新舊動能轉換促高質量發展
——以山東省上半年經濟數據為例

侯昭民 董俠

2023年以來，山東省各級部門深入學習貫徹中央經濟工作會議精神，落實省委、省政府各項部署，緊緊扭住新舊動能轉換這個“牛鼻子”，堅定不移轉方式、調結構，扎實推進綠色低碳高質量發展先行區建設，實現經濟發展質效雙升、產業結構持續優化、創新動力蓬勃迸發、綠色低碳成效彰顯、營商環境系統重塑，經濟發展內生動力持續增強，全省經濟運行呈現加快恢復、持續向好態勢。

一、經濟發展質效實現新提升

上半年，面對錯綜復雜的外部環境，山東省各級部門主動應對，聚焦高質量發展，錨定“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優勢”目標，強化政策集成供給，用足用好國家政策紅利，強力推進新舊動能轉換，全省經濟運行向上向好態勢更加鞏固。

經濟總量持續增長，山東省上半年地區生產總值44125億元，按可比價格計算，同比增長6.2%，比一季度提升1.5個百分點，比上年全年提高2.3個百分點。三次產業協同發力，三次產業增加值占GDP的比重分別為6.8%、39.1%和54.1%，服務業主引擎作用進一步凸顯，制造業動力支撐作用進一步增強，對經濟增長貢獻率分別達到56.2%和27.2%。財政收入加快向好，全省實現一般公共預算收入4258.6億元，增長7.8%，比一季度提高7.4個百分點。居民收入加快增長，上半年全省居民人均可支配收入20309元，增長6.2%。其中，城鎮居民人均可支配收入增長5.2%；農村居民人均可支配收入增長7.2%。

二、產業轉型升級釋放新動能

山東省上半年全面落實“三個堅決”部署要求，優化重大生產力布局，堅持以“十強”產業為主戰場，加快推動新興產業擴容倍增、傳統產業蝶變升級，構建新動能主導的發展格局。

（一）加力提速工業經濟高質量發展

上半年，全省工業增加值同比增長6.2%，比一季度加快1.5個百分點；對全省經濟增長的貢獻率達到31.6%。其中，制造業增加值增長6.1%，比一季度加快1.6個百分點。

（二）加快改造提升傳統動能

滾動實施“萬項技改、萬企轉型”，計劃投資500萬元以上工業技改項目9296個，工業技改投資同比增長10.2%，占全部投資的比重為20.0%，同比提高0.9個百分點，一大批龍頭骨干企業率先走上高端化、智能化、綠色化發展之路。

（三）加快培育壯大新動能

新一代信息技術、高端裝備、新材料等“十強”重點產業規模迅速提升，全省規模以上高技術制造業增加值增長4.8%；互聯網、軟件信息技術等高端服務業營業收入保持兩位數增長，發展勢頭強勁；新消費模式加速拓展，實物商品網上零售額占社會消費品零售總額比重達到19.2%[1]。

三、做強項目建設筑牢新支撐

堅定不移樹立新發展理念，緊抓結構調整、產業升級的重大機遇，以重大項目建設作為主推全省新舊動能轉換的主陣地、主抓手，系統謀劃、持續加力。

（一）強化政策保障

上半年，山東創新實施能耗煤耗統籌、用地指標預支、金融服務保障等政策舉措，大力推進省市縣三級重點項目，其中實施類項目開工率達到93.7%，完成投資1.5萬億元、占年度計劃的60.2%。專項梳理3780個年度擬投產項目，目前已投產1564個、新貢獻產值1160億元。裕龍島煉化一體化、東明石化烯烴新材料、小松智能制造產業基地等百億級重大制造業項目快速推進。

（二）強化資金保障

2023年上半年，山東累計爭取兩批專項債券3330億元，已發行2052.3億元，支持1603個項目建設。新舊動能轉換基金新設基金10只，認繳規模177億元；新增邁百瑞、康希通信等IPO項目13個。省新舊動能轉換基金累計完成企業項目投資1370余個，基金投資金額突破1700億元，對實體經濟的支持作用持續加強。

（三）強化新經濟布局

山東聚焦新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、高端化工等優勢產業集群，強化投資強度。上半年，全省“四新”經濟投資增長10.9%，高于全部投資5.4個百分點，占全部投資的比重為55.6%，同比提升2.7個百分點。戰略性新興產業投資增長16.4%，增速高于全部投資10.9個百分點。高技術產業投資增長27.7%，占全部投資的比重為11.3%，其中，高技術制造業投資增長27.7%，高技術服務業投資增長27.6%。

四、科技創新發展再上新臺階

2023年以來，山東突出強化創新引領，加快推進高能級創新平臺建設、關鍵技術研發以及創新主體培育，形成一批技術含金量和產業附加值高的新動能，為全省經濟高質量發展注入強勁動力。

（一）創新平臺加快建設

擁有國家企業技術中心196家、技術創新示范企業67家、工業設計中心43家，均居全國首位；國家重點實驗室達到21家、居全國第二。

（二）創新成果加快涌現

山東全省發明專利授權量2.4萬件，同比增長5.7%；發明專利擁有量21.1萬件，同比增長25.1%，每萬人口發明專利擁有量20.76件；全國馳名商標總量804件，數量居全國首位。實施“氫進萬家”和“北斗星動能”重大科技示范工程，在人工智能、虛擬現實等領域，組織實施20個省級科技示范工程，通過開展新技術、新產品典型應用場景示范，帶動新興產業快速發展壯大。

（三）創新企業加快成長

新公告創新型中小企業7166家，新培育認定專精特新中小企業4589家，新公示國家級專精特新“小巨人”企業300家。目前共培育專精特新中小企業16075家、專精特新“小巨人”企業756家，數量分別排在全國第一、第三位。

（四）創新人才加快集聚

全省新增高技能人才12.8萬人，同比增長33%，高技能人才總量達到383萬人，高技能人才總量和高技能領軍人才數量均位居全國前列；新增青年人才11.3萬人、引進海外留學人才3500余人。

五、綠色低碳發展取得新成效

堅定不移走綠色低碳高質量發展道路，扎實推進綠色低碳高質量發展先行區建設，能源利用水平不斷提高，節能降耗取得積極成效。

（一）新能源和可再生能源發電快速增長

上半年，山東省新能源和可再生能源發電裝機容量8664.8萬千瓦，同比增長30.6%，占全部裝機容量比重為43.2%，同比提高5.9個百分點；發電量為802.1億千瓦時，增長18.2%，占全部發電量比重為25.4%，同比提高3.5個百分點。其中，太陽能發電、風力發電、水力發電裝機容量分別增長33.1%、22.5%、52.5%。新型儲能并網裝機達到283萬千瓦，居全國首位。

（二）工業節能降耗成效明顯

上半年，山東規模以上工業單位增加值能耗（扣除原料用能，下同）同比下降7.9%，降幅較一季度擴大4.1個百分點。其中，采礦業、制造業、電力熱力燃氣及水生產和供應業單位增加值能耗分別下降9.1%、8.3%、0.7%。重點監測的65項耗能產品中，有41項單耗同比下降，下降面為63.1%。能源綜合利用保持較高水平，規模以上工業能源加工轉換效率為82.4%，同比提高1.6個百分點[2]。

六、深化流程再造激發新活力

今年以來，山東聚力推進政府職能轉變，接續實施營商環境創新突破、創新提升行動，營商環境持續優化，市場主體較快增加，經濟發展活力加速釋放。

（一）營商環境系統重塑

山東在全國率先開展“無證明之省”建設，目前，全省推行直接取消和告知承諾事項1098項，使用電子證照5.1億余次，開展數據共享290億余次。全國工商聯“萬家民營企業評營商環境”調查結果顯示，山東連續3年入選十大營商環境最好省份。

（二）市場主體規模持續壯大

截至6月末，山東實有市場主體1435.8萬戶，同比增長3.6%，總量居全國第3位。

（三）民營經濟主力軍作用凸顯

上半年，山東民營經濟實現增加值22338.6億元，按可比價格計算，同比增長5.8%，比一季度提高1.3個百分點，比上年全年提高2.5個百分點；占GDP比重為50.6%，對全省經濟增長的貢獻率為47.4%，拉動地區生產總值增長3.0個百分點；全省民營經濟稅收增長27.3%，快于整體稅收增速10.6個百分點；民營企業實現進出口總額11500.7億元，增長3.0%，占進出口總額的73.6%，同比提升0.9個百分點，為支撐全省經濟向上向好發展作出了突出貢獻。

七、濟青煙“三核”引領塑強新優勢

積極推動濟南、青島、煙臺三市先行先試、率先突破、提升能級、輻射帶動，支持其他13市發揮各自比較優勢，打造區域經濟增長點，加快形成多點開花、點面結合、快速崛起、優勢彰顯的區域協調發展新格局。支持濟南打造黃河流域中心城市、青島打造全球海洋中心城市、煙臺打造先進制造業名城，提升綜合實力和城市能級，推動形成以濟南、青島、煙臺為主引擎的新舊動能轉換空間布局，引領山東半島城市群發展。上半年，濟南、青島、煙臺三市合計實現生產總值18055.7億元，按可比價格計算，同比增長6.4%，增速比全省高0.2個百分點；占全省地區生產總值的41.0%，同比提高0.5個百分點；對全省經濟增長的貢獻率達到42.1%，輻射帶動能力進一步增強。其中，濟南、青島、煙臺GDP分別增長6.4%、6.2%和7.0%。高水平建設濟南新舊動能轉換起步區，引進比亞迪新能源汽車等高端優質項目162個、總投資超3990億元，上半年，新舊動能轉換起步區（直管區）地區生產總值同比增長36.7%。強力推進濟青煙國際招商產業園建設，累計引進世界500強企業項目34個、行業領軍企業及產業鏈引擎項目154個[3]。

總的來看，上半年，山東縱深推進新舊動能轉換，培育壯大“十強產業”，著力構建現代化產業體系，推動綠色低碳高質量發展先行區強勢開局，全省新舊動能轉換加力突破，實體經濟發展質量明顯提升，全省經濟延續穩定恢復、向上向好態勢。下階段，要深入貫徹黨的二十大精神，以綠色低碳高質量發展先行區建設為總抓手，持續推動各項政策措施落實落地落細，夯實經濟發展基本盤，激活經濟發展新動能，開創新時代社會主義現代化強省建設新局面，為全國穩經濟大盤作出山東貢獻。