新財務會計制度對事業單位財務管理的作用分析

顧一峰 江蘇省灌溉總渠管理處

新財務會計制度規范了事業單位的財務管理制度，增強了財務管理、預算管理、資產管理和成本管理的規范性和科學性，有效提高了管理水平和財務控制能力，明確了事業單位財務報告的編制規則，對財務信息公開的透明度和規范性起到促進作用。此外，新財務會計制度重視成本控制，推動事業單位從傳統重視收入管理轉向注重成本管理，提高了財務決策的科學性。

一、新財務會計制度的相關概述

(一)新財務會計制度體系

新財務會計制度是一種全新的財務會計體系架構，以取代或更新原有的財務會計制度，通常由國家財政部門或相關機構擬定，旨在更好地反映國家或組織的財務狀況和經營情況，提高會計信息透明度和準確度，并為政府決策、企業投資和金融市場監管提供更準確的數據支撐。新財務會計制度通常包括財務會計政策、會計準則、會計科目、會計核算、財務報告等要素，基于信息化技術和國內國際會計準則，充分發揮了財務會計的信息收集、處理、分析和傳遞的作用，具有財務管理的綜合性和全局性[1]。

(二)新財務會計制度的目標

新財務會計制度實現了財務會計信息的全面化、集成化、標準化和透明化，并能夠為企業決策提供有力的支持，明確規定了收入的認定標準，確保了企業收入的真實性和準確性，并規范了企業在收入確認、會計處理、稅務管理等方面的行為。對企業成本管理作出了全面規定，同時明確了成本核算的方法、會計處理、稅務管理等具體規則，滿足了企業在經營中有關成本信息的需求；對企業資產管理作出了全面規定，包括了資產的登記、核對、折舊和清理等重要方面，明確了企業在資產管理中需要注意的會計處理和稅務管理問題。新財務會計制度規定了企業應該編制的財務報表和披露要求，包括資產負債表、利潤表、現金流量表等常規報表以及其他附加說明，確保財務報表的準確性和透明度，為企業提供完善的財務管理框架和標準化的財務會計規范，讓企業得以公正、透明地記錄和傳達經濟事項，為企業的決策提供準確、及時、有效的財務管理信息。

(三)新財務會計制度的更新

新財務會計制度是指近年來我國針對財務會計改革實施的新的會計制度，旨在規范企業財務管理，提高財務信息的透明度和準確性，促進企業供應鏈金融和融資環境的改善。(1)會計準則的更新：新財務會計制度采用了國際會計準則(IFRS)作為參考，并對其進行了調整，以適應中國國情和企業實際情況。(2)財務報表的更新：新財務會計制度明確了企業應當按照全盤核算原則編制財務報表，且財務報表中應當包含更多的財務信息，如現金流量表、股東權益變動表等。(3)成本核算的更新：新財務會計制度對成本核算方式進行了調整，強化了成本的真實性和準確性，使企業能夠更好地控制成本，提高企業管理水平。(4)資產負債表的更新：新財務會計制度使資產負債表更加完整和準確，明確了資產和負債的分類方式，并加強了對固定資產、長期股權投資等資產的披露。(5)會計信息系統的建設：新財務會計制度要求企業建立健全的會計信息系統，實現信息化管理，實現財務管理的科學化、規范化、現代化、智能化，有效提高事業單位或企業的財務管理水平。

二、現階段事業單位財務管理的現狀分析

(一)財務管理系統相對落后

目前，部分事業單位的財務管理系統建設相對滯后，導致財務數據采集、管理和報表制作等方面缺乏自動化支持，增加了人工操作成本和管理難度。預算管理是事業單位財務管理中的重要環節，但受到預算編制流程不規范、預算執行監控不到位、預算調整、執行過程信息不對稱等因素的影響，導致事業單位的預算管理出現較大的紕漏，嚴重影響了財務管理工作的進程。部分事業單位在資產登記和確認、資產使用和處置等方面管理有漏洞，造成潛在的財務和風險隱患，并存在違反預算管理相關規定、濫用和虛增預算、財務造假等行為，需加強監督和治理。績效評估是事業單位財務管理的重要衡量標準，但目前部分單位績效評估指標設計不規范、數據來源不精準、結果呈現不透明等問題，嚴重影響了績效評估的效果和精度。事業單位財務管理面臨的現狀較為復雜，需要加強制度和機制建設、加大投入和資源配備、優化管理流程和監控手段等多方面的努力和改進[2]。

(二)財務管理缺乏規范性

隨著我國經濟的不斷發展，事業單位在社會中逐漸占據著愈加重要的地位，財務管理作為事業單位管理中的重要組成部分，隨著時代的發展也在不斷完善和提高，但在實際操作中，仍存在部分問題和不足。一方面，事業單位的財務管理缺乏專業性和規范性，許多事業單位的財務管理人員并非專業財務人員，在財務知識和操作方面的水平參差不齊。同時，還存在部分機構缺乏完善的財務制度和規章制度，缺乏標準化的操作流程和管理標準，導致事業單位的財務管理工作陷入困境之中。另一方面，財務數據的真實性和可靠性存在隱患，部分事業單位的財務工作人員缺乏獨立性和公正性，財務數據可能被篡改或隱瞞，機構的預算管理存在漏洞，導致財務數據的真實性和可靠性受到威脅。此外，事業單位的財務管理還存在缺乏透明度和公開性的問題，缺乏外部監督機制，財務數據無法及時公布，導致大眾對事業單位的財務狀況缺乏了解，不能進行有效監督。

三、新財務會計制度對事業單位財務管理的作用

(一)規范財務管理

新財務會計制度對于事業單位財務管理提出了許多新的規范，包括會計核算、財務報告、內部控制、財務預算、資產管理和財務報告等方面，均做出了明確的規定和要求。有助于提高事業單位的財務管理水平，保障財務信息的真實、準確和完整，更好地監管和運用公共財務，有效幫助事業單位規范和標準化財務管理，減少工作中的誤差和失誤，提高工作效率和質量。新財務會計制度要求事業單位的財務報告必須透明化和標準化，應按照統一的會計原則和規定進行編制、公開和披露；事業單位的財務預算應更加科學和規范，采用責任制和績效評價相結合的方式，確保公共資金的使用更具針對性和效率性。新財務會計制度對于事業單位的資產管理也做出了更加嚴格的規定，包括實物資產和無形資產的管理，資產的盤點、清理、評估和處置等方面必須符合相關的規定和程序，確保公共資產的安全和合理使用。新財務會計制度的出臺對于規范事業單位財務管理、提高其管理水平和效力十分重要，在實踐過程中也需要各級財政管理部門和事業單位的共同努力，更好地發揮其作用。

(二)提高財務透明度

新財務會計制度要求事業單位必須公開其財務信息，如財務報表、財務預算、審計報告等，使事業單位的財務狀況得到公眾的監督和監管，增加事業單位對社會的透明度，增強社會的信任感。新財務會計制度的實施，對事業單位的財務透明度產生了積極的作用，強化了財務信息披露的規定，按照規定公開財務信息，提高了其財務活動的透明度和公開度，加強了會計處理的規范和標準化，使其財務數據更加準確、可靠，避免了可能存在的會計違規行為，提高了財務透明度[3]。新財務會計制度規定了審計制度，特別是強制性審計，需要經受獨立審計機構的審計，審計機構將會對其財務狀況進行全面的審計，發現并糾正問題，使事業單位的財務更加規范和透明，有助于建立信任和公共信心，增強了對事業單位的監督和管理的有效性。

(三)優化財務決策

新財務會計制度要求事業單位必須制定合理的財務預算和計劃，加強資產和成本管理，確保財務數據的準確性和可靠性，幫助事業單位的領導者更加準確地了解機構的財務狀況，基于科學的財務數據做出更為準確的財務決策，從而優化財務狀況，提高單位的綜合實力，并對事業單位的財務決策帶來了諸多優化和改進。一是在預算編制和執行方面，新制度明確要求各級事業單位編制年度預算和績效監控報告，并對預算執行過程進行監督和評估。二是在財務報表公示和透明度方面，新制度規定了財務報表的編制和公示要求，要求事業單位應當按照會計準則編制和公示年度財務報表，并通過各種途徑公開信息，加強財務信息的透明度和公開度。三是在內部控制和風險管理方面，新制度加強事業單位內部控制和風險管理的要求，通過規范會計核算、財務管理和內部控制等方面的標準和規定，提高事業單位的風險防范和控制能力。四是在績效管理和激勵機制方面，新制度要求事業單位進行績效考核，并采取激勵機制，以提高事業單位的業績和效益。新財務會計制度的實施對于事業單位財務決策具有重要的促進作用，通過建立規范的財務管理制度和風險控制機制，提高事業單位的財務透明度和內部管理能力，推動事業單位規范運作、高效操作并更好地為社會服務。

(四)增強財務合規性

新財務會計制度要求事業單位遵守金融和財務法規，保證其財務運作的合法合規，對于事業單位的財務合規性具有積極意義。事業單位作為公益性組織，長期存在財務管理方面不完善的問題，經常出現各種形式的財務不合規現象，新財務會計制度的出臺，通過規范事業單位財務管理制度和流程，提高了財務合規性，有效保護了公益事業的合法權益。新制度嚴格規定了事業單位的會計核算制度、會計賬簿及報表等內容，要求財務人員必須全面掌握會計法規和會計核算方法，確保會計賬簿的真實可靠性。同時，新制度加強了財務管理的內控制度建設，完善了事業單位的財務審計機制，提高了財務監督審計的效能，真正保障了財務管理的規范性和合規性。由于事業單位的特殊性，其財務管理往往受到種種因素的影響，難以形成規范和有力的管理體系，新制度的出臺為事業單位營造了一個合規經營和誠信運營的優良環境，更好地推動了事業單位財務管理的現代化和規范化。新財務會計制度的實施增強了事業單位的財務合規性，有效推進了財務管理的現代化和規范化，為實現財務穩健和可持續發展提供了堅實的保障。

(五)加強財務管理和監督

新財務會計制度大大加強了對事業單位的財務管理和監督，明確規定了會計核算的標準和報告要求，建立內部審計體系，增強了審計監督力度，有效地保證了財務管理的規范性和合法性，預防了財務風險的發生。新財務會計制度規定了事業單位的預算編制、決算審批、賬務處理、財政監督等一系列程序和要求，有助于規范財務活動的開展，進一步完善財務管理制度，防范對公共財產的浪費和損失。新財務會計制度更加注重流程監督，提高了財務管理的透明度和公開度，在開展財務活動時需要嚴格遵守規定程序和要求，特別是對于財務科目的核算和管理，要求實現無紙化辦公，實時監督并保留操作記錄，有效防止財務活動中的灰色操作和違規行為。新財務會計制度要求事業單位加強財務管理人員的培訓和考核，對于管理能力不足、工作不力、違規行為的財務管理人員開展必要的問責和紀律處分，有效提高了財務管理的專業性和穩定性[4]。

(六)促進經濟效益提高和財務自主權增強

新財務會計制度運用經濟學和管理學的原理和方法，加強了預算管理和成本分析，提高了事業單位經濟效益，規定了事業單位根據本單位特點設定會計科目，實現了財務自主權的提高，增強了單位對自身經濟狀況的把握和掌控能力。隨著市場經濟轉型和全球化發展趨勢的加快，各行各業都要不斷提高管理能力和財務管理水平，新財務會計制度以市場需求為導向，采用現代化的會計思想和技術，可幫助事業單位適應未來經濟發展的新趨勢，與時俱進。

四、結語

新財務會計制度的實施，使得事業單位財務管理更加注重財務信息的及時、準確和全面，在確保財務信息真實可靠的同時，能夠更好地體現經濟效益和社會效益的統一，為事業單位的可持續發展提供了更加可靠的保障。對事業單位財務管理的推動具有高效的促進作用，為事業單位提供了規范、透明和科學的財務管理體系，可有效提高事業單位的財務管理水平，同時對事業單位財務人員的職業道德素質和財務業務能力提出了更高的要求，促進事業單位財務管理人員自我提升和專業發展，為事業單位財務管理的現代化提供了強有力的人才保障。