高速公路工程造價控制及管理策略研究

王建峰

（中鐵十七局集團城市建設有限公司，貴州 貴陽 550025）

高速公路的工程造價控制需要遵循全面控制、目標管理、動態控制、責權利相結合和節約的原則。通過確立明確的指導原則和采取相應的管理和控制措施，可以有效控制和管理工程造價，保證高速公路工程按預算進行，實現經濟高效的建設和運營。同時，還需要在實踐中結合具體情況，制定適合高速公路工程的具體工程造價控制策略和管理措施。在實踐中，需要結合具體情況和實際需求，制定合適的工程造價控制策略和管理措施。

一、高速公路的工程造價控制原則

（一）全面控制的原則

全面控制是高速公路工程造價控制的基本原則之一。全面控制指的是對工程造價的各個方面進行全面的監控和管理。這包括對設計、施工、采購、材料采購和招標等方面的成本進行全面的控制和管理。通過全面控制，可以及時發現和解決造價問題，確保工程項目按照預算進行，并避免造價超支或浪費。

在全面控制的原則下，需要建立科學的工程造價管理體系，這包括成本預測和控制、成本核算和分析、成本監控和評估等方面的管理。需要建立完善的成本監測和分析體系，充分利用現代信息技術手段，集成ERP系統、BIM技術、無人機和遙感技術等，實現高速公路工程造價數據的實時采集、分析與決策優化[1]。

（二）目標管理的原則

目標管理是高速公路工程造價控制的重要原則之一。目標管理指的是在工程項目開始之前，明確設定清晰、具體和可衡量的工程造價目標。通過設定目標，可以明確各個階段的工程造價指標和限制條件，制定相應的管理和控制措施。目標管理能夠為工程造價控制提供明確的方向和指導，使項目團隊能夠專注于實現預定的工程造價目標。

在目標管理的原則下，需要設定明確的工程造價目標和指標。工程造價目標可以包括總體預算目標、單價和單位成本目標以及關鍵工程項目的成本目標等。通過設定目標，可以對項目團隊和各參與方形成共識，將目標轉化為具體的可量化指標，并制定相應的控制措施和管理方法，實現整體目標的實現。

（三）動態控制的原則

動態控制是高速公路工程造價控制的重要原則之一。動態控制指的是根據工程項目的實際情況和變化，及時調整和優化工程造價控制措施。在工程項目的不同階段，工程造價可能受到各種因素的影響，如市場價格的波動、工程項目進度的變化等。通過動態控制，可以根據實際情況進行調整，確保工程造價的有效控制和管理。

在動態控制的原則下，需要持續更新和優化工程造價控制措施。隨著項目的推進和市場環境的變化，工程造價控制也需要隨之調整和優化。通過工程進展的實時監測和信息反饋機制，對工程造價進行動態管理和調整。同時，利用數據分析技術和決策支持系統，對工程造價的風險和變化進行預測和分析，制定相應的應對策略[2]。

（四）責權利相結合的原則

責權利相結合是高速公路工程造價控制的重要原則之一。責權利相結合指的是在工程項目的各個環節中，明確合適的責任和權力，確保各個相關方對工程造價有正確認識和責任意識。在高速公路工程中，責權利相結合要求項目管理團隊和各方合作伙伴充分履行相應責任，行使相應權力，確保工程造價的有效控制和管理。在責權利相結合的原則下，需要明確相關參與方的責任和權力。工程項目涉及多個利益相關方，包括政府部門、業主、設計單位、施工單位、供應商等。各方應明確自身的責任和職責，在不同階段承擔相應的責任，合理分工，形成良好的責權利結構，確保各方有效協作，實現工程造價的有效控制。

（五）節約的原則

節約是高速公路工程造價控制的核心原則之一。節約指的是在高速公路工程的各個領域和環節中，采取節約資源、優化管理和降低成本的措施，這包括合理的設計方案選擇、合理的施工方法和工藝選擇以及合理的材料和設備采購等。通過節約的原則，可以最大限度地降低工程造價，提高項目的經濟效益和可持續性。在節約的原則下，需要采取一系列的節約措施，包括合理規劃和設計、高效施工方法和工藝、優化供應鏈和材料管理、節能減排等。通過技術創新和工藝改進，降低工程施工成本和運營成本。同時，開展資源綜合利用和循環經濟，最大限度地節約資源，減少對環境的影響[3]。

二、高速公路工程造價影響因素

（一）管理輻射面

管理輻射面因素是指管理層面對工程項目造價的影響，這包括管理者的管理水平、管理機制以及管理文化等方面的因素。高水平的管理團隊和有效的管理機制能夠有效控制工程造價的變動和風險。管理者應具備全面的工程造價管理知識和經驗，能夠合理規劃和控制工程項目的成本。同時，建立科學的工程造價管理體系，推行規范的成本管理流程，提供全面、準確和及時的信息支持。

（二）管理變動性

管理變動性因素是指工程項目中各個方面的變動對工程造價的影響。這包括合同變更、設計變更、施工變更以及供應鏈變更等。這些變動性因素經常發生在工程項目的不同階段，對工程造價產生重大影響。管理團隊需要及時識別和分析變動性因素，并采取相應措施進行管理和控制，這包括審慎處理變更事項、優化變更流程、協調各方利益、合理評估變更造成的影響等。

（三）管理科學化

管理科學化因素是指運用科學管理方法和工具來優化工程項目的成本管理。這包括運用信息技術手段、成本控制技術、風險管理技術等進行工程造價管理的科學化。通過采用先進的項目管理軟件、成本估算工具、風險管理模型等，可以提高工程項目成本的控制和管理水平。例如，在成本控制方面，可以使用成本估算軟件和造價咨詢服務，進行準確的成本估算和預測。在風險管理方面，可以利用風險識別和評估工具，識別和分析潛在風險，采取相應措施進行風險控制和處理[4]。

三、高速公路工程造價管理中存在的問題

（一）工程造價管理未被納入管理體系中

工程造價管理未被納入管理體系中是高速公路工程造價管理中的一個重要問題。在許多高速公路項目中，工程造價管理常常沒有得到應有的重視和納入整體項目管理體系中。這種情況導致了工程造價管理的冗余和不規范，影響了工程項目的經濟效益和質量。由于工程造價管理未被納入管理體系中，各個環節和流程往往無法順暢地協同運作。工程造價管理的預算控制、成本核算和變更管理等關鍵要素往往被忽視或不完善。缺乏有效的預算控制會導致項目的成本超支或者在某些環節缺乏足夠的資金支持，從而影響到項目的正常推進和效益的實現。缺乏完善的成本核算體系，難以準確了解工程項目的成本情況，這給后續的決策和管理帶來困難。

工程造價管理未被納入管理體系的另一個結果是造價管理過程的冗余和不規范。缺乏整體的項目管理視角，造價管理往往成為各個部門之間的矛盾源頭。不同部門和崗位之間信息閉塞，導致決策不夠科學，決策過程中的重要信息沒有得到充分的共享和利用。工程造價管理中的各項工作無法協同推進，缺乏整體的管理和調控力度，這使得工程造價管理工作的效率和質量都無法得到有效提升。

（二）缺乏整體管理意識

缺乏整體管理意識是高速公路工程造價管理中的一個突出問題，它影響著工程項目的經濟效益和質量。在實際操作中，往往是各個部門或崗位分割開來進行工程造價管理，缺乏整體協調和合作。這種分散的管理模式導致了信息閉塞、決策失衡和成本控制失效等問題的出現[5]，缺乏整體管理意識導致了信息閉塞和決策失衡。

在工程項目中，不同的部門和崗位分別負責不同的工作，各自為戰，缺乏有效的信息共享和溝通。缺乏整體觀念，信息無法及時傳遞和利用，導致決策過程中缺乏全面和準確的信息支持。這樣的信息閉塞會帶來決策失衡的問題，可能出現重復工作或沖突決策，導致資源的浪費和工程項目效益的下降。

此外，缺乏整體管理意識還會導致成本控制失效。在工程項目中，不同部門對工程造價的控制責任和權力分配不明確，缺乏協同合作。缺乏整體的成本控制機制，可能導致成本監控不及時、不準確，造成成本超支和效益低下。由于各個部門缺乏協作和溝通，往往難以全面把握成本控制的關鍵點，錯失了及時采取控制措施的機會。

（三）壟斷現象嚴重

壟斷現象嚴重是高速公路工程造價管理中的一個顯著問題。在一些地區，存在市場競爭不充分和供應鏈不暢通的情況，導致工程造價管理市場出現一些壟斷現象。這種情況下，造價咨詢和評估服務供給不足，價格不透明，劣質服務屢見不鮮。這不僅增加了工程造價的不確定性，還影響到項目的成本控制和經濟效益。當市場存在壟斷現象時，少數幾家供應商或服務提供商掌握了市場主導地位，可以操縱價格和服務質量。由于競爭不充分，市場上的供應量限制，這使得工程造價管理服務供給不足，導致高昂的價格和低質的服務。這給工程項目帶來了額外的成本壓力，不利于項目的成本控制和經濟效益的實現。同時，由于缺乏透明的價格信息和公正的競爭環境，項目方也難以選擇合適的服務提供商[6]。

（四）施工方案變動頻繁

施工方案變動頻繁是高速公路工程造價管理中的一個常見問題。由于設計和施工環節的協調不充分，導致施工方案的變動頻繁，進而導致工程造價的不穩定性和不可控性。這種情況下，施工過程中可能會出現工程量的變化、設計方案的調整、材料和設備的更換等變動，這些變動會直接影響到工程的成本。因此，有必要加強設計與施工的銜接，提前規劃和預測施工方案的變動性，制定相應的成本管理措施和變更管理機制，以降低施工變動對工程造價的不利影響。

四、高速公路工程造價控制及管理要點

（一）決策階段

決策階段是高速公路工程造價控制及管理的重要環節。在這個階段，需要關注項目的可行性研究和成本評估，以確保工程項目的經濟效益和質量，進行全面且準確的可行性研究是決策階段的重要內容。在項目立項之前，需要對工程項目進行全面的可行性評估。這包括對項目的經濟、技術和環境等方面進行詳盡的分析，了解項目的可行性以及風險。

例如，首先，進行項目市場分析，確定項目的市場需求和潛在收益；進行技術可行性分析，確定工程技術的可行性；進行環境評估，確定項目對環境的影響和風險等。其次，進行成本評估是決策階段的關鍵任務。根據可行性研究的結果，對工程建設和運營階段的成本進行評估。包括建設成本、運營成本、維護成本等方面的評估。通過對成本的評估，可以制定可行的項目預算，并為后續的工程造價控制和管理提供依據。成本評估應考慮各種因素，如材料、人力、設備、施工周期等，確保成本估計的準確性和全面性。最后，對項目的前景進行預測和分析，評估其經濟效益和風險。通過對市場趨勢、政策環境、競爭態勢等因素的分析，預測項目未來的經濟效益。同時，對項目存在的風險進行評估和分析，并確定相應的風險應對措施。這能夠提前識別潛在的風險，制定相應的風險管理方案，降低工程項目的風險。

（二）設計階段

設計階段是高速公路工程造價控制及管理的重要環節。在這個階段，需要關注合理設計和設計變更的控制，以保障工程質量和經濟效益。

在設計階段，需要制定合理的設計方案。設計方案應綜合考慮工程的質量要求、技術可行性和經濟效益。合理的設計方案能夠在滿足工程功能和安全性的前提下，降低工程建設和運營成本。設計人員應充分了解工程項目的要求，與業主和其他相關方溝通，確保設計方案的準確性和可行性。同時還需要重視設計變更的控制。設計變更在工程項目中是難以避免的，但頻繁的設計變更會對工程造價造成不利影響。因此，需要制定嚴格的設計變更控制機制，合理控制設計變更的頻率和范圍。

每次設計變更都需要經過充分地評估和審查，確保變更是合理且必要的。設計變更的審批和管理程序應明確，以確保變更的決策和執行的合法性和合規性。在設計過程中，應加強與各方的溝通和協作。設計人員應與業主、工程師、施工人員和其他相關方保持密切的合作與溝通。通過持續的協作，可以及時解決設計問題和矛盾，確保設計的準確性和質量。同時，設計人員應重視各方的意見和建議，充分考慮施工的可行性和成本控制，使設計方案既滿足技術和質量要求，又具備可操作性。

在設計階段，關注合理設計和設計變更的控制是至關重要的。合理的設計方案要全面考慮工程質量、技術可行性和經濟效益。設計變更的控制需要制定嚴格的機制，并確保變更的合理性和必要性。加強與各方的溝通和協作可以解決設計問題和矛盾，實現設計的準確性和質量。

（三）施工階段

施工階段是高速公路工程造價控制及管理的關鍵階段。在這個階段，需要關注合理采購和成本控制，以確保工程項目的順利進行和經濟效益的實現。在施工階段，需要采取科學合理的采購方式。合理的采購方式可以幫助控制材料和設備的采購成本。通過與供應商的充分溝通和談判，達成合理的價格和交貨條件。建立穩定和可靠的供應鏈體系，確保材料和設備的及時供應和質量可控。

在采購過程中，應嚴格遵循合同和法律法規，確保采購的合法性和合規性。另外，加強施工組織和過程的管理，對施工進度和質量進行有效控制。在施工過程中，建立健全的施工計劃和組織方案，合理安排施工階段和任務的執行。注重施工現場的管理和協調，確保施工各方按照計劃和要求進行工作，減少進度延誤和質量問題的發生。對施工進展進行定期監測和評估，及時調整和優化施工方案，確保工程進展的合理性和可控性。

在施工中加強現場監管，進行實時的成本監控和核算。通過建立有效的監控系統，實時了解施工成本的動態變化和消耗情況，及時發現和解決成本問題，采取相應措施對成本進行控制。同時，在現場監管過程中，要加強風險管理，警惕可能導致成本增加的風險因素，及時采取預防和應對措施，降低風險對工程造價的不利影響。

在施工階段，關注合理采購和成本控制是非常重要的。通過采取科學合理的采購方式，建立穩定可靠的供應鏈體系，可以控制材料和設備的采購成本。加強施工組織和過程的管理，保障施工進度和質量的控制，避免進度延誤和質量問題對工程造價的影響。加強現場監管，進行實時的成本監控和核算，及時發現和解決成本問題。在實踐中，還需要根據具體項目的情況，結合合理的管理方法和策略，確保施工階段的工程造價控制和管理的有效實施。通過合理采購和成本控制，可以實現高速公路工程的順利施工和經濟效益的最大化。

（四）竣工階段

竣工階段是高速公路工程造價控制及管理的最后一個重要環節。在這個階段，關注工程結算和評估是至關重要的，以確保工程造價的準確性和合法性，并進行工程質量和經濟效益的綜合評估。

首先，進行工程竣工結算，對工程造價進行最終的核算和評估。在工程竣工之后，進行工程造價的結算工作。這包括對工程項目中各項費用的清算和確認，計算實際支出的成本，并核算各個項目階段的費用。工程結算要求按照合同規定進行，確保結算過程的公平、公正和合法性。通過工程竣工結算，可以對工程造價進行最終確認，獲得準確的工程造價數據，為后續的維護和管理提供準確的依據[7]。

其次，在竣工階段進行工程質量和經濟效益的綜合評估。對工程項目的質量和經濟效益進行全面的評估和分析，評估項目是否達到預期的目標和效益。在質量評估方面，要對工程的設計、施工和驗收等各個環節進行評估，確保工程質量符合要求。在經濟效益評估方面，要對工程的投資和回報進行綜合考慮，分析項目的經濟效益和投資回報率。通過綜合評估，可以了解工程項目的質量水平和經濟效益，并為以后的類似項目提供經驗和借鑒。

最后，在竣工階段，還應做好工程檔案的整理和管理。建立完善的檔案管理制度，記錄和整理有關工程造價的相關信息。這包括工程造價的核算資料、結算報表、合同文件、支付憑證等。通過做好檔案的整理和管理，可以隨時查詢和調取工程造價的信息，為工程的維護和管理提供必要的支持。

五、結束語

綜上所述，高速公路工程造價是受到多種因素的影響。管理輻射面因素、管理變動性因素和管理科學化因素在工程項目的不同階段會產生不同的影響，需要合理管理和控制。通過優化管理團隊的水平和管理機制，及時識別和分析變動性因素，運用科學管理方法和工具，可以有效控制和管理高速公路工程造價，在決策階段進行可行性研究和成本評估，在設計階段實現合理設計和設計變更的控制，在施工階段進行合理采購和成本控制，在竣工階段進行工程結算和評估。通過在不同階段的重點關注和有效管理，可以實現工程造價的有效控制和管理。這將為工程項目的經濟效益和質量提供堅實的基礎，促進高速公路的可持續發展。