二戰后，美國如何構建海外商業版圖？

李如一

1945年8月15日，在吞沒了無數條鮮活生命、摧毀了無數美麗繁榮的城市之后，勝利的盟國軍隊終于為這場名為第二次世界大戰（以下簡稱“二戰”）的滔天罪惡畫下了句號。美國、蘇聯、英國、中國和法國，五個最大、最重要的戰勝國，將以美國、蘇聯和英國為核心，決定這百廢待興的世界的新秩序，并吸取一戰后維和失敗的教訓，以防止大規模戰爭的慘劇再次發生。

然而，國家之間的權力博弈并不是一場公平公正的競爭，而是強者占據絕對優勢的權力游戲。盡管聯合國機構本身及其一切官方文件和辭令上宣稱，都是為了全體會員國而不是某幾個大國的外交需求和利益關系而建立，這一愿景在實際操作中卻是很難實現的：就像世界上總有人不愛吃雞蛋、總有人不愛喝牛奶一樣，尋求集體的共同點和同理心并轉化成同步行動是極其困難的。

美國在二戰結束后成為世界強國

很少有任何決策或條款能在有效的同時讓所有參與國家都滿意，更重要的是，無論是聯合國還是其他跨國政府間聯合組織都很難確保各國政府的契約精神。

我們每一個人作為個體，都會受到本國法律的約束，如果違法，會受到由政府機構實行的調查、審判和強制執行等相應懲罰。但是，這個世界上并沒有、也幾乎不可能有一個能夠完全凌駕于各個國家政府之上、同時具備讓國家政府服從管理的聲望和硬件實力的存在。

無論是簽署國際組織的憲章還是承認某部國際法的權威，都必須是該國政府的自愿行為，違約的懲處只能由其他成員國來推進，而不能指望“地球總督”一類的外部力量。因此，國際法和國際條約對于強大到其他人不敢武力侵犯、在經濟等領域有所依賴也不能怠慢的強盛大國/超級大國的約束力，是非常有限的——

第二次世界大戰后的美利堅合眾國，就是這樣的情況。

中國在1937年就開始了漫長而艱苦的抗日戰爭，英法也在1939年與法西斯德國及其盟友進入了戰爭狀態，而1941年的夏天是蘇聯長達四年、傷亡慘重的衛國戰爭的開端。這幾個國家都是被軸心國直接侵略或嚴重地威脅了領土安全，只有穩坐在大西洋另一端的美國暫時幸免，因此，在這幾年中，美國通過與英國、蘇聯等國的戰爭貿易，出口了大量的補給和軍備，并成為當時舉步維艱的歐洲政府們的大債主，經濟狀況非但沒有每況愈下，反倒是越來越繁榮。

在參戰之后，由于硝煙始終沒有蔓延到北美洲大陸，美軍的作戰都集中在爭奪非洲、保衛自己的太平洋島嶼和解放西歐上，一切的軍工生產都還能夠高效進行，進一步鞏固了美國作為盟國最大的資源供給商和不可或缺的戰力的地位。到了1945年，美國擁有了占全世界三分之二的黃金儲備和四分之三的投資資本，GNP達到了當時蘇聯的三倍多和英國的五倍多。同時，美國還擁有世界上裝備最精良的海陸空軍和殺傷力巨大、改寫了人類歷史的原子彈。

無論是在斯大林的鐵腕統治下成為二戰抗德最大功臣、領土面積遼闊的社會主義蘇聯還是昔日輝煌富強的大英帝國，又或是其他曾經需要讓美國顧慮或尊重意見的西歐資本主義國家，在疲勞的持久戰爭中已然國力人力耗盡、經濟危殆，戰后重建工作更是繁重，無論是從財力還是軍事實力的角度，都不再有能夠挑戰美國的能力。

美國，在二戰結束的初期，是當之無愧的世界第一強國。

強大的美國想要如何利用自己的力量

知名美國歷史學家William Appleman Williams在他的巨著中曾悲痛地指出，美國二十世紀的外交悲劇，就來源于美國政府對自己國家在世界中的定位的過于理想化且狂妄的認知。為了說明這一點，他簡明扼要地總結了美國20世紀外交政策的三個主要理念：

1.幫助（解放）其他國家。

2.允許被解放的其他國家自主決定自己的政府形式、政策和意識形態。

3.美國的政治模式是全世界最好的政治模式，應該被其他國家效仿和學習。

一條一條讀下來，相信你能夠很快發現，這三項理念是并不兼容、幾乎不可能同時實現的：

第一條和第二條看起來充滿著人道主義精神，實際操作上也并不沖突，然而，第三條卻恰恰否定了第二條中最重要的“自決”理念——

如果美國向其他不可能武力反抗它、也沒有能力動搖美國經濟的國家灌輸“向我學習才是對的”的要求，就算沒有實施強迫，但又怎么能算得上“自主決定”呢？

現在，我們應該不難猜到，二戰后傲視群雄的美國，將會實行怎樣的外交政策、怎樣按照自己的意愿來更改國際秩序了：

首先引人注目的，是美國逐漸膨脹的身為超級大國的自信所導致的商業帝國主義。

1945年繼任羅斯福為美國總統的杜魯門，不僅希望二戰后的世界相對和平，更希望二戰后的世界能夠以美國自由貿易的資本主義經濟模式為主，廢除厚重的關稅壁壘，讓活躍的全球通貿為美國貨物出口提供長期、大量的客戶和豐厚的盈利。事實上，世界貿易組織在二戰后建立之初衷就是盡最大努力讓未來的全球經濟在美國的期待下運轉：該組織根據各國政府給予的投資比例來決定大會決策時的話語權分量比重。毫不意外地，為世界貿易組織貢獻了最多經費的美國近乎把這里變成了自己的一言堂。

資本主義經濟的擴散，在美國政府眼里就是讓地球變得更富饒美好、當然也讓自己的國家變得更興旺強大的密碼。因此，蘇聯所代表的社會主義以及蘇聯對其他國家潛在的政治和經濟影響力，成為二戰后美國最為警惕的事項。近乎非理性的對共產主義的仇恨和害怕從白宮蔓延到美國的大街小巷。

美國商業帝國主義第一槍

杜魯門政府認為，蘇聯在東歐的一切領土主張不僅是出于自身國防考慮（防止德國再一次東進入侵），更是想要把社會主義制度強加到各個東歐政府。二戰后衰敗的西歐，對現行資本主義政府的信賴正在動搖，以意大利和法國為首，有許多新的聲音為共產主義帶來的平等和正義搖旗吶喊。因此，白宮認為，東歐的“紅色化”很可能蔓延到這些美國潛在貿易伙伴的領土上，不僅會讓美國作為資本主義世界的領頭羊遭受意識形態層面的羞辱，更會讓美國所期待的資本流通順暢、便捷和自由的跨國貿易體系失去最重要的一角。于是，援助西歐政府、防止貧困和動亂讓人民向往共產主義的馬歇爾計劃應運而生，打響了美國商業帝國主義的第一槍：

美國以慷慨善良的面貌，向西歐各國提供了高達131.5億美元的援助，但同時，像Williams先生所描述的那樣，為接受援助的西歐國家們套上了“拿了好處就必須遵守美國的游戲規則”的枷鎖。西歐國家在緩慢地復蘇經濟的同時，不僅必須保持支持自由的市場經濟的資本主義政權，也必須大量地進口美國產品。因此，對于美國而言，這些援助款不僅不會在短期內掏空自己的國庫，還會為全國的就業和GDP帶來長期的巨大好處。

此后的幾十年里，美國在許多外交事件上都繼續保持著對美國企業的商業利益這一因素的高度考量，在東亞大力扶持戰敗的日本、讓其成為自己重要的資本主義貿易伙伴，古巴新社會主義政府成立后收繳美國在古巴的資產時，它表現出極其露骨的敵意，并最終策劃推翻這個明明是古巴人民革命建立的、按理說應該屬于“自決”范疇的政府。

上面所描述的內容，可以引申到美國二戰后外交戰略的第二個主題——成為“世界警察”。

對于美國來說，作為資本主義國家的海外商業版圖固然重要，意識形態的較量絕不能輸給蘇聯，以及領導其他國家走向（美國所認為的）自由的信念和使命感，也是其積極參與冷戰對峙的根本原因之一。資本主義社會和共產主義社會孰優孰劣，對于二戰后的美國和蘇聯來說絕不是兒戲，而是雙方政府都分外強調自身優越性、并試圖證明自身優越性的持久斗爭。

1947年3月12日，美國總統杜魯門在他的國情咨文中表示，美國作為一個以獨立民主為本的國家，是象征著自由世界、反極權統治的燈塔，有責任在其他國家的自由受到極權統治的威脅或侵犯時作出干預。其中，所謂的“極權統治”當然是在批判以蘇聯為首的共產主義國家，而其他國家受到的威脅或侵犯的概念則是十分模糊因而格外危險的：

杜魯門的慷慨宣言為美國許下了一張高額的、令其壓力巨大的支票承諾，那就是喬治·凱南所提出的遏制政策——努力阻止一切共產主義政權在世界各地生根發芽，并且為此不惜直接干涉他國內政！

另外，什么樣的政府是需要反對的極權政府？什么樣的威脅或侵犯需要美國干預？這兩個問題不僅在杜魯門的言行里沒有明確界定的答案，而且在往后幾十年的冷戰里都沒有——一切要由當時的白宮領導人作出決定。

從此，美國打著“正義”的世界警察之旗幟，像一位好管閑事還不講理的強壯鄰居，四處管起了應該或不應該管的“閑事。二十世紀的后五十年里，國際關系形勢波濤洶涌，其驚險和殘酷程度，絲毫不遜于戰火紛飛的上半個世紀。這樣的情形，一半當然可以責怪蘇聯對內對外的雙重政治壓迫和與美國爭霸的野心，但另一半確實要歸咎于美國在強盛時野蠻生長的商業帝國主義和世界警察的做派。