南京市溧水區補充耕地質量管理的實踐

肖 鵬 張 倩 湯姣姣 黃 瑩

（1南京市溧水區耕地質量保護站，江蘇南京 211200；2南京市溧水區白馬鎮農業服務中心，江蘇南京 211200）

補充耕地堅持“占補平衡，占優補優”的原則，既要重視數量，又要重視質量。自從補充耕地項目實施以來，一定程度上減少了耕地的流失，但補充耕地質量還待提高，耕地地力的提升及保護亟須解決[1-3]。詹雪潔等[4]基于生產基本條件、區域特點和全國耕地質量等級評價系統，運用德爾菲法和層次分析法進行計算耕地等級；張廣寧[5]從土壤、地質地貌、水利設施等方面，采取定性定量的方法進行研究；于磊等[6]對土地整理項目區的新增耕地質量進行研究，根據當地項目特點選取因子，并采取特爾斐法對耕地質量進行評級。

江蘇省南京市溧水區主要通過“占補平衡補充耕地項目”“增減掛鉤土地復墾項目”及“工礦廢棄地復墾項目”等進行補充耕地，以此作為工業化、城鎮化建設占用耕地的補救措施。從2021年以來，為加強溧水區補充耕地質量建設與管理，按照占補平衡的原則，保障補充耕地質量，溧水區農業農村局與規劃資源分局緊密合作，開展了補充耕地質量管理的實踐。本文以石湫街道東泉村廢坑塘項目為例，探究了其主要做法、成效、存在問題及建議。

1 主要做法

石湫街道東泉村廢坑塘項目（項目編碼：F22A24023），位于石湫街道東泉村，項目總規模14.723 5 hm2，含補充耕地面積12.872 5 hm2，涉及0366、0540、2964、3683這4個圖斑，類型全部為坑塘水面（編碼：1104）。

1.1 土壤污染狀況調查

為保障農產品質量安全，防止新增污染耕地，在補充耕地項目立項前，完成土壤污染狀況調查。溧水區農業農村局積極與區生態環境局、區規劃資源分局聯系，結合溧水實際，因地制宜地制定工作計劃，加強耕地土壤環境質量風險管控，全力推進擬開墾耕地土壤污染狀況調查工作。該項目委托具備CMA 認證資質的江蘇格林勒斯檢測科技有限公司進行檢測，蘇州逸凡特環境修復有限公司進行現場踏勘及報告編制。

大部分應用型本科院校已根據自身的專業特色，建立了相對成熟的校企合作機制。而電子商務實踐的教學改革，正好可以利用這一優勢，搭建適合電子商務課程的實踐平臺，以企業的實踐工作和社會發展趨勢為導向，為學生提供更接地氣的學習環境。應用型本科院校還可以聘請創新創業培訓團隊的企業講師做學生的“場外指導”，將工作實踐第一線的內容搬到教學實踐中，幫助學生制訂工作計劃，擬訂工作任務，以小組為單位展開競賽，能夠極大地提高教學效果。

客土檢測及評定的模式與土壤污染狀況調查基本一致。項目客土來源地為南京藝術學院溧水校區建設項目地塊的東部區域，經調查該區域無污染可能，涉及外運客土量213 088 m2。為保證樣品的代表性，采取混合樣的方案，布設10個表層土采樣點。通過對客土源區域內的土壤檢測可知，該項目土壤中的8項重金屬含量均低于《土壤環境質量農用地土壤污染風險管控標準》（GB 15618—2018）中的農用地土壤污染風險篩選值；選測項目六六六、滴滴涕和苯并（a）芘均未檢出。因此，本項目客土來源地質量對農產品質量安全、農作物生長或土壤生態環境的風險低，滿足項目客土的土壤環境質量要求。

全年齡的都有可能發生局結節樣增生。而且女性患者的發病率比較高。約有80%的肝臟局灶性結節性增生患者都沒有明顯的癥狀,一般都是在體檢的時候發現典型CT表現,如平掃密度稍低,使用增強掃描動脈有中央瘢痕,病灶均勻強化,門脈期的病灶密度下降,延遲期的病灶為等密度表現,使用動態CT增強掃描在13個病灶中發現了7個中央瘢痕,肝臟局灶性結節性增生的主要特征就是在延遲期有中央瘢痕強化。

1.1.2 第二階段調查第二階段調查為采樣及檢測。根據《土壤環境監測技術規范》（HJ/T 166—2004）技術規范，地塊內共布設14 個土壤采樣點，19 個底泥采樣點，4 個地下水點，8 個地表水點。通過對pH、鉻（Cr）、鎳（Ni）、銅（Cu）、鋅（Zn）、鎘（Cd）、鉛（Pb）、砷（As）、汞（Hg）、六六六總量、滴滴涕總量、苯并（a）芘等指標分析檢測。結果表明，土壤、底泥樣品檢測指標均低于《土壤環境質量農用地土壤污染風險管控標準》（GB 15618—2018）中風險篩選值，地下水樣品檢測指標達到《地下水質量標準》（GB 14848—2017）中IV類水標準，地表水樣品檢測指標達到《地表水環境質量標準》（GB 3838—2002）中V類水標準。

SPOT5衛星遙感數據空間分辨率為5 m，具有大范圍覆蓋、高重訪率、高分辨率、多光譜獲取方式的優點，日覆蓋范圍達400萬平方公里，將其用于地質災害方面則可以清晰地解譯出一般的地質災害。但SPOT5衛星遙感數據也有其局限性，主要是地面分辨力低，成圖比例尺偏小，不能滿足工作區1∶1萬的解譯要求。航空像片分辨率高，影像清晰細致，反映的地物內容豐富，容易判讀。

1.1.3 有序組織評審溧水區農業農村局會同規劃資源分局、生態環境局組織召開評審會，邀請3名行業內專家組成專家組。專家聽取業主單位的項目介紹和編制單位的匯報后，經質詢討論，該項目檢測結果完全符合《土壤環境質量農用地土壤污染風險管控標準》（GB 15618—2018），屬于優先保護耕地類，可以作為補充耕地進行立項。

1.2 客土檢測及評定

本項目屬于坑塘復墾類補充耕地項目，使用了大量客土用于坑塘回填。做好客土管理，對客土的來源、土壤的成分和客土土方量進行鑒定，對于杜絕土壤污染傳播，保障農產品質量安全意義重大。石湫街道辦事處委托具有CMA 認證的第三方進行客土檢測及報告編制。

對策組不良事件發生2.20%顯著低于對照組8.82%，對照組壓瘡4例，給藥錯誤3例，意外跌倒5例，風險事件發生率8.82%，質控評分（83.6±5.7）分，護理滿意度82.35%；對策組壓瘡0例，給藥錯誤1例，意外跌倒1例，風險事件發生率2.20%，質控評分（96.1±1.4）分，護理滿意度95.58%；兩組風險事件發生率、質控評分、護理滿意度比較，差異無統計學意義（P＜0.05）。對照組的護理滿意度、質控評分顯著低于對策組，差異有統計學意義（P＜0.05）。

1.1.1 第一階段調查第一階段調查包括資料收集、現場踏勘、人員訪談等流程。通過影像及圖斑資料收集，發現地塊歷史用途為農田和魚塘，未發現潛在污染源。現場踏勘發現存在蓄水坑塘和少許臨建板房，1 km 范圍內存在1 家工業企業和1 家規模化養殖場，且2 家企業生產活動、產污排放情況清晰；對南京市規劃和自然資源局溧水分局石湫國土所、東泉村村委會、歷史使用者及周邊居民進行人員訪談，確認該地塊歷史上未進行任何工業生產活動，無污染排放情況。

1.3 補充耕地質量評定

該項目合理設計土地平整工程，通過填埋廢棄坑塘等，增加了耕地面積。新增耕地12.872 5 hm2，新增耕地全部為旱地，主要種植小麥、玉米等，預計年新增糧食產能201 093 kg，年新增收益26.46萬元，受益人口達1 056人，項目區農民人均新增年均純收入251元，具有一定的經濟效益。

表1 補充耕地土壤肥力檢測結果