農村基層黨組織建設的探索與啟示
——基于福建省三明市沙縣區夏茂鎮俞邦村黨建實踐的調研

陳毓鋁，蔡志剛

（1．中共三明市委黨校；2．沙縣開放大學）

民族要復興，鄉村必振興。習近平總書記多次強調：“辦好農村的事情，關鍵在黨，黨管農村工作是我們的傳統，這個傳統不能丟。”農村基層黨組織是貫徹落實黨的方針政策、實施鄉村振興戰略的組織末梢，是鄉村振興戰略的主要領導者和推動者。農村基層黨組織建設事關鄉村振興成效，抓好農村基層黨組織建設至關重要。

一、鄉村振興對農村基層黨組織建設提出新要求

當前鄉村振興要求高、時間緊、任務重，農村基層黨組織使命光榮、責任重大，作為引領農民群眾實施鄉村振興戰略的“主心骨”，需要農村基層黨組織有強勁的思想引領力、堅強的政治領導力、過硬的組織戰斗力。

（一）鄉村振興需要強勁的思想引領力

思想引領力，是黨建引領鄉村振興的思想動能。要準確把握鄉村振興的理論特質，領悟黨和國家路線、方針、政策的內涵，發揮農村基層黨組織在鄉村振興中的戰斗堡壘作用。農村基層黨組織要不斷用黨的創新理論武裝頭腦、統一思想，才能抵御一切錯誤思潮干擾；堅持學用結合、學用一致，才能更好地助力鄉村振興。黨員干部作為農村基層黨組織的成員和鄉村振興的中堅力量，要牢記黨的初心和使命，自覺接受思想教育，才能補足精神之鈣，挺起精神脊梁；準確把握新時代、新思想、新矛盾、新方略、新任務，著眼大局大勢，提高思想認識，強化使命擔當，增強本領能力。

（二）鄉村振興需要堅強的政治領導力

政治領導力，是黨建引領鄉村振興的政治動能。鄉村振興要求加強農村基層黨組織在農村工作的政治領導，發揮黨支部聯系農民群眾的橋梁和紐帶作用，強化黨員干部的責任擔當，起到先鋒模范作用。毫不動搖地堅持和加強黨對農村工作的領導，健全黨管農村工作領導體制機制，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協調各方，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。狠抓農村基層黨組織建設，不斷提高農村基層黨組織的政治領導力，才能在奮力推進鄉村振興的征途上，確保黨和國家的大政方針得以貫徹落實，保證方向不偏、力度不減、標準不降、干勁不松。

（三）鄉村振興需要過硬的組織戰斗力

“基礎不牢，地動山搖。”組織戰斗力是黨建引領鄉村振興的組織動能。要加強陣地建設，選優配強班子，加強理論學習，提高黨性修養，以過硬的組織戰斗力清除鄉村振興障礙，使農村基層黨組織成為和美鄉村建設的“帶頭人”、百姓團結致富的“領路人”。不斷提高農村基層黨組織服務群眾的硬本領，黨群關系才會日益密切，才能匯聚民心；只有贏得廣大農民群眾的信任與支持，才能卓有成效地引領農民群眾變藍圖為現實，順利實現鄉村產業、人才、文化、生態、組織的全面振興，使農民群眾過上美好幸福生活。

二、鄉村振興背景下俞邦村的黨建實踐

2021 年3 月23 日習近平總書記在福建省三明市沙縣區夏茂鎮俞邦村考察時指出：鄉村要振興，因地制宜選擇富民產業是關鍵。要抓住機遇、開闊眼界，適應市場需求，繼續探索創新，在創造美好生活新征程上再領風騷。俞邦村牢記習近平總書記殷殷囑托，以黨建引領鄉村振興，為農村基層黨組織建設書寫了“俞邦經驗”。

（一）“精神補鈣”強引力

理想信念教育關乎基層黨組織思想引領力的方向。農村基層黨組織需要持續加強科學理論武裝，堅定馬克思主義信仰和中國特色社會主義共同理想，始終保持意志堅定和思想統一。首先，不斷創新形式和方法，抓好黨員的理想信念教育和良好的道德品行教育，把強黨性作為一項重要的政治任務常抓不懈。其次，引導廣大黨員干部學懂弄通做實習近平總書記關于鄉村振興相關論述的核心要義和實踐要求，深刻把握和領會鄉村振興的具體內涵、目標、要求以及各類具體政策措施。最后，以群眾喜聞樂見的宣傳形式，有效宣傳黨的方針政策和黨在農村的工作及成效，教育引導廣大群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走，增進人民群眾對鄉村振興戰略的政治認同和思想認同，從而在鄉村振興的實踐中自覺地與黨和國家保持高度一致。

（二）“跨村聯建”增動力

“跨村聯建”是指在不改變原有行政區劃和自治主體情況下，改變“單打獨斗”思維，以地緣、人緣、產業等為聯結點，以組建聯村黨組織為抓手，以發揮黨組織引領和龍頭經濟實體的輻射帶動作用為重點，打破區域界限，統籌區域資源，推動強村帶弱村，帶動聯建村共同發展。俞邦村打破區域限制，實施“跨村聯建”，以俞邦村為聯建主村，聯合周邊長阜、松林、儒元、東街、西街5 個村黨支部和益鑫合作社、宏苑合作社2 個非公企業黨支部，成立片區黨委，“一盤棋”推進區域協同發展，形成資源共享、優勢互補、聯動共贏的新發展格局。片區黨委確定了“以小吃產業為主導，文旅康養資源互補、培訓經濟多點聯動”的產業發展方向，成立了夏茂鎮俞邦片區農貿發展有限公司，匯聚鄉村發展合力。通過“跨村聯建”收到了“1+1 ＞2”的效果，走出一條“平臺共建、資源共享、產業共興、品牌共塑”的鄉村振興之路。

（三）“人才回引”添活力

人才是社會發展的“新生血液”，是推動社會進步的“助燃器”，是最活躍的生產力。鄉村振興，人才是關鍵。實現鄉村振興，需要大批講政治、善創新、重實干、嚴紀律的人才加入農村基層黨組織，帶領村民破冰起航。一方面，俞邦村充分發揮駐村第一書記“頭雁”作用，擦亮“小吃名片”“生態名片”“和諧名片”“尚書名片”，吸引年輕人才加入黨組織，使之成為引領新農村建設的“歸雁”。另一方面，俞邦村實施鄉賢、能人、英才回引三大工程，聘請2 名處級退休干部為鄉村振興指導員，成立“大學生創業聯盟”，完善鄉賢人才庫，建設俞邦村科技特派員試驗基地，助力宏苑茶業、香之源小吃配料等企業增產增效，進一步提供智力支撐和創新動力。在全面推進鄉村振興之路上，將人才隊伍建設放在重要位置，引進、培養人才，充分釋放人才活力。

三、新時代加強農村基層黨組織建設的經驗啟示

黨的二十大報告指出：堅持大抓基層的鮮明導向，抓黨建促鄉村振興，加強城市社區黨建工作，推進以黨建引領基層治理，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。農村基層黨組織要以增強思想引領力、提升政治領導力、強化組織戰斗力、提高群眾組織力為著力點，通過黨建引領鄉村振興，建設宜居宜業的社會主義現代化和美鄉村。

（一）增強農村基層黨組織的思想引領力，筑牢鄉村振興的思想基礎

一是加強理想信念教育，堅定政治信仰。黨員干部要自覺用馬克思主義理論武裝頭腦，堅定政治立場，努力做到知行合一，運用馬克思主義基本原理認識和分析鄉村振興過程中存在的問題；運用馬克思主義方法論切實解決農民群眾生產生活中的種種困難。要加強黨的創新理論學習，把學好用好黨的創新理論作為堅定理想信念的基石，尤其是關于鄉村振興相關理論的學習，提高文件解讀能力、強化政策執行能力，把全面建設社會主義現代化國家目標與鄉村振興統一起來，堅定國家振興、鄉村必振興的信心。

二是堅持以人民為中心，站穩政治立場。全心全意為人民服務是黨的宗旨，這決定中國共產黨人最根本的政治立場就是人民立場。農村基層黨組織作為鄉村振興的“領頭羊”，要意識到發展是為了農民群眾，發展的成果是由農民群眾共享。要時刻關心農民群眾，設身處地為農民群眾著想，將農民群眾在鄉村振興中的實際需求作為自己工作的出發點和落腳點，把群眾滿不滿意、答不答應作為衡量自身工作的標尺。樹立一切為了農民群眾工作的責任觀，不負農民群眾的信任支持。

三是以社會主義核心價值觀凝聚力量。社會主義核心價值觀是全國各族人民價值觀的“最大公約數”，是凝聚“中國力量”的思想道德基礎。發揮社會主義核心價值觀的引領作用，將為鄉村文化振興指明方向、凝聚力量、注入強大動力。要持續優化宣傳渠道，讓社會主義核心價值觀最終體現在人們的思想道德、行為舉止上，使社會主義核心價值觀的引領作用能夠全面深入鄉村振興的各個環節，促進思想引領落地生根、取得實效。

（二）提升農村基層黨組織的政治領導力，筑牢鄉村振興的政治基礎

一是明確政治定位。農村基層黨組織要不斷強化在農村各項事業中的核心領導地位，切實發揮好鄉村振興“引擎”作用。大力開展農村思想政治工作，創新工作機制，借力數字、網絡等現代技術做好理論、政策宣傳，引導廣大農民群眾增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺貫徹落實黨和國家關于鄉村振興工作的決策部署，切實增強推進鄉村振興戰略的責任感、使命感和緊迫感。

二是把牢政治方向。方向決定道路，道路決定命運。政治方向是一個政黨所確立的奮斗目標，引領著黨的事業建設和發展；如果在方向上出現問題，那么思想上就會出現偏差，行動上就容易出錯。農村基層黨組織要牢牢把握鄉村振興的政治方向，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，扎實推進鄉村的產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興，全力促進共同富裕和廣大農民群眾全面而自由地發展。

三是保持政治定力。鄉村振興不可能一蹴而就，這就需要農村基層黨組織時刻堅守“功成不必在我”和“功成必定有我”的信念與擔當，堅定意志和決心，腳踏實地加油干、久久為功不放松。政治定力是我們黨站穩腳跟的“定盤星”和經受風浪的“壓艙石”，要求黨員干部忠于信仰不動搖、守住法紀不越軌、抵御誘惑不動心、秉公用權不任性，在鄉村振興中要保持“咬定青山不放松”的信心和定力，不因為“風吹草動”而搖擺不定，也不因為“風吹雨打”而徘徊猶豫。

（三）強化農村基層黨組織的組織戰斗力，夯實鄉村振興的組織基礎

一是黨員教育要有“廣度”。黨員教育培訓是黨的建設一項基礎性、經常性工作。首先，嚴格黨的組織生活，把最基本的制度執行好，落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會制度，將學習教育融入日常。其次，延伸教育陣地，依托黨員活動中心、黨群服務中心等主陣地開展集中教育的同時，將課堂移到院壩、搬上田隴、深入一線，把課堂聽講變為實地實踐。最后，拓展教育方式，探索“互聯網+農村黨員教育”教學模式，充分發揮遠程教育覆蓋面廣、信息量大、方便快捷等優勢，用好微信公眾號、學習強國客戶端等網絡媒介，開辦網絡課堂、線上微黨課，實現隨時隨地學習培訓、互動交流。

二是干部隊伍要有“硬度”。“火車跑得快，全靠車頭帶。”選好配強一個堅強有力的農村基層黨組織領導班子，對推動鄉村振興至關重要。一方面，拓寬選拔渠道，通過本村選、上級派、公開聘等方式選優配強班子隊伍，注重在優秀青年、致富帶頭人、退伍軍人等群體中將政治可靠、素質過硬、熱心服務群眾的人才選進村“兩委”班子。另一方面，加強技能培訓，加強對村“兩委”干部關于現代市場經濟、產業發展和村企管理等知識的培訓，定期或不定期組織外出學習，開闊工作思路和視野，提高干部綜合素質。

三是從嚴治黨要有“力度”。堅持黨要管黨，推動全面從嚴治黨向農村基層延伸。首先，從思想建設著眼，持續加強農村黨員教育引導，通過廉政黨課、警示教育片和現場參觀教學等多種形式，抓好警示學習教育。其次，從制度建設入手，優化完善村級“小微權力事項清單”，讓“一肩挑”新形勢下基層“小微權力”的運行權責清晰、規范有序、公開透明。最后，從日常監督發力，充分發揮村務監督委員會“前哨”作用，在“四議兩公開”執行、惠民政策落實、村干部效能作風等方面開展監督，強化對村級組織權力運行的監督制約。