，對市政工程項目的總體情況掌握不全面，導致編制完成的設計規劃方案存在諸多不合理的環節，導致在后續的建設施工階段需要不斷進行調整和修改，大大延長了市政項目的整體工期，無法有效地實現自身的社會效益和經濟利益。

同時市場項目造價工作中的成本控制工作環節重要的參考依據還有項目整體的規劃設計圖紙，這是由圖紙自身的性質和在項目中的地位決定的。如果在建設施工環節，市政項目的設計圖紙需要進行調整和修改，那么必須向相關的監管部門和工作人員對圖紙修改部分的決策進行科學性與可行性的分析論證，由于分析論證環節繁瑣且復雜，會涉及到諸多部門和工作人員，所以圖紙的修改工作必須要謹慎進行。

3.2 建設施工階段的影響因素

針對一項市政工程的建設品質以及整體的投資開銷進行相應的判斷工作時，不但需要依靠建設施工隊伍整體的管理工作質量和水平，同時也取決于監管部門以及相關管理人員的綜合素質。由于大部分市政項目的施工周期長，且城市內部整體的市政項目和基礎設施是一項需要長期發展的工程，在這種長時間的發展過程中難免會出現一些意外的影響因素和突發事件，從而對市政項目整體的建設施工階段造成負面影響。所以在市政項目建設施工環節的前期準備階段，針對可能出現的突發事件制定好應對預案，一旦在建設施工階段中發生突發事件，相關的工作人員可以立即響應，啟動應急預案，從而有效保障市政項目的建設施工環節可以順利進行。針對建設施工環節的各項施工要素實現全面的掌握，不但可以有效提高市政項目的整體建設質量，同時可以實現優秀的工程造價工作。

首先，通過合理的組織安排和指揮操作，通過對市政項目的規劃設計圖紙和工期要求的全面掌握，可以進行高質量的人員配置工作，制定科學完善的操作規范的管理體系，保障相關施工人員的安全作業。在人員配置環節，如果相關的設計工作人員專業技術水平不足，對工作的嚴謹性和專業性要求不高，監管工作質量就無法得到有效保障，導致施工現場秩序混亂，影響市政項目建設施工階段的順利展開。

其次，可以促進工作流程規范化標準化。部分建設施工單位在市政項目的建設施工環節為了追求企業運營的經濟效益，會一味的要求加快項目整體的工期進度，從而忽視了施工工藝的規范和行業標準，導致市政項目整體的建設施工質量無法得到有效保障，在市政項目投入使用后，其使用的安全系數大大下降，并且不規范的施工工藝和操作也會對工人自身產生安全隱患，一旦發生安全生產事故，不但會影響市政項目工程造價工作的質量和效果，造成經濟損失，同時也會威脅工人的生命健康安全。同時，部分建設施工企業在實際的建設施工環節為了追求企業的經營效益，無視市政項目規劃圖紙上標注的建筑標準，甚至僅憑主觀臆斷就對施工圖紙進行擅自地修改和調整，導致建設施工階段的各個施工環節秩序混亂且復雜，致使設計規劃圖紙喪失參考價值，無法進行有效的市政項目工程造價控制管理工作。

最后，針對市政項目建設施工階段中使用的建筑材料采購費用和各類工程設備租賃費用，也是工程造價工作重要的組成部分。由于在進行市政項目和基礎設施的建設施工時會使用到大量的建筑材料和工程設備，所以針對這部分的費用進行工程造價工作從而實現高質量的成本控制管理是十分必要的。針對這些工程設備進入施工現場的時間、順序以及設備的實際使用范圍要進行詳細的記錄工作，因為這些要素對工程造價工作的質量和水平有著重要的影響作用。同時，從事工程造價行業的相關工作人員，要實時關注建筑材料市場的價格波動，從而掌握全面的價格信息，這類信息也會影響工程造價工作的質量和效果。

3.3 國家相關政策的影響

地方政府和相關的職能部門對當地建筑行業內的工程造價控制管理工作起到重要的監督和管理職能。目前，城市建筑部門針對當地建筑行業陸續制定了相關的行業政策和法律法規，實現了從建筑工程項目的立項到竣工質檢的整體階段，對建筑工程項目整體的審批程序以及項目的投資方實現了全流程的約束和管理。在通常情況下，市政項目從立項階段開始，一般分為前期規劃設計階段、中期建設施工階段、后期竣工質檢階段。首先，針對市政項目的前期規劃設計階段，應當做好施工前期的審計工作，針對部分可以預見的問題和影響因素進行有效的規避。同時，在市政項目中期的建設施工階段和后期的竣工質檢階段，進行高質量的審計工作可以做到有針對性的發現建設施工中后期階段存在的各類問題，并提出應對措施和解決辦法，從而實現良好的建設施工質量控制工作，提高工程造價工作環節的工作效率。同時，針對從事工程造價控制管理行業的相關工作人員，在進行成本控制工作時要嚴格遵守國家相關的行業法律法規，在法律框架之內對工程項目的成本和投資進行規劃設計。由于國家相關的法律法規并不是一成不變的，而是伴隨著社會與時代的發展而不斷地發生變化和調整，這就要求從事工程造價行業的工作人員要具備學習意識，做到與時俱進，對行業的法律法規做到實時的掌握，從而進行高質量的工程造價控制管理工作。

4 市政項目提高工程造價控制管理工作的措施

4.1 提高市政項目規劃設計階段造價控制管理的重視程度

在進行市政項目的發展建設時，市政項目自身的規劃設計方案編制工作的質量和水平將直接決定后期建設施工環節能否有序開展，同時設計方案由于自身的性質，也是工程造價工作的重要參考依據，相關的造價員通過對市政項目的規劃設計方案進行分析和核算，可以有效避免建設施工階段的成本超出預算的情況發生，從而提高市政工程項目整體的資源利用效率，實現較高的社會效益和經濟利益。由于市政項目的前期規劃設計階段對工程造價環節的決定性作用，所以在進行設計方案的編制工作時，必須嚴格要求設計人員對方案的設計內容和技術內容進行科學完善的編制，促進設計方案整體的規范化和標準化，為工程造價環節的成本控制管理工作奠定良好的工作基礎，降低工程項目的成本投入預算，創造較高的經濟效益。為了實現以上目標，需要相關的工作人員對建設施工環節的各個工藝流程進行嚴格把關，并結合可能發生的意外因素制定相應的解決措施，提高工程造價方案的科學性合理性，從源頭做好造價控制工作。做好上述工作的同時，要重點強化工程造價環節中的限額設計工作，所謂限額設計是指在項目的前期設計階段，針對項目的整體工程進行構思，通過批準工程項目的總概算方案實現對工程項目總體成本投入的控制工作，依據實際的分配投資限額嚴格技術設計工作和施工圖紙的設計工作，避免因設計工作的不嚴謹導致后期需要頻繁修改。就投資限額工作自身而言，其主要的工作目標就是通過使用設計方案，將工程項目的人力、財力、物力等各項技術成本降低，用最小的成本投入實現最大的經濟效益，同時保障市政項目的最終建設質量符合規劃要求和設計預期。

4.2 針對建設施工階段的工程造價工作加強管理

在市政項目的各個階段，最重要的階段就是項目中期的建設施工階段，所以這個階段的工程造價控制工作對整體項目的質量有著重要的影響作用，針對如何提高建設施工階段的工程造價工作，主要由以下幾個方面。

首先，針對市政項目的建設施工單位制定好科學完善的企業定額以及標準成本，依據市政項目自身的特點和施工現場的實際條件等要素，編制出最適合的施工方案。同時將市政項目的實際建設成本與已經制定完畢的標準成本進行比較和分析，提高成本控制管理工作的工作質量。在具體的建設施工環節中，需要針對項目的施工周期內的社會宏觀經濟變化進行關注，對可能產生的影響進行提前的預防。一般而言，社會宏觀經濟變化主要會影響施工的人工成本和材料成本以及工程設備的租賃費用這三種，如果想要實現高質量的成本控制管理工作，就必須嚴格要求從事工程造價行業的工作人員提高自身的宏觀經濟意識，做到時刻關注市場行情的動態變化。同時也要嚴格要求參與施工的工人，必須按照施工圖紙的規劃標準進行施工，不能出現偏差。從而有效實現工程造價控制管理工作，降低市政項目整體的造價。

5 結束語

綜上所述，市政項目中的工程造價控制管理工作在項目的整體建設流程中是非常重要的關鍵環節，其決定了市政項目后續建設施工階段的各個工藝流程能否順利開展，同時也決定了市政項目整體的建設質量和水平。優秀的造價控制工作可以顯著降低項目整體的成本支出，提高項目資源配置的利用效率，并充分發揮市政項目的社會效益和經濟效益。所以在市政項目建設過程中的各個部門，應當重視工程造價控制工作的質量和效果，促使市政項目的經濟收益和社會效益得到應有的保障。