我國綠色消費的進展、挑戰與路徑研究

于娟 代曉霞

綠色消費是低碳經濟的重要內容，也是各國應對氣候變化的重要舉措。20世紀90年代以來，發達國家率先形成了比較系統的綠色消費體系，在促進綠色消費和循環經濟方面建立了指導性與強制性并重的政策法規制度體系，主要通過立法規制、政策激勵、行政監管及質量標準等手段，引導和規范綠色消費，在綠色產品標識方面有嚴格的管理制度。近年來，我國積極推進綠色消費，取得了一定進展，但仍然面臨諸多挑戰，需要在健全法規政策、擴大綠色產品供給及營造綠色消費環境等方面發力，推動全社會踐行綠色消費。

一、推進綠色消費對工業綠色低碳發展的意義

（一）推動消費側綠色化升級是工業綠色低碳轉型的必然選擇

消費領域的碳排放既包括居民能源消耗所產生的直接碳排放，也包括所消費的產品和服務在購買、使用、后端處置過程中產生的間接碳排放，涵蓋居民衣、食、住、行、用、游、娛樂等多個方面。從發達國家經驗來看，隨著經濟發展和收入水平的提高，消費端碳排放會逐漸增加，成為國家碳排放的主要增長點。以美國為例，僅居民家庭生活和旅行所排放的二氧化碳占排放總量的比例已經高達41%。在我國消費結構優化升級的大背景下，隨著“雙循環”戰略的深入實施，國內消費需求將進一步激發，消費領域碳排放也將快速增長。中國科學院在2021年發布的一項研究顯示，居民消費產生的碳排放量占總量的53%。推動消費端綠色低碳循環發展對于實現“雙碳”目標至關重要。

（二）綠色消費帶動產業鏈供應鏈全鏈條綠色低碳發展

綠色消費要求消費品從原材料選用、生產制造、消費使用和回收處理的全生命周期都以低碳為標準。中信銀行發布的《2022低碳生活綠皮書》調查數據顯示，95%受訪者認可低碳生活方式，并積極踐行綠色消費行動。隨著全民綠色消費習慣的逐漸養成，消費偏好將在很大程度上引導企業戰略決策，推動企業在設計、采購、生產、銷售、服務等產業鏈供應鏈各個環節加快綠色低碳轉型和創新。培養綠色消費意識，擴大綠色產品和服務供給，充分發揮我國超大規模市場優勢，以消費端綠色轉型拉動生產端綠色變革，從供需兩端協同發力，營造綠色低碳可持續發展的社會氛圍，對于“雙碳”目標的實現有著事半功倍的作用。

二、我國推進綠色消費的進展

（一）綠色消費需求逐步激發和釋放

近年來，綠色消費理念正逐步普及，綠色低碳成為消費升級的主流方式。隨著“雙碳”目標推動落實，綠色消費潛力持續釋放，越來越多的消費者會主動選購綠色產品，如綠色家電家具、新能源汽車等成為當前綠色消費的重要增長點。國家統計局數據顯示，2023年上半年限額以上單位低能耗家用電器和音像器材類零售額同比增速超過20%；中國汽車協會數據顯示，新能源汽車銷量為374.7萬輛，同比增長44.1%，市場占有率達到28.3%以上。此外，綠色消費不斷向服務場景延伸，以舊換新、光盤行動、無需餐具、共享出行等綠色消費行為普及度日益加速，例如，商務部數據顯示，2023年1-5月，家電以舊換新銷售額同比增長83.7%，以舊換新成為家電綠色消費的主流選擇；又如，據餓了么平臺統計，截至2023年5月，平臺“無需餐具”的訂單已超過14億單。

（二）綠色產品和服務供給不斷豐富

近年來，我國工業領域綠色設計與制造穩步推進，企業綠色創新設計投入不斷加強，綠色產品和服務品類更加多元化，市場有效供給不斷強化，綠色消費市場發展迅速。從綠色產品看，有機產品、綠色食品、綠色智能家電、綠色建材、新能源汽車等產品市場供給和規模穩健增長，截至2022年底，全國綠色食品、有機農產品有效用標單位總數27246家，產品總數60254個，同比分別增長10%、8.3%；家電類綠色設計產品累計發布600余項；截至2023年6月底，全國共頒發有效綠色建材產品認證證書5059張，較2022年底增長47%，獲證企業2703家，較2022年底增長45%。從綠色服務看，二手商品、以舊換新、共享服務等循環經濟、共享經濟服務型市場也已漸成規模，電數寶電商大數據庫顯示，2022年，我國二手電商交易規模達4802.0億元，同比增長20%，二手電商滲透率為33.3%；共享經濟市場交易規模約38320億元，同比增長約3.9%。

（三）綠色消費市場和環境日漸完善

目前，我國綠色產品標準認證體系和政府綠色采購機制正逐步完善，綠色營銷渠道和環境不斷完善。聚焦綠色屬性突出、消費量大的工業產品，已創建四批344家工業產品綠色設計示范企業，明確綠色設計產品評價標準體系建設路徑，分行業已制定綠色設計評價標準100余項，發布3000余種綠色設計產品；綠色產品認證體系初步建立，已覆蓋建材、快遞包裝、電器電子、塑料制品、洗滌用品等近90種產品；支持綠色設計平臺建設、篩選綠色設計供應商，推動綠色采購。同時，在綠色低碳理念加快傳遞下，越來越多的傳統商場改造升級成綠色商場，已創建500多家綠色商場；越來越多線上平臺商家主動使用可回收外賣餐盒，并推出“一人食”“小份餐”，以減少一次性塑料和木材制品的消耗和食物浪費。

三、我國推進綠色消費面臨的挑戰

（一）綠色消費法規政策管理體系尚需完善

近年來，盡管我國已出臺了不少有關促進綠色消費的政策法規和標準，但可操作性、相互間配套性不夠完善并缺乏有效監管。從政策體系看，與發達國家相比，我國促進綠色消費的政策多數為管理辦法、通知、指導意見等規范性文件，缺乏有力的激勵性和強制性的政策法規，相關政策及管理碎片化問題較突出。如日本的《綠色消費法》《家用電器循環法》，德國的《可再生能源優先法》等。從標準規范體系看，綠色產品標準不一、種類繁多，缺乏統一的綠色產品認證體系和標識體系，導致公眾無法準確識別綠色產品。如德國的“藍天天使”標志是目前世界上最嚴格、最成功的綠色標志制度之一，對產品性能和環境績效均有較高要求；新加坡將耗電量較大的電冰箱和空調強制納入“能源標簽計劃”；日本的“生態標志”要求在商品的全生命周期內使用該產品帶來的環境負荷必須小于同類商品。從市場監管體系看，國內綠色產品市場監管制度尚不完善，缺乏有效監管和強有力的懲罰約束，存在綠色產品性能虛標現象，產品質量缺乏保證。

（二）產業綠色發展水平與綠色消費需求匹配度不足

目前，國內綠色消費市場對公眾多層次多樣化的消費需求還不能有效滿足，無論是衣、食、用還是住、行領域綠色產業規模都需擴大，尚不能有效應對綠色消費增長的態勢。一方面，國內企業在關鍵綠色技術、生產工藝和管理方面核心競爭力不強，綠色產品研發生產成本較高，企業研發投入動力和意愿不足導致產業發展滯后，中高端優質綠色產品有效供給不足，綠色消費市場供需存在結構性不匹配現象。另一方面，雖然部分企業自身注重綠色設計、生產，但未形成類似國際大企業的全供應鏈綠色管理體系，影響了綠色產品質量。此外，部分企業單純炒作“綠色”概念，資金投入主要用于綠色營銷而非產品研發、設計和制造，綠色產品的價格和價值相背離。

（三）公眾綠色消費的踐行度有待提高

近年來，綠色消費理念日益深入人心，但公眾踐行綠色消費的程度不高，綠色消費群體的比重仍然較低，過度型、浪費型等不合理消費方式仍普遍存在。《公民生態環境行為調查報告（2020年）》數據顯示，93.3%的受訪公眾認可綠色消費的重要性，但只有57.6%的受訪公眾能踐行綠色消費，公眾綠色消費意識和行為存在較大差距，且在具體綠色消費實踐中，公眾各類綠色消費行為均不太理想，其中減少一次性用品購買在踐行綠色消費行為中公眾表現相對較好，而愿意為綠色產品和服務支付溢價的公眾相對較少。

近年來，隨著綠色低碳理念的推廣，《公民生態環境行為調查報告（2022）》顯示，我國公眾普遍具備較強環境行為意愿，約八成以上受訪者愿意踐行各類綠色生活行為，但踐行綠色消費方面表現一般。此外，公眾綠色消費多以購買綠色食品、節能家電、綠色建材等實物產品，而踐行循環型生活方式程度較低。

四、推行綠色消費的路徑

（一）完善政策激勵和法規約束機制，挖掘和刺激綠色消費市場和潛力

一是建議在財政、稅收、金融等政策上優先向綠色產業和促進綠色消費方面傾斜，對研發、采用和推廣綠色材料、綠色生產技術的企業給予獎勵和金融扶持，對踐行綠色消費的公眾給予一定的消費補貼。

二是加快建立健全促進綠色消費的相關法律法規，優先推進《中華人民共和國政府采購法》的修訂，要求在政府采購中推廣使用綠色產品；建議盡快啟動促進綠色消費專項法律法規的基礎研究工作。

三是加快完善綠色產品標準體系，提高市場準入門檻，制定全品類綠色產品的綠色評價與認證機制，加大相關標識認證制度實施力度。

四是規范綠色產品市場，建立完善的信息公開制度和通暢的信息公開平臺，依托互聯網技術披露綠色產品生產企業信用和綠色產品質量信息，實現監督管理網絡化、公開化。

（二）提升綠色產品有效供給，精準對接多層次市場需求

一是積極應對當前國際環境，加強綠色技術的基礎研究和應用研究，鼓勵和支持企業加大綠色設計、綠色制造、綠色回收、再生原料利用等共性關鍵技術研發，確保產品在生產和消費過程中的綠色和健康，強化綠色產品自主供給的基礎和實力。

二是鼓勵企業向中高端綠色產品方向發力，多元化布局開拓綠色消費市場，輻射多元化消費群體。重視多領域全產業鏈綠色產品品質管控網建設，從原材料采購、生產制造過程到終端全產業鏈保障綠色產品品質。

三是引導企業利用大數據、云計算等新技術洞察公眾的深層次綠色消費需求，實現所生產和提供的綠色產品與綠色消費需求有效匹配。

（三）優化綠色消費環境，引導公眾踐行綠色消費

一是推進綠色產品生產、物流、品牌等信息的數字化建設，強化區塊鏈、大數據、5G、射頻識別等技術在綠色產品信息采集、傳輸、處理技術與設備中的推廣與應用，加快建立完善的綠色產品信息追溯體系，并通過掃碼等便民化追溯系統，全面準確查看綠色產品從源頭到終端的相關信息，提升公眾對綠色產品品質的認可度。

二是加強綠色產品品牌培育、評價、服務與引導，明確綠色產品的品牌定位，打造一批市場信譽度高、國內外影響力大的綠色產品品牌。

三是合理制定各領域綠色產品定價機制和價格監管機制，防范綠色產品價格虛高，抑制公眾消費意愿。