澳大利亞臺海政策辯論及延續：成因、影響與走向

戴維來

摘? 要：澳大利亞作為一個傳統中等強國，近年來在美國“印太”戰略的背景下，其一些鷹派政客與媒體頻繁挑戰涉華議題，在臺灣問題上不斷炒作戰爭言辭，通過反華宣傳聲稱中國“威脅”澳大利亞的國家安全、經濟利益和社會價值觀，并預測兩國將爆發戰爭，企圖抵制中國不斷擴大的影響力，突出表現為莫里森政府時期出現的“戰鼓論”。所謂“戰鼓論”，主要是指澳大利亞一些鷹派人物通過反華宣傳，聲稱中國“企圖通過政治、經濟、軍事等手段影響澳大利亞，對澳國家安全、經濟利益和社會價值觀構成威脅，并暗示澳大利亞應準備迎接因臺海問題可能爆發的軍事沖突”。莫里森政府不斷炒作“戰爭”議題，制造緊張輿論。這一動向與美澳同盟的聯動影響、國內政治黨爭的推波助瀾、游說集團的煽動鼓動等因素密切相關。“戰鼓論”對中澳關系產生了負面影響，導致雙方在地緣政治、外交和貿易等領域出現一系列矛盾和爭端，同時給民進黨當局釋放錯誤信號。澳大利亞所謂“戰鼓論”強硬派一度甚囂塵上，在塑造澳大利亞對華公眾輿論中扮演重要角色。但隨著澳大利亞政權輪替，所謂“戰鼓論”強硬派對政策的影響已經減弱，也受到了經濟利益、民意、政治力量等掣肘，不過也并未退場。澳大利亞工黨政府上臺后，中澳關系出現轉圜跡象，雙方都致力于改善關系，采取了一系列政治訪問、經貿談判措施，雙邊關系有所升溫。但澳大利亞臺海政策依然受到美國“印太”戰略的影響，所謂“戰鼓論”在未來是否會繼續活躍，會否干預臺海事務，很大程度上取決于澳大利亞執政者對其國家利益的判斷和外交戰略布局。為發展穩定的中澳關系，中國應堅決反對所謂“戰鼓論”，與各界保持接觸，尋求長期對話，活躍雙邊交流，充實合作紐帶，培植政治互信，管控和妥善解決分歧，從而推動兩國關系向前發展，促進地區和平穩定。

關鍵詞：澳大利亞；對華政策；“戰鼓論”；臺灣問題；地緣競爭；“印太”戰略；美澳同盟

中圖分類號：D618；D861.1??? 文獻標識碼：A??? 文章編號：2096-3378（2023）06-0145-18

一、問題的提出

經過多年的發展，中國已成為澳大利亞最大的貿易伙伴。然而，近年來在聯盟黨執政下，澳大利亞一些“對華鷹派”政客、智庫和媒體炒作戰爭風險，從以往避談臺海“戰事”到煽動所謂“戰鼓論”，企圖加速形成對華敵視政治氛圍。在這種氛圍的影響下，中澳關系特別是莫里森政府時期在地緣政治、外交和貿易爭端等領域出現諸多矛盾。2022年，澳大利亞工黨政府取代聯盟黨執政，其對華政策及態度有明顯變化，中澳關系出現轉圜的跡象，過去劍拔弩張的態勢日漸緩和，雙方皆致力于改善關系。不過，深入把握澳大利亞近年來出現的前述政治辯論發展脈絡、動機影響及走向，仍有現實意義。這有利于更好地以長周期、全過程的方式，認識和理解亞太地區安全的發展走勢，更好地應對我國統一進程中的外部干預。

目前，國內學界關于澳大利亞在臺海問題上所謂“戰鼓論”辯論的研究較少，多著眼于澳大利亞整體對華政策，圍繞美國、日本、澳大利亞三國在應對所謂“中國威脅”方面的合作進行探討。這些研究凸顯了澳大利亞國內政治和外部因素對其政策和行動的重要影響。

一是主要涉及臺海安全合作方面。一些研究認為，美國、日本和澳大利亞一直叫囂共同應對所謂“中國威脅”。拜登政府將中國視為所謂“最重大的地緣政治挑戰”，并在“聯盟制華”和“以臺制華”方面采取行動。這導致美、日、澳三國加強了制度化水平的安全合作，尤其是采用聯合介入議題、加強國內機制協調、增強雙邊合作、建立三邊同盟等途徑來深化臺海安全合作。然而，這種合作受到了軟性和硬性條件的限制，包括美國國內政治優先、日本和澳大利亞認知上的差異、聯盟擴散引發的減弱效應以及國內法律等［[1]-[2]］。

二是主要關注澳大利亞對美國臺海政策的反應。一些學者認為，冷戰結束后，澳大利亞的政策從“戰略模糊”明顯轉向“戰略明確”。這一變化主要是因為澳大利亞與美國結盟的國策。這一國策具有深厚的西方現實主義理論基礎、長期的實踐經驗和廣泛的民意支持。澳大利亞通過與美國結盟，獲得了豐厚的政治、經濟和安全利益，但也必須忠實地履行其對美國的承諾，在亞太地區扮演“副警長”的角色。在當前的“聯盟遏華”背景下，澳大利亞的臺海策略密切追隨美國的外交政策，包括在臺灣問題上采取頻繁的行動，如制造“臺海危機”和支持臺灣加入聯合國體系。由于中美兩國的綜合國力仍存在差距，可以預見，澳大利亞將繼續緊隨美國的臺海政策，積極參與臺海事務，采取新的政策行動，從而影響中澳經貿關系的正常發展［[3]-[4]］。

三是主要聚焦澳大利亞國內政治和輿論方面的問題。不少研究認為，作為“五眼聯盟”的重要成員，澳大利亞在追求對美遏華政策上與英國、加拿大和新西蘭存在一些差異。這些差異不僅受到美國壓力的影響，還受到國內政治因素的影響。澳大利亞不能忽視中國市場，且必須在對臺政策上考慮中國的立場。在認知層面，澳大利亞國內存在著兩種不同的政策觀點：一種是主張發展對臺的“實際關系”，另一方面是堅持對臺的“戰略自主”。其最終的政策選擇還受到執政精英對公眾輿論認知定位的影響［[5]］。

綜合前述文獻來看，盡管大多文章著眼于澳大利亞的對華政策、臺海安全合作以及國內政治和輿論對政策的影響，但還未直接提供關于所謂“戰鼓論”語境下的研究觀點。這表明在澳大利亞臺海政策領域的研究中還存在某些內容和角度需要加以補充，特別是關于所謂“戰鼓論”對澳大利亞在臺海問題上立場和行動影響方面的研究。圍繞澳大利亞所謂“戰鼓論”政治辯論加以全面的研究，對決策、社會輿論和安全戰略等多方面進行深度分析，有助于深入考察所謂“戰鼓論”在澳大利亞內部的政治影響。這一辯點會否制約澳大利亞對華關系、影響地區和平穩定值得認真研究。

二、澳大利亞臺海政策辯論的登場與折沖

澳大利亞臺海政策辯論主要表現為莫里森政府時期的所謂“戰鼓論”。它是指澳大利亞一些鷹派政治人物、媒體和學者等針對中國的反華宣傳，近年在澳媒體和政治舞臺上逐漸流行起來，其主要內容是聲稱中國“威脅”澳大利亞的國家安全、經濟利益和社會價值觀，試圖通過政治、經濟、軍事等手段干預澳大利亞，并預測兩國將會因臺海問題爆發沖突，鼓吹澳大利亞要為迫在眉睫的沖突做好準備。在美國“印太”戰略背景下，莫里森政府在臺灣問題上不停炒作“戰爭”議題，制造所謂“戰鼓論”的輿論風潮。然而，澳大利亞“戰鼓派”已隨政權輪替下臺，它們雖然還沒有偃旗息鼓，但對政策的影響力已今不如昔。

（一）莫里森政府時期所謂“戰鼓論”登場鼓噪

莫里斯政府時期，在臺海局勢緊張的背景下，一些澳大利亞政客開始頻繁煽動戰爭言辭，媒體持續跟進炒作，渲染戰爭氣氛，宣稱臺海沖突迫在眉睫，澳大利亞應準備在臺灣問題上與中國“開戰”。所謂“戰鼓論”這種意識形態色彩濃厚的政治輿論開始出現。

所謂“戰鼓論”首先由莫里森政府的高官炒起，其代表人物主要有彼得·達頓、彼得·詹寧斯等。2021年4月，澳大利亞內政部秘書長邁克爾·佩祖洛聲稱：“澳大利亞必須努力減少戰爭的可能性，但不能以我們來之不易的自由作為代價，只要‘暴政’對自由的威脅持續存在，人們就必須保持武裝，堅定地為戰爭做好準備。”他宣稱：“戰鼓正在擂響，有時微弱而遙遠，有時會更大聲，且更為接近。”［[6]］2021年底，澳大利亞時任國防部部長彼得·達頓聲稱，不能排除在臺灣問題上發生沖突的可能性，必須對中國的“敵對行為”保持清醒，必須準備“再次派遣我們的將士奔赴戰場”［[7]］。達頓的言論引發了巨大爭議，但其即使在下臺后依舊頻繁炒作所謂“中國威脅論”。他甚至還刻意將臺灣問題與烏克蘭問題作直接對比，妄稱“臺海如果發生沖突，澳大利亞可能向臺灣運送武器，將竭盡所能阻止中國大陸對臺灣實施‘侵略’”［[8]］。這位新任自由黨領袖堅持將中國視為澳大利亞面臨的“最大問題”，并向工黨新政府施壓堅決反對中國［[9]］。澳大利亞軍方也迅速跟進對所謂“戰爭威脅”的討論。澳特種部隊高級指揮官亞當·芬德利聲稱，要阻止戰爭爆發，澳大利亞軍隊必須與中國對澳大利亞施加的“強制性約束”展開競爭［[10]］。澳美還制定有關臺海可能發生沖突的軍事協同作戰計劃，是為臺灣當局參與國際社會尋找“官方”支持的新機制。澳大利亞前國防部部長克里斯托弗·派恩聲稱，“臺灣最有可能成為下一個爆發點，澳大利亞可能會陷入沖突，一場涉及中國的戰爭是你我在未來五到十年內可能不得不面對的事情”［[11]］。澳前國防和情報高級官員巴貝奇聲稱，在未來五年內，澳大利亞有50%的可能性被卷入美國和中國之間就臺灣問題爆發的“毀滅性戰爭”，澳大利亞拒絕加入美國“協防”臺灣地區幾乎是不可想象的；聲稱中國可能會對澳軍事基地和關鍵基礎設施發動“攻擊”，他擔心澳洲沒有準備好應對此類“威脅”［[12]］。

澳大利亞聯邦議會是推動所謂“戰鼓論”的主要力量。澳參議院外委會前主席埃里克·阿貝茨聲稱，澳大利亞將有責任在與中國的“戰爭”中“幫助保衛臺灣”，呼吁與臺灣當局建立更加緊密的關系，終結澳大利亞“一個中國”政策［[13]］。工黨參議員金伯利·基欽、現任自由黨影子國防部部長安德魯·哈斯蒂和蒂姆·威爾遜、詹姆斯·帕特森、菲利普·湯普森等反華議員強烈呼吁支持臺灣地區“參與世界衛生組織”，聯盟黨和工黨的一些后座議員則呼吁與臺灣簽署“自由貿易協定”。這群“對華鷹派”議員叫囂反擊中國日益增長的實力。例如，現任自由黨反外國干涉影子部長帕特森組建了一個名為“金剛狼”的非正式跨黨派鷹派團體，鼓吹“中國威脅”，要求對中國強硬。帕特森妄稱中國是主要“威脅”來源，比冷戰高峰時期更糟糕，而且這是一個更復雜的挑戰［[14]］。

2022年5月，聯盟黨政府下臺后，“戰鼓派”失去執政和政治表演舞臺，有關勢力轉戰新聞輿論場。“戰鼓派”繼續在臺灣問題上混淆是非，誤導輿論，不斷大肆宣揚“中國威脅”，甚至炮制出澳大利亞將對中國開戰的謬論。2023年3月，澳大利亞兩大主流媒體《悉尼先驅晨報》和《時代報》發表所謂專題報道《紅色警戒》，聲稱兩家媒體召集的五位“國家安全專家”開會研究得出結論：“澳大利亞的壓倒性危險源頭來自中國，我們國家在未來三年內可能會與中國發生戰爭，但我們還沒有為此做好準備。”［[15]］這比美國時任參謀長聯席會議主席馬克·米利預測的時間更早。澳大利亞“對華鷹派”專家主張重新引入征兵制，配備遠程核導彈。洛伊研究所2022年開展的一項“民意調查”顯示：如果中國大陸所謂“進攻”臺灣并且美國決定干預，超過51%的受訪者支持部署澳大利亞國防軍，與2019年相比，這一比例上升8個百分點［[16]］。該機構在2023年6月公布最新的“民意調查”結果顯示，其中64%的受訪者認為，美國與中國就臺灣問題爆發軍事沖突的前景是“重大威脅”，支持“澳大利亞向臺灣提供武器和軍事物資”；61%的受訪者支持“動用澳大利亞海軍協助防止中國封鎖臺灣”；當然，56%的受訪者也表示恢復澳中外交接觸符合澳大利亞國家利益［[17]］。

（二）理性政治力量對所謂“戰鼓論”的批判反思

對于所謂“戰鼓論”的合理性和真實性，澳大利亞主要政治力量對此并未有共識意見，反而有許多政界及學界人士對此持批評意見。他們指出所謂“戰鼓論”并不符合實際，也不利于澳大利亞國家利益。這些觀點認為，如果澳大利亞在任何有關臺灣問題上與美國一道同中國開戰，后果將是災難性的。在當前世界所有的不確定性中，對于澳大利亞人來說，臺海政策無疑是必須展開的最重要討論之一。前總理基廷強烈批評前述《悉尼先驅晨報》等媒體再度鼓吹的戰爭論調，指出這是“我在50多年活躍的公共生活中所目睹的最令人震驚和挑釁的新聞報道”。基廷毫不客氣地批評所謂“戰鼓論”。他直言臺灣問題為中國內部事務，全世界都承認中國大陸與臺灣同屬一個中國；若美國真的愿意為臺灣開戰，澳大利亞也沒有義務加入，因為堪培拉與臺北沒有一紙盟約，臺灣地區不是澳大利亞重要利益［[18]］。時任工黨影子外長黃英賢批評莫里森政府插手臺灣事務，稱這種策略只有不負責任的政客才會使用，指責達頓等人放大“戰爭”威脅以提高其所在政黨的選舉地位。前澳大利亞工黨領袖比爾·肖頓表示：“我不明白為什么政府在中國問題上使用如此煽動性的語言，除了引起更多的焦慮，這實際上沒有任何幫助。”［[19]］西澳大利亞州州長馬克·麥高文敦促要淡化戰爭言論，稱社會上可能有一些人在歡呼，但這種語言不符合公眾利益，完全沒有必要［[20]］。進步派雜志《獨立澳大利亞》表示，澳主流媒體正在厚顏無恥地敲響戰鼓，同時故意回避該地區的經濟和政治實際情況。澳知名記者保羅·格雷瓜爾也撰文揭露“戰鼓派”在其戰爭宣傳中回避殘酷的現實，因為沖突將導致澳大利亞和中國的年輕人大規模喪生，伴隨供應線被切斷、超市貨架空蕩、物資短缺和通貨膨脹加劇等危機 ［[21]］。澳大利亞獨立與和平運動倡導者貝文·拉姆斯登表示：“澳大利亞卷入美國對華戰爭對澳人民來說將是一場災難性的后果。”［[22]］悉尼大學教授詹姆斯·柯蘭批評所謂“戰鼓論”是鋌而走險的標志，打“中國牌”無疑會損害國家利益［[23]］。工黨政府上臺后，澳大利亞國立大學教授簡·戈利、悉尼大學中國研究中心主任大衛·古德曼等15位知名學者立刻致信阿爾巴尼斯，呼吁新政府“更換戰爭語言”，以澳大利亞人民利益為中心談論中國，與中國同行進行對話，修補中澳“糟糕的外交關系”［[24]］。

一些曾任澳大利亞軍方高層的戰略學者和前官員也加入辯論當中，如澳大利亞國立大學戰略研究名譽教授、前國防部負責戰略與情報的副部長休·懷特，前國防軍總司令、海軍上將克里斯·巴里，前國防部國際政策與戰略司司長艾倫·貝姆，前澳大利亞軍方情報官克林頓·費爾南德斯等人。他們雖在一系列問題上有不同的看法，但在一件事上的觀點不謀而合，這就是無論有沒有澳大利亞的輔助，美國都無法戰勝中國。休·懷特指出：“在臺灣問題上，澳大利亞支持與否，美國都不可能贏得與中國的戰爭。”克里斯·巴里認為，若與中國發生任何戰爭，對澳大利亞將極具破壞性。艾倫·貝姆表示，考慮到中國軍隊現代化建設的速度，2035年以后更有可能出現中國戰勝美國的結果［[25]］。

（三）阿爾巴尼斯政府為所謂“戰鼓論”降噪降溫

2022年5月，澳大利亞大選后政黨輪替，一向對華強硬的莫里森政府下臺，工黨的阿爾巴尼斯上臺執政。與莫里森政府相比，阿爾巴尼斯政府在抨擊中國的言論上更加謹慎，批評所謂“戰鼓論”故意制造緊張氣氛，避免在言辭上挑釁中國核心利益。此后，澳大利亞的對臺政策至少在公開場合中變得更加溫和與小心。對于保守黨政府咄咄逼人的臺海政策，工黨政府稱不會被卷入有關臺灣問題的假設中。阿爾巴尼斯在接受CNN采訪時被問及“如果中國大陸‘入侵’臺灣”，澳大利亞是否會在軍事上“保衛臺灣”，稱將“使用外交語言而不是走那條路”，談論這些潛在沖突的問題不符合澳大利亞和平與安全的利益［[26]］。對于美國時任眾議長佩洛西竄臺，阿爾巴尼斯拒絕評論，稱美國與臺灣同行的接觸程度是他們的事。他稱，澳大利亞在臺灣問題上的立場是明確的，“我們不希望看到任何單方面改變現狀，將繼續與伙伴合作，促進臺海和平與穩定”［[27]］。澳大利亞國防部部長理查德·馬爾斯重申澳大利亞對“一個中國”政策的承諾，稱不相信澳大利亞在臺灣問題上的立場會阻礙堪培拉與北京之間雙邊關系的修復，阿爾巴尼斯政府的做法將是“專業的”和“尊重的”，不會損害澳大利亞的國家利益［[28]］。馬爾斯認為需要對中澳之間“發生戰爭”的可能性采取謹慎的態度，但同時也聲稱必須對“中國大陸‘入侵’臺灣”的前景保持警惕。

三、澳大利亞臺海政策辯論中“戰鼓派”泛起的成因和意圖

澳大利亞近年來出現的所謂“戰鼓論”并非因應現實中的可能，更多是為了服務于鷹派人士對其內外利益的把握，特別是內部選舉、黨爭以及澳美聯盟的需要。這些戰爭言論的出現主要是著眼于滿足國內政治和國際關系的需求，實現鷹派的政治利益。

（一）所謂“戰鼓論”的成因

澳大利亞所謂“戰鼓論”出現的背后有著復雜的政治和歷史原因，主要與雙邊關系、區域局勢緊張有關。其中，澳大利亞國內黨爭是引發所謂“戰鼓論”的直接原因。

1．美澳同盟的聯動影響。“戰鼓論”的出現主要與澳大利亞對臺政策服從于美國對華戰略相關。對澳大利亞而言，澳美同盟是其對外政策的基石，加強這一聯盟可確保其駕馭地區安全環境的能力［[29]］。澳大利亞莫里斯政府對美國霸權的強烈認同解釋了其對美國地位下降的普遍恐慌，這讓澳大利亞在中美之間“選邊站”的態度更加明確。鑒于澳美同盟在澳大利亞外交政策中的核心地位，澳任何對華外交政策的重要變化都與美國的對華戰略密切相關，澳大利亞與中國的關系取決于中美關系狀況。

歷史地看，澳大利亞對華強硬政策的轉變與中美關系的冷熱程度高度吻合。1996年，受臺海局勢的影響，中美關系高度緊張。當時澳大利亞霍華德政府跟隨美國，迅速逆轉了前任基廷政府對華的溫和政策，改對中國強硬，支持美國派遣海軍進入臺灣海峽，并邀請達賴喇嘛竄訪澳大利亞，粗暴干涉中國內政。特朗普政府聲稱中國為“戰略競爭對手”，集中政治、經濟以及軍事力量對付中國。而后的拜登政府實際上延續了特朗普政府對中美競爭對抗關系的定性，采取了以“印太”戰略為主導的對抗遏制措施，繼續對中國保持強硬姿態。作為美國最忠實的盟友，澳大利亞跟隨美國調整臺海政策也不難理解。澳大利亞積極響應美國“印太”戰略，維護所謂“基于規則的國際秩序”，強化對美國的戰略依賴，并依從美國強化安全合作。澳大利亞國立大學戰略研究教授保羅·迪布認為，在兩岸發生沖突的情況下，美國面臨介入其中的風險；如果美國要求澳大利亞提供軍事援助，澳大利亞別無選擇，只能服從［[30]］。作為遠離歐洲和北美的白人國家，澳大利亞認為只有站在美國一邊才能維護其安全。那些在澳大利亞政界有所企圖的人，首先爭取來自美國的認可和支持必不可少。莫里森就因其在中國問題上的強硬態度而經常受美國官員“稱贊”［[31]］。澳大利亞政客慣于諂媚獻禮、取悅華盛頓政客，他們通過高喊反華口號來尋求美國的關注不足為奇。此外，美國在澳大利亞教育界和媒體智庫中長期保持巨大影響力。一些大學中的“和平研究中心”被改名為“戰略研究中心”，以期符合美國的利益，并企圖將澳大利亞人的思想塑造成“反華”思維。此外，澳大利亞許多媒體和智庫也受到美國的操縱，成為美國的宣傳機器。

當然，中美關系緊張是一個重要的外部因素和主要的國際政治環境，但它并非澳大利亞對臺海形勢判斷的唯一標準。澳大利亞長期持有的地區霸權心理加劇了其對中國崛起的戒備與防范，熱衷于將自己標榜為“地區領導國家”和“首選合作伙伴”［[32]］。作為亞太地區“唯二”的白人國家，澳大利亞懷著固有的“零和思維”，面對與西方文化迥異的亞洲崛起，擔心其地區霸權受到沖擊和挑戰，面臨被戰略孤立的可能性，因而對亞洲強國保持高度的警惕，提防任何可能影響其地區勢力范圍的力量。由于中國的力量增長速度快，澳大利亞擔心貿易機會將被中國公司“奪走”，擔憂中國不斷上升的實力會“侵蝕”澳大利亞在太平洋地區的影響力。因此，澳大利亞便通過對臺灣事務等中國內政加強干預并向中國施壓，企圖獲得某種程度的砝碼，對抗中國不斷增長的影響力。

2．國內政治黨爭的推波助瀾。政黨政治對澳大利亞外交的影響相當明顯。與工黨對亞洲的態度相反，聯盟黨認為澳大利亞地緣政治環境日趨復雜，更有與中國發生“戰爭”的可能性。中右翼自由黨領導的聯盟控制議會后，澳大利亞便形成對中國強硬的政策路線，把應對“中國威脅”、對華示強視為贏得政治勝利的工具［[33]］。圍繞議會選舉競爭，澳相關政黨在臺海問題上表現出更強的攻擊性，使中國成為選舉的“選票提款機”。2022年5月，澳大利亞聯邦議會舉行全國選舉。選舉政治明顯抬升澳大利亞政客對華政策的激進言論，聯盟黨與工黨為爭取選民支持，特別是執政黨把對中國政策作為“催票器”，煽動民粹情緒，使得所謂“戰鼓論”等強硬言論層出不窮。澳大利亞執政的保守派聯盟利用臺灣作為支撐其選舉優勢的棋子，在遇到麻煩時拼命地玩“中國牌”［[34]］，不斷炒作“外部勢力干預選舉”，暗示其工黨對手將向強大而“危險”的中國政府示好，從而顯示其對中國強硬，凸顯政敵對中國軟弱屈服，以轉移澳大利亞人對其國內施政弱點的關注，為謀求連任尋找理由。聯盟黨抨擊對手工黨阿爾巴尼斯為所謂中國“代理人”［[35]］，而工黨也回擊聯盟黨政府對中國的態度不夠強硬。在中國和所羅門群島簽署安全協議后，工黨猛烈抨擊聯盟黨，指責其造成澳大利亞幾十年來在太平洋地區最嚴重的外交失誤，使澳大利亞面臨更大的安全風險；如若工黨勝出選舉，會增加外交經費援助太平洋地區國家［[36]］。澳大利亞政客對“中國威脅”緊抓不放，政界的頭面人物不斷宣揚敵意和恐懼情緒，“對華鷹派”鼓吹與臺灣建立更牢固的關系。

3．游說集團的煽動。澳大利亞媒體與智庫在所謂“戰鼓論”等強硬政策形成方面扮演了重要的推手，它們服務于軍工集團利益。澳大利亞民眾從媒體頭條中，常常聽到澳處于“與中國開戰邊緣”的信息和評論，這些信息激起他們對戰爭的恐懼。有證據表明，臺灣當局為所謂“戰鼓論”提供資金支持，近年來已向澳大利亞許多有影響力的智庫捐贈上百萬美元，尤其是向澳大利亞戰略政策研究所提供資金。根據公開的年報數據顯示，澳大利亞國防部每年向澳大利亞戰略政策研究所提供400萬美元的一次性撥款，占該機構年收入的37.5%。此外，美國國務院和“臺北駐澳經濟文化辦事處”等海外機構提供資金多達195萬美元，占該機構年收入的18.3%。幾乎所有海外機構資助目的都指向中國［[37]］。戰略政策研究所是一個鷹派組織，專門炒作“中國威脅”，構筑針對中國的負面敘事和虛假事實，被稱為“澳大利亞改變中國看法背后的智囊團”。澳大利亞前駐華大使將其描述為“澳大利亞中國威脅論的設計師”，維多利亞州參議員金卡爾譴責這些智庫同華盛頓攜手推動“與中國的新冷戰”［[38]］。該機構執行董事彼得·詹寧斯是制造中國“威脅論”、鼓吹澳軍事介入臺海的搖旗式人物，此人公開年薪高達44.5萬澳元（仰賴金主資助）。詹寧斯妄稱，臺灣之于當代，就像1939年波蘭之于歐洲一樣；亞太地區和平與安全有賴于此，“它使我們與臺灣的安全直接相關”［[39]］。拜登政府上臺后，詹寧斯再度炒作澳大利亞必須準備好戰斗，稱解放軍現在的能力比以往任何時候都強。如果美國在中國的“脅迫”下選擇不大力支持臺灣地區，這將極大地損害美國在日本、韓國、澳大利亞的信譽［[40]］。詹寧斯對美國媒體宣稱，在“印太”地區建立強大的威懾很重要，因為中國大陸會認為代價過高，不值得對臺灣進行軍事冒險［[41]］。這些依附于澳大利亞政府機構和相關資助方的智庫，充當“政治雇傭軍”的角色。只要資助者希望得到證實和確認某種立場的“建議”，它們就提供相應的理論與輿論造勢，如此就能繼續得到資助。

（二）所謂“戰鼓論”的政治目的

澳大利亞鼓動所謂“戰鼓論”的鷹派人士希望通過散播戰爭威脅來達到政治目的。一方面，對內可以攫取更多政治利益。散播與中國可能發生戰爭的言論，能夠為澳大利亞的鷹派人士帶來政治利益。通過強調戰爭的威脅，他們可以在公眾中塑造捍衛澳大利亞的強硬者形象。這種情緒的操縱可以使鷹派人士獲得更多支持和認同，有助于他們在選民中樹立形象，爭取選民的選票，贏得選舉勝利。鷹派人士希望通過散播戰爭言論來推動政府采取更強硬的對華政策。所謂“戰鼓論”鼓吹者通常會選擇特定的信息和事件來支持他們的戰爭言論，并通過采訪、專欄文章、電視節目等手段進行選擇性報道和強調特定的威脅，影響公眾對局勢的理解，從而形塑民眾對戰爭風險的認知，激發公眾的恐懼和不安全感。而當人們面臨威脅時，更有可能支持強硬的政策和行動，以保護自身利益和安全。這些言論可以激起澳大利亞公眾對中國的擔憂，并對政策制定施加壓力，推動政府采取更堅決的行動，如加強與臺灣地區的關系、增加軍費支出等。

另一方面，對外實現威懾與平衡。所謂“戰鼓論”鼓吹者通過強調與中國可能發生戰爭的風險，試圖塑造澳大利亞的形象，使其被美國視為堅定的地區安全保障者和抵抗中國影響的盟友。他們通過加強與美國及其他盟友之間的合作，進一步鞏固澳美同盟，以增強對中國的威懾力量，在地區內尋求更多的安全平衡。這種言論可以促使美國增加對澳大利亞的支持和合作，構建對華政策的聯合行動，擴大澳大利亞在地區事務中的影響力，意圖在南太平洋地區事務中發揮更大的領導作用。同時，所謂“戰鼓論”鼓吹者希望引起其他國家對中國的關注和擔憂，加大對中國的警惕和抵抗，聯合行動削弱中國在亞太地區事務中的影響力，維護澳大利亞及其盟友的地緣政治利益。

四、所謂“戰鼓論”的影響及限度

澳大利亞政界、輿論界鷹派人士對介入臺海沖突的言論總是不能自拔。然而，這些戰爭言論對中澳關系改善以及臺海局勢緩和造成了負面影響，引發國際緊張局勢，加劇地區不穩定，有可能帶來意想不到的后果。

（一）所謂“戰鼓論”產生的后果

1．給中澳關系制造“政治噪音”。澳大利亞政客和媒體普遍對臺海問題的歷史經緯所知甚少，并且有一種反射性的傾向。所謂“戰鼓論”鼓吹者往往將問題轉化為“要么對中國強硬、要么向中國投降”的零和思維與二元對立的身份政治術語。一旦外交政策成為身份認同而非政策選擇的問題，它就會縮小政治上妥協的可能性。在這種世界觀下，每個讓步都將被刻畫成一種投降，而不是縮小分歧、尋求合作的努力。于是，以所謂“戰鼓論”為代表的一部分澳大利亞政客頻繁攻擊中國，渲染“臺海恐有一戰”的論調，給中澳關系“火上澆油”，一定程度上加劇了兩國關系的緊張。反華言論也在澳大利亞社會引起恐懼和不安全感。澳大利亞輿論界煽動仇視中國的運動引發社會上對澳華人華僑的攻擊，要求澳華人“譴責”中國，否則將質疑他們對澳大利亞的忠誠，種族主義者更是對華人進行人身傷害。澳大利亞研究所進行的一項調查顯示，42%的澳大利亞人擔心中國可能“襲擊”澳大利亞。這一調查結果與所謂“戰鼓論”叫囂戰爭不無相關。

2．甘當美國的“附庸跟班”。美國政府目前尚未明確作出將來要“防衛臺灣”的保證，只是同意提高其“自衛”能力。澳大利亞一部分政客和媒體頻繁發出的“好戰”言論，實際上是對美國注意力的“吸引”和力量配置的“催促”。它讓美國接收到的信號是，由于中國軍事力量“咄咄逼人”，試圖改變臺海現狀，西太平洋地區戰爭陰云密布，美國需要馬上把軍事力量往亞太地區轉移部署，這樣就會更加凸顯澳大利亞的重要性。美國駐澳大使館臨時代辦邁克爾·戈德曼曾透露，澳大利亞和美國在討論應急計劃，以應對在臺灣海峽爆發軍事沖突；不僅要使兩國軍隊具有互操作性和良好的協同運作，而且還要進行戰略規劃 ［[42]］。美國國務卿布林肯宣稱一旦臺灣受到“攻擊”，美國及其盟友將采取行動。澳前國防部部長達頓隨即附和聲稱：“如果美國選擇采取一項行動，我們不支持美國的行動，那是難以想象的。我們將與美國一道保衛臺灣。”［[43]］這些人士妄想，在和平時期，澳大利亞在中國海域的常規潛艇行動可能會迫使解放軍分散其反潛戰力部署，以消耗其他領域所需為代價，在反潛戰上投入資源；而在戰時，則依托澳英美聯盟中的澳大利亞海軍（包括今后新編入服役的核潛艇）參與封鎖行動，甚至阻斷中國海上戰略通道。

3．向“臺獨”勢力喂“迷魂湯”。澳大利亞政客等一批人鼓動戰爭、加入美國“保衛”臺灣以及讓中國付出各種代價等言論，給民進黨當局釋放了錯誤信號，讓臺灣出現一種可以依賴澳大利亞的錯覺，“臺獨”勢力因此躍躍欲試。臺當局寧愿相信，澳大利亞、美國會出兵“協防保護”臺灣，如此中國大陸才不敢動武。頑固“臺獨”分子吳釗燮屢次與澳大利亞智庫、媒體、議員等接觸，聲稱正準備與中國大陸開戰，呼吁澳大利亞和其他國家提供支持，敦促澳大利亞向臺北派駐武官，以加強安全機構聯絡。例如，在接受澳大利亞廣播公司采訪時，吳釗燮聲稱希望澳大利亞增加對臺灣在情報和安全方面的援助。蔡英文也感謝澳大利亞支持臺灣，表示“維護我們共同的民主、自由和法治價值觀”［[44]］。有了澳大利亞政客搖旗吶喊， “臺獨”分子叫囂的戰爭言論自然契合澳大利亞、美國同行的“心意”，在挑釁大陸、挾洋自重的道路上越走越遠、越走越險。

（二）所謂“戰鼓論”面臨的掣肘因素

當然，所謂“戰鼓論”總體上屬于政治造勢，受到包括經濟、輿論、政治、法律等因素的掣肘；臺灣當局指望澳大利亞介入并不明智，實乃玩火自焚。這種做法面臨著地緣政治緊張、經濟后果和國際聲譽影響等一系列風險和挑戰，必將以失敗告終。

1．所謂“戰鼓論”有悖于經濟利益。在過去十多年里，中國是澳大利亞最大的商品和服務貿易伙伴，占其全部出口收入的32.2%；美國位居第二，僅占市場份額的8.2%［[45]］。澳大利亞的礦產、農業、教育、旅游、釀酒等行業因中國市場而繁榮，從業者也因與中國貿易合作賺得盆滿缽滿。2020年，澳大利亞跟隨美國在系列問題上挑釁中國利益，波及貿易領域。煤炭、木材、大麥、棉花、牛肉、食用油、龍蝦和葡萄酒等多類產品都受到嚴重沖擊。鑒于中國的龐大規模，與中國的貿易關系在短期內無法被取代。這意味著，無論喜好如何，澳大利亞各方都會爭相分享中國發展紅利的盛宴，也不得不承擔與中國發生沖突的巨大風險。目前，中澳正在開展貿易談判，進展比較順利，澳大利亞助理貿易部長艾爾斯2023年4月訪華討論雙邊貿易問題。當月，中國外交部副部長馬朝旭訪澳，舉行中澳外交部政治磋商，這是六年來訪澳的最高級別中方官員。中澳關系改善跡象對所謂“戰鼓論”也給予了一定的政治牽制。不過，雙方的貿易情況仍需要一定時間才能得到較大改善。所謂“戰鼓論”漠視與中國交好的巨額經濟利益，迎合美國及特殊利益集團，必然會損害其經濟利益。這種刻意制造臺海沖突氛圍的妄言以及與中國爆發戰爭的恐嚇，對澳大利亞的經濟利益造成無法承受的災難。

2．所謂“戰鼓論”未獲普遍民意支持。事實上，澳大利亞使用武力干預臺海局勢并沒有獲得大多數民眾支持。在過去的兩三年里，有關戰爭的討論越來越多，針對中國的負面輿論持續發酵，但真正支持武力介入臺海的人卻沒那么多。即使在“戰鼓論”甚囂塵上的2021年，洛伊研究所開展的一項“民意調查”顯示，當被問及若中美爆發軍事沖突澳大利亞應怎么辦時，57%的受訪者稱澳大利亞應該保持中立［[46]］。另一項民意調查顯示，大多數澳大利亞人（68%）表示只有在聯合國授權的情況下，澳大利亞才應支持美國的軍事行動；更少的受訪者（34%）表示會支持在亞洲采取軍事行動，例如臺海沖突［[47]］；只有21%的澳大利亞人準備為支持“臺獨”而發動戰爭，40%的人反對，39%的人未作決定［[48]］。從這些民調數據可以看出，支持“臺獨”對澳大利亞沒有好處，大多數澳大利亞人不會想冒著危險為他人參戰。大打所謂“中國威脅論”為選舉牌的聯盟黨在選舉中下臺即是明證。

3．所謂“戰鼓論”不具法律支持地位。美國若要求澳大利亞在臺海沖突中一起作戰，澳方該如何應對一直存在爭論。悉尼大學國際法教授本·索爾尖銳地指出，若像澳大利亞這樣的國家考慮與擁有核武器的中國開戰，公眾就應該知道戰爭是否合法，而不僅是出于對“臺灣民主”的政治“同情”或西方遏制中國的戰略偏好的產物。索爾進一步指出，每個國家都有權維護對自己領土和人民的權威，包括通過強行鎮壓分裂主義。西方干涉中國內政以協助臺灣，將是對中國的非法使用武力和刑事侵略［[49]］。休·懷特認為，《澳新美條約》第四條中的“太平洋地區”不包括臺灣地區［[50]］。條約文本沒有直接規定澳大利亞有義務“保衛”臺灣。澳大利亞國立大學戰略與國防研究中心高級講師伊恩·亨利認為，澳大利亞對澳新美聯盟處理臺灣問題的義務微乎其微，不采取行動造成的潛在聯盟后果被夸大了［[51]］。因此，澳大利亞軍事介入臺海爭端不僅沒有國內法的支持，更沒有國際法上的合法性、正當性。

五、所謂“戰鼓論”的未來走向

澳工黨政府上臺后，原聯盟黨政府高調炒作的所謂“戰鼓論”聲勢有減弱的跡象，其走向如何，將繼續受到中澳政治氛圍、經貿關系以及美國對華戰略的影響。

一方面，“戰鼓論”在政策影響上將會走弱。伴隨鼓吹戰爭論調的政客下臺，“戰鼓論”對工黨政府臺海政策的影響不能與莫里森政府時期同日而語。所謂“戰鼓論”政治噪音盡管在臺灣問題上發表了不少好戰的言論，但從未改變澳大利亞“一個中國”政策的事實。阿爾巴尼斯政府一再強調同中國保持合作，希望以溝通交流來解決兩國之間的貿易摩擦問題。阿爾巴尼斯上臺后就多次表達了訪華的積極意愿，表示將在適當時間訪華；繼續主張消除澳中之間任何貿易障礙，并形容兩國為“兩個偉大的國家”［[52]］。雙方在外交上也確實憑借一系列出訪交流活動達成一定的共識。澳大利亞新政府多次重申對“一中政策”的承諾，表示盡管雙方不可避免地存在分歧，但希望建立穩定的澳中關系，尤其是在貿易方面保持穩定［[53]］。兩國外交關系開始逐漸升溫。2022年11月，在G20印尼峰會期間，阿爾巴尼斯與習近平主席舉行會晤時表示澳中全面戰略伙伴關系符合雙方共同利益。澳方愿意通過建設性、坦誠對話溝通縮小分歧，推動澳中關系穩定發展。2022年12月，黃英賢訪華并舉行第六輪中澳外交與戰略對話，表示要恢復和發展各領域溝通交流。阿爾巴尼斯表達了訪華的積極態度，將會接受訪華的邀請［[54]］。2023年11月6日，習近平主席會見來華進行正式訪問的澳大利亞總理阿爾巴尼斯。阿爾巴尼斯成為7年來首次訪問中國的澳大利亞在任總理，表示“澳方堅持一個中國政策，愿同中方積極推進兩國關系穩定發展”。雙方同意恢復中澳總理年度會晤、中澳外交與戰略對話、中澳戰略經濟對話、中澳部長級經濟聯委會及其他政府間對話機制。在澳大利亞惠特拉姆前總理訪華50周年之際，這一訪問為中澳關系修復增添了一些暖意。隨著兩國政治關系氛圍改善，中澳開始就大麥爭端達成協議。澳大利亞統計局2023年4月公布的數據顯示，該國當月對中國的出口額達到128億美元，環比增長28%，同比增長31%，創歷史新高［[55]］。通過高級別的互動和訪問，中澳雙方有機會重塑互信和友好關系，減少緊張局勢，增進合作的機會。這是中澳兩國一度冰冷關系解凍的重要跡象，表明兩國關系正朝著積極的方向發展。

未來，工黨政府對臺立場預期不會改變，但是表現方式會更為低調，其希望改善中澳經貿關系，不會刻意炒作戰爭議題，且不贊同所謂“戰鼓論”的激進主張。工黨政府在涉臺象征性表態時會講求成本管控，避免成為中國“火力”反擊的主要對象。對于接觸派來說，充分發展與中國這一最大貿易伙伴的關系符合澳大利亞的利益。澳國防部部長馬爾斯表示，前政府的說話方式總是好戰，新政府則尋求改變語氣。在美國時任眾議院議長佩洛西竄臺后，黃英賢發表聲明“譴責”中國大陸發射彈道導彈，呼吁各方緩和緊張局勢，但被問及如果在臺灣問題上發生沖突，澳大利亞是否會支持華盛頓時，黃英賢稱不會回答假設性問題［[56]］。這實際上是回避軍事沖突問題，降低了聲調。黃英賢表示，雖然兩國關系無法回到15年前的狀態，但澳政府正在尋求穩定與中國的關系，通過外交努力降低臺灣問題上任何潛在沖突的熱度，并警告國內媒體和政界不要“瘋狂”地猜測戰爭［[57]］。2023年6月，在新加坡香格里拉對話會上，馬爾斯稱，該地區內部沖突是可以避免的，但不希望看到臺海現狀有任何改變［[58]］。迄今為止，美國尚未對阿爾巴尼斯政府穩定與中國關系的努力發表公開評論。但據洛伊研究所稱，美國外交官私下里警告澳大利亞要謹慎［[59]］。澳大利亞對此認為，在與中國打交道時，必須“在力所能及的范圍內合作”，但“在必須反對的地方……始終以我們的國家利益為重”［[60]］。整體上看，澳大利亞政府傾向采取地緣政治平衡行動，在中美之間走“地緣政治鋼絲”，比如阿爾巴尼斯在訪華前后兩次訪問美國，尋求進一步鞏固關系。阿爾巴尼斯希望通過溝通和接觸的方式穩定關系，展現了其外交路線的務實風格。

另一方面，所謂“戰鼓論”在軍事布局上仍存空間。澳大利亞和中國盡管就臺灣問題“開戰”的可能性很小，但就其本質而言，國防政策是在低概率、高后果的事件領域運作，中國仍需保持高度警惕。莫里森政府卸任前宣布在“中國和俄羅斯構成戰略風險”的情況下，推出380億美元的國防擴張計劃，計劃在幾年內把國防軍規模擴充至10萬人，達到越南戰爭以來的最大規模，澳軍將進入戰時狀態［[61]］。同時，澳大利亞也沒有放棄同美國的軍事政治合作，阿爾巴尼斯仍舊將澳英美聯盟作為澳大利亞外交與安全的關鍵方向，不斷推進同英美兩國的核潛艇協議。工黨政府盡管不會像聯盟黨政府那樣敵對地炒作戰爭威脅，但堅持反對所謂“單方面改變臺海現狀”政策。澳國防部部長馬爾斯聲稱，東海、南海以及臺灣周邊地區的航行自由對澳大利亞國家利益至關重要［[62]］。這位新任國防部部長上任第二個月即承諾將澳美軍方合作從互操作性發展到互換性。阿爾巴尼斯政府承諾繼續增加軍事力量，不會讓國防開支低于聯盟黨政府的目標（即占GDP的2%）。這得到了相當數量的民意支持。洛伊研究所2022年的一項民意調查顯示，大多數受訪者支持增加軍費開支，多數人認為中國在未來20年內將成為澳大利亞的“軍事威脅”［[63]］。2023年4月，澳大利亞政府發布一份報告，提出準備進行自二戰以來最大規模的軍備改革，將優先考慮遠程精確打擊能力、制導武器的國產化，并將北部基地打造成威懾對手、保護貿易路線和通訊的據點［[64]］。

為支持美國，澳大利亞軍方往南海派出艦船和飛機，積極尋求深化與美國的軍事關系。在澳英美聯盟機制下，美澳軍事合作達到一個新的頂點。澳美聯合研究開發高精尖武器，深化國防工業基礎合作，加強“印太”地區的聯盟行動，實施聯合情報搜集，建立聯合后勤和維持中心。澳支持美國加強“印太”軍事部署，進行更多聯合演習。澳大利亞艦機與中國頻繁對峙。同時，澳大利亞加入“五眼聯盟”一起指責中國為針對美國“關鍵基礎設施”網絡攻擊的幕后黑手。澳內政部長克萊爾·奧尼爾聲稱：“澳大利亞政府永遠不會在我們的國家安全問題上妥協。”同樣，“戰鼓論”者、澳影子網絡安全部長詹姆斯·帕特森表示，政府需要對中國采取更強硬的態度［[65]］。從這個意義上看，面對中澳關系有所緩和的態勢，所謂“戰鼓論”鼓吹者并不甘心，仍將繼續制造雜音和噪音，試圖對中澳關系特別是臺海問題產生負面影響。

六、結語

未來幾十年，澳大利亞將面對各種戰略和經濟問題，其中幾乎每個問題都將受到中美地緣政治競爭的影響。目前，中美之間的戰略競爭已成常態化，而作為美國在“印太”地區最重要的盟友之一，澳大利亞將繼續在美國的戰略引領下發展其安全、外交和經濟政策。盡管如此，澳大利亞也將努力尋求與中國保持建設性和穩定的關系。當然，受到內外因素的影響，中澳之間仍可能出現摩擦。澳大利亞的主要政黨對待中國的政策相似多于不同，傾向于親美路線，并未出現核心戰略的重大變化。澳大利亞盲目追隨盟友犯下過一系列歷史錯誤，包括在第一次世界大戰時自行派兵參戰；越南戰爭時，澳大利亞政府未收到任何出兵要求卻主動派兵參戰，以及在伊拉克戰爭中輕信美國有關“大規模殺傷性武器”的虛假情報并直接參與戰爭。過去的歷史教訓一定程度上會讓澳大利亞認識到盲目跟隨盟友所帶來的巨大風險，強調在外交政策上需保持獨立自主和審慎的態度。尤其對于以務實為出發點的工黨而言，采取穩健的對華政策并在處理臺海問題上謹慎行事至關重要。“戰鼓論”等強硬聲音有損澳大利亞的根本利益，并不是主流觀點。未來，無論哪個政黨執政，只有采取獨立自主和務實的外交政策，澳大利亞才能在國際環境的復雜變化中保持靈活性和適應能力，實現國家長期利益最大化，成為區域和全球事務中負責任的國際參與者。

對中國來說，發展穩定的中澳關系、促進地區和平穩定有助于本地區各方利益。一是反對戰爭言論。澳大利亞政界、媒體和智庫中的鷹派反華勢力鼓吹戰爭言論，不僅煽動敵意情緒，還可能導致不必要的緊張局勢。對于那些所謂“戰鼓論”和“仇華論”，我國要義正詞嚴地駁斥，反對損害兩國關系健康發展、煽動地區動蕩不安的行為。二是尋求長期對話。與澳大利亞政界、媒體、智庫和社會各界有關人士進行長期對話，是增進相互理解的重要手段。中國應該積極尋求機會，提供平衡和客觀的信息，幫助澳大利亞人客觀理解中國，樹立相互尊重、合作共贏的正確認知，并通過他們的影響力傳遞積極信號，以消除誤解和偏見。這種對話有助于澳大利亞加深對中國的真實情況和多元觀點的理解，為雙方建立互信奠定基礎。三是活躍各界交流。擴大中澳兩國民間交流的廣度和深度，這不僅面向政府官員，還包括友好人士、學者、專家和商界人士。兩國民間通過參加相關活動、會議和論壇等，開展更多形式的學術、文化、體育等交流與合作，有利于放大澳大利亞對華關系的理性聲音，爭取更多支持力量。四是充實合作紐帶。貿易合作是中澳關系的一個重要組成部分，也是推動兩國關系向前發展的重要因素。中澳雙方應繼續加強互利互惠的貿易合作，加強地方合作項目，共同構建平等相待、求同存異、互利合作的中澳關系。五是妥善解決分歧。中澳兩國存在一定分歧在所難免，關鍵是如何管控這些分歧，找出合作共識，強調通過對話、合作和互相理解，努力找到解決問題的途徑。

［[1]］? 張仕榮，馮晨曦．美日澳涉臺安全合作新動向：路徑、態勢與制約［J］．臺灣研究，2023（2）：24-34．

［[2]］? 李航．澳大利亞強化對華意識形態遏制及其影響［J］．和平與發展，2023（4）：118-137．

［[3]］? 蔣沁志，林岡，吳維旭．“自主”與“依附”：影響澳大利亞對臺政策的主要因素探析［J］．臺灣研究，2022（6）：89-99．

［[4]］? 于鐳，于飛洋．“遏制”語境下澳大利亞臺海策略的形成與蛻變［J］．統一戰線學研究，2022（6）：105-115．

［[5]］ ?徐夢盈．“五眼聯盟”中澳英加新追美遏華政策差異的理論闡釋［J］．印度洋經濟體研究，2023（5）：99-132．

［[6]］? McKenzie and Anthony Galloway．Conflict with China‘high likelihood’，says top Australian General［N/OL］．The Sydney Morning Herald，（2022-05-04）［2023-07-27］．https：//www.smh.com.au/politics/ federal/conflict-with-china-a-high-likelihood-says-top-australian-general-20210503-p57ogv.html．

［[7]］? Samantha Maideny．Peter Dutton’s Blunt Warning Over Prospect of War with China［N/OL］．National News，（2021-09-17）［2023-07-27］．https：//www.news.com.au/technology/innovation/military/peter- duttons-blunt-warning-over-prospect-of-war-with-china/news-story/15d47f2f5b3d48ca2f43a4648a8b5531．

［[8]］ ?Henry Belot，Jane Norman．Peter Dutton flags Australia sending weapons to Taiwan［N/OL］．ABC News，（2022-05-07）［2023-07-27］．https：//www.abc.net.au/news/2022-03-06/peter-dutton-flags- australian-military-support-for-taiwan/100886412．

［[9]］ ?Tyrone Clarke．Peter Dutton urges Labor Party to stand strong against Beijing as he labels China the ‘biggest issue' facing Australia［N/OL］．Sky News，（2022-05-30）［2023-08-01］．https：// www.skynews.com.au/australia-news/politics/peter-dutton-urges-labor-party-to-stand-strong-against-beijing-as-he-labels-china-the-biggest-issue-facing-australia/news-story/df0bbd7ac5d23ebc3622e871f7467fa2．

［[10]］? Australia vows to‘fight back’against cyberattacks from China，Russia［N/OL］．South China Morning Post，（2022-01-20）［2023-08-02］．https：//www．scmp．com/news/asia/australasia/article/3164062/ australia-vows-fight-back-against-cyberattacks-china-russia．

［[11]］? Andrew Greene．Former defence minister Christopher Pyne warns of potential war with China in the Indo-Pacific region［N/OL］．ABC News，（2021-04-12）［2023-08-02］． https：//www.abc.net.au/ news/2021-04-12/christopher-pyne-potential-conflict-china-politics/100064226? https：//www.theaustralian.com.au/inquirer/wolverine-has-earned-his-claws/news-story/fadb60ad24fb3d3ec560d17adc65251e．

［[12]］? Matthew Knott．Military expert warns of‘very serious risk’of China war within five years［N/OL］．the Sydney Morning Herald，（2023-06-22）［2023-08-05］．https：//www.smh.com.au/politics/federal/ military-expert-warns-of-very-serious-risk-of-china-war-within-five-years-20230622-p5dim9.html．

［[13]］? Andrew Greene．Liberal Senator Eric Abetz calls for full diplomatic relations with Taiwan and an end to Australia's‘One China’policy［N/OL］．ABC News，（2021-10-29）［2023-08-08］．https：// www.abc.net.au/news/2021-10-29/liberal-senator-eric-abetz-pushes-for-taiwan-to-be-recognised/100577250．

［[14]］? Cameron Stewart．Wolverine Has Earned His Claws［N/OL］．the Australian，（2021-10-08）［2023-08-10］． https：//www.theaustralian.com.au/inquirer/wolverine-has-earned-his-claws/news-story/fadb60ad24fb3d3ec560d17adc65251e？amp&nk=b467bdb403e8df2b94899fb90cd77a16-1698463374．

［[15]］? Red Alert［N/OL］．The Sydney Morning Herald，（2023-03-07）［2023-08-12］．https：//www.smh.com.au/ politics/federal/red-alert-20230306-p5cpt8.html．

［[16]］? Jone Feng．Majority of Australians Would Back U.S.in War with China Over Taiwan：Poll ［N/OL］． News Week，（2022-06-29）［2023-08-12］． https：//www.newsweek.com/australia-us-china-taiwan-war-survey- lowy-institute-2022-1720246．

［[17]］? Potential military conflict between China and the United States［EB/OL］．（2023-06-07）［2023-08-15］．https：//poll.lowyinstitute.org/charts/potential-military-conflict-between-china-and-united/．

［[18]］? It Would Make a Cat Laugh：Key Moments from Paul Keating’s National Press Club Appearance［N/OL］．the Guardian，（2021-11-10）［2023-08-16］．https：//www.theguardian.com/australia-news/2021/nov/ 10/it-would-make-a-cat-laugh-key-moments-from-paul-keatings-national-press-club-appearance．

［[19]］ ?Daniel Hurst．Fuel on the Fire：war of words between Australia and China stokes tension［N/OL］．the Guardian，（2021-04-28）［2023-08-16］．https：//www.theguardian.com/australia-news/2021/apr/29/ fuel-on-the-fire-war-of-words-between-australia-and-china-stokes-tension．

［[20]］? Paul Karp．Home affairs secretary Mike Pezzullo urged to‘tone it down’ after ‘drums of war’speech［N/OL］．the Guardian，（2021-04-26）［2023-08-18］．https：//www.theguardian.com/ australia-news/2021/apr/27/home-affairs-secretary-mike-pezzullo-says-australia-cant-avoid-drums-of-war-at-cost-to-liberty．

［[21]］? Paul Gregoire．Get Ready for War With China Kids，as Albo’s Bashing Those Drums for Biden［N/OL］．Sydney Criminal Lawyers，（2023-03-14）［2023-08-18］．https：//www.sydneycriminallawyers.com.au/ blog/get-ready-for-war-with-china-kids-as-albos-bashing-those-drums-for-biden/．

［[22]］ ?Bevan Ramsden．Stopping Australia’s path to America's war［N/OL］．Independent Australia，（2023-03-10）［2023-08-20］．https：//independentaustralia.net/life/life-display/stopping- australias-path-to-americas-war，17314．

［[23]］? James Curran．PM’s playing of China card trashes the national interest［N/OL］．Australia Financial Review，（2022-02-20）［2023-08-20］．https：//www.afr.com/policy/foreign-affairs/pm-s-playing- of-china-card-trashes-the-national-interest-20220217-p59xh1．

［[24]］? Resetting Australia-China relations under the Albanese government［EB/OL］．（2022-05-25）［2023-08-22］．https：//asialink.unimelb.edu.au/insights/resetting-australia-china-relations-under-the-albanese-government．

［[25]］ ?John Lyons．What would war with China look like for Australia［N/OL］．ABC News，（2023-02-20）［2023-08-22］．https：//www.abc.net.au/news/2023-02-20/what-would-war-with-china-look-like-for-australia-part-1/101328632．

［[26]］? Anthony Albanese．Interview，Sunrise［EB/OL］．（2022-05-26）［2023-08-25］．https：//www.pm.gov.au/ media/television-interview-sunrise．

［[27]］ ?Bryant Hevesi．Albanese makes Australia's position on Taiwan clear amid China concerns ［N/OL］．Sky News，（2022-08-03）［2023-08-25］． https：//www.skynews.com.au/australia-news/politics/ albanese-makes-australias-position-on-taiwan-clear-amid-china-concerns-as-he-unveils-strategic-review-into-defence-force/news-story/a83fa1bb8458e8d2fd87f61af2e83731．

［[28]］ ?Miriah Davis．Richard Marles reaffirms Australia's commitment to the one-China policy and ‘stabilising' Canberra-Beijing relations［N/OL］．Sky News，（2022-08-14）［2023-08-28］．https：//www. skynews.com.au/australia-news/richard-marles-reaffirms-australias-commitment-to-the-onechina-policy-and-stabilising-canberrabeijing-relations/newsstory/716fc09621432f9692983e03ff6bb9c2．

［[29]］ ?Foreign Policy White Paper 2017［EB/OL］．（2017）［2023-08-29］．https：//www．dfat．gov．au/ sites/default/files/2017-foreign-policy-white-paper．pdf．

［[30]］ ?Paul Dibb．Australia and the Taiwan contingency［EB/OL］．（2019-02-06）［2023-08-29］．https：// www.aspistrategist.org.au/australia-and-the-taiwan-contingency/．

［[31]］ ?Yan Zhuang and Damien Cave．Australia Asks：How Far Is Too Far in Making China a Campaign Weapon［N/OL］．the New York Times，（2022-03-10）［2023-08-31］．https：//www.nytimes.com/2022/03/10/world/ australia/election-china.html．

［[32]］? James Curran．Could the AUKUS Deal Strengthen Deterrence Against China-And Yet Come at a Real Cost to Australia［EB/OL］．（2021-09-20）［2023-09-02］．https：//www.cfr.org/blog/could-aukus-deal- strengthen-deterrence-against-china-and-yet-come-real-cost-australia．

［[33]］? David Goodman．Australia and the China Threat：Managing Ambiguity［J］．The Pacific Review，2017，30（5）：769．

［[34]］? Daniel Hurst．Penny Wong decries Morrison government’s position on Taiwan as most dangerous election tactic in Australian history［N/OL］．the Guardian，（2021-11-22）［2023-09-02］．https：//www. theguardian.com/australia-news/2021/nov/22/penny-wong-decries-morrison-governments-position-on-taiwan-as-most-dangerous-election-tactic-in-australian-history．

［[35]］ ?Andrew Green．China behind failed attempt to bankroll Labor candidates in federal election［N/OL］．ABC News，（2022-02-11）［2023-09-03］．https：//www.abc.net.au/news/2022-02-11/china-accused-attempt- bankroll-labor-candidates-federal-election/100822512．

［[36]］? Daniel Hurst and Josh Butler．Solomon Islands-China pact is worst policy failure in Pacific since 1945，Labor says［N/OL］．the Guardian，（2022-04-20）［2023-09-06］．https：//www.theguardian. com/australia-news/2022/apr/19/china-and-solomon-islands-sign-security-deal-chinese-foreign-ministry-says．

［[37]］? ASPI Annual Report 2020-21［EB/OL］．（2022-04-20）［2023-09-08］．https：//s3-ap-southeast- 2.amazonaws.com/ad-aspi/2021-09/ASPI-Funding-2020_2021.pdf？VersionId=tJxiJj2k0UALZCiXY18AOYodZMHFDKHv．

［[38]］? Myriam Robin．The think tank behind Australia's changing view of China［N/OL］．Financial Review，（2020-02-15）［2023-09-08］．https：//www.afr.com/policy/foreign-affairs/the-think-tank-behind- australia-s-changing-view-of-china-20200131-p53wgp．

［[39]］? Peter Jennings．Alliance Safe，but Real Danger Lies ahead［EB/OL］．（2021-11-14）［2023-09-10］．https：//www.aspi.org.au/opinion/alliance-safe-real-danger-lies-ahead．

［[40]］ ?Hearing on U.S.-China Relations at the Chinese Communist Party’s Centennial［EB/OL］．（2021-01-18）［2023-09-12］．https：//www.uscc.gov/sites/default/files/2021-01/Peter_Jennings_Testimony．pdf．

［[41]］? China's Aggression Led to the Formation of a New Trilateral Security Pact，says defense expert［EB/OL］．（2021-09-16）［2023-09-15］． https：//www.cnbc.com/2021/09/16/defense-expert-on- aggressive-china-us-uk-australia-security-pact.html．

［[42]］? Andrew Greene．Australia Discussing Contingency Plans with United States Over Possible Taiwan Conflict［N/OL］．ABC News，（2021-04-01）［2023-09-16］．https：//www.abc.net.au/news/2021-04-01/ australia-discuss-contingency-plans-us-possible-conflict-taiwan/100043826．

［[43]］ ‘Inconceivable’Australia Would not Join U．S．to Defend Taiwan - Australian defence minister［N/OL］．Reuters，（2021-11-13）［2023-09-18］． https：//www.reuters.com/world/asia-pacific/ inconceivable-australia-would-not-join-us-defend-taiwan-australian-defence-2021-11-12/#：～： text=Asia%20Pacific-，'Inconceivable'%20Australia%20would%20not%20join%20U.S.%20to，defend%20Taiwan%20%2D%20Australian%20defence%20minister&text=MELBOURNE%2C%20Nov%2013%20（Reuters），Peter%20Dutton%20said%20on%20Saturday．

［[44]］ ?Andrew Greene．Liberal Senator Eric Abetz calls for full diplomatic relations with Taiwan and an end to Australia's‘One China’policy［N/OL］．ABC News，（2021-10-29）［2023-09-20］．https：// www.abc.net.au/news/2021-10-29/liberal-senator-eric-abetz-pushes-for-taiwan-to-be-recognised/100577250．

［[45]］? Australia’s goods and services by top 15 partners 2020-21［EB/OL］．［2023-09-22］．https：//www. dfat.gov.au/trade/resources/trade-statistics/trade-in-goods-and-services/australias-trade-goods-and-services-2020-21．

［[46]］? War over Taiwan［EB/OL］．［2023-09-22］．https：//poll.lowyinstitute.org/charts/war-over-taiwan/．

［[47]］? Military action under ANZUS［EB/OL］．［2023-09-26］．https：//poll.lowyinstitute.org/charts/ military-action-under-anzus/．

［[48]］? Should Australia Go to War with China in Defence of Taiwan［EB/OL］．（2021-07）［2023-09-26］．https：//australiainstitute.org.au/wp-content/uploads/2021/07/P1102-Should-Australia-go-to-war-with-China-in-defence-of-Taiwan-WEB.pdf．

［[49]］? Ben Saul．Would a war over Taiwan be legal［EB/OL］．the Interpreter，（2021-10-14）［2023-09-28］．https：//www.lowyinstitute.org/the-interpreter/would-war-over-taiwan-be-legal．

［[50]］? 有關《澳新美條約》文本，請見澳大利亞議會：The ANZUS Treaty［EB/OL］．（2023-09-28）［2023-10-02］．https：// www.aph.gov.au/Parliamentary_Business/Committees/Joint/Completed_Inquiries/jfadt/usrelations/appendixb．

［[51]］ ?Iain Henry．ANZUS and Taiwan：What are Australia’s obligations［EB/OL］．［2023-09-30］．https：// www.anu.edu.au/events/anzus-and-taiwan-what-are-australia%E2%80%99s-obligations．

［[52]］ ?Australian prime minister’s visit to China to be locked in at‘appropriate time’ ［N/OL］．Reuters，（2023-06-25）［2023-09-30］．https：//www.reuters.com/world/asia-pacific/australian-pm-visit- china-be-locked-appropriate-time-2023-06-25/．

［[53]］? Australia seeks stable ties with ‘great power’ China，minister says［N/OL］．Reuters，（2022-09-23）［2023-10-02］． https：//www.reuters.com/world/china/australia-seeks-stable-ties-with-great-power-china-minister-says-2022-09-23/．

［[54]］? Australia PM Albanese says has not received invitation for China visit［N/OL］．Reuters，（2023-04-25）［2023-10-02］．https：//www.reuters.com/world/australia-pm-albanese-says-has-not-received-invitation-china-visit-2023-04-05/．

［[55]］? International Trade in Goods and Services，Australia［EB/OL］．（2023-04-25）［2023-10-06］．https：//www.abs.gov.au/statistics/economy/international-trade/international-trade-goods-and-services-australia/mar-2023．

［[56]］? Mike Cherney．Australia，a Key U．S．Ally，Calls for Calm Over Taiwan［N/OL］．the Wall Street Journal，（2022-08-02）［2023-10-08］．https：//www.wsj.com/livecoverage/nancy-pelosi-taiwan- visit-china-us-tensions/card/australia-a-key-u-s-ally-calls-for-calm-over-taiwan-Gjus1GzTXugxkOOG4m2Y．

［[57]］ ?Mitch Ryan．Australia seeks to rebalance ties with China after three-year freeze［N/OL］．Nikkei Asia，（2023-04-23）［2023-10-09］．https：//asia.nikkei.com/Politics/International-relations/ Australia-seeks-to-rebalance-ties-with-China-after-three-year-freeze．

［[58]］ ?Charmaine Jacob．China may be ‘disruptive’ and fueling anxiety — but talks must continue，defense chiefs say［N/OL］．CNBC，（2023-06-5）［2023-10-12］． https：//www.cnbc.com/2023/06/ 05/china-is-a-threat-but-talks-must-continue-germany-canada-australia.html．

［[59]］ ?Philipp Ivanov．Australia’s delicate dance with the United States and China［EB/OL］．（2023-04-12）［2023-10-15］．https：//www.lowyinstitute.org/the-interpreter/australia-s-delicate-dance-united-states-china．

［[60]］? Jack Lahart．Has Australia solved the China puzzle［N/OL］．Politico，（2023-10-23）［2023-10-23］．https：//www.politico.eu/article/australia-solve-china-puzzle/

［[61]］? Andrew Greene．Defence to grow to largest size since Vietnam War，increasing by nearly 20，000 people by 2040［N/OL］．ABC News，（2022-03-10）［2023-10-16］．https：//www.abc.net.au/news/2022- 03-10/defence-workforce-growing-2040-national-security/100896902．

［[62]］? U．S．Australian Defense Leaders Stress Importance of Alliance System［EB/OL］．（2022-10-01）［2023-10-18］．https：//www.defense.gov/News/News-Stories/Article/Article/3176948/us-australian-defense-leaders-stress-importance-of-alliance-system/．

［[63]］ ?Lowy Institute Poll 2022［EB/OL］．［2023-10-12］． https：//poll.lowyinstitute.org/report/2022/．

［[64]］ ?Nicola Smith．Australia prepares for biggest arms shake-up since Second World War［N/OL］．The Telegraph，（2023-06-04）［2023-10-20］． https：//www.telegraph.co.uk/worldnews/2023/06/04/ australias-biggest-defence-overhaul-since-ww2-counter-china/．

［[65]］ ?Jake Evans．Australia joins intelligence partners to blame China for US infrastructure cyber-attack［N/OL］．ABC News，（2023-05-25）［2023-10-23］．https：//www.abc.net.au/news/2023-05-25/australian- intelligence-blames-china-for-us-hack/102390024．