加快昆明市花卉產業集群建設的對策

◆ 梁 園

在推動花卉一二三產業融合發展過程中，昆明花卉產業不斷橫向擴展和縱向延伸，昆明花卉產業集群在打造產業鏈融合、價值鏈提升、供應鏈完整、利益鏈完善、生態鏈和諧五鏈同構上持續發力，推動斗南花市“走向世界”，推動產業形態由“小特產”升級為“大產業”，推動空間布局由“平面分布”轉型為“集群發展”，打造“世界春城花都”、亞洲花卉創新高地。

一、昆明市建設花卉產業集群的重要意義

花卉產業是昆明市打造“世界春城花都”品牌的重要抓手。建設花卉產業集群是助推花卉產業全產業鏈提質增效的重要舉措，加快昆明花卉產業的轉型升級，對助推昆明鄉村振興具有支撐作用，對建設區域性國際中心城市、擴大昆明作為面向南亞東南亞輻射中心的影響力具有重要意義。

（一）昆明市建設花卉產業集群是推動花卉產業高質量發展的必然選擇

昆明市以創新驅動為核心、開放輻射為重點、多元融合為主導，集中投入扶持優勢特色花卉產業，打造集花卉生產、加工、流通、科技、服務等于一體的產業集群，能夠推動花卉產業、花卉市場、花卉業態升級，逐步實現花卉生產精細化、經營組織化、市場多元化、消費大眾化。通過資源集約化、生產高效化、流程便捷化的集群產業模式，有效打通花卉產業產、學、研、流通和市場端各環節，促進全產業鏈融合發展，推動昆明花卉產業高質量發展。

（二）昆明市建設花卉產業集群是推動鄉村振興的重要途徑

產業興旺是鄉村振興的首要任務，是解決農村發展問題的前提。培育優勢特色花卉產業集群，與現代花卉產業園、農業產業強鎮等政策結合，共同形成推動鄉村產業振興“點、線、面”結合、功能有機銜接的格局，為花卉生產主體發展提供新空間、新途徑，優化花卉產業集群，實現鄉村振興。

（三）花卉產業集群是昆明市打造“世界春城花都”的強勁推動力

花卉產業集群建設，有力推動昆明花卉產業“點、線、面”結合，構建城市生態大格局，打造城市花都形象，形成城內百花斗艷、城郊色彩絢麗、城外天藍地綠的春城特色，進一步擦亮“世界春城花都”品牌。

二、昆明市建設花卉產業集群的有利條件及制約因素

昆明花卉產業歷經30 余年的發展，取得了不菲的成績，這得益于政府政策、科研單位大力支持及企業、合作社和種植大戶的帶動作用，但同時也存在一些問題，如科研水平相對滯后、規模化水平低、企業、園區帶動作用不強等需要解決的問題。

（一）昆明市建設花卉產業集群的有利條件

歷經30 余年的發展，昆明市通過調整花卉種植結構、發展花卉精深加工業、發展花卉相關產業，增加產品附加值，培育新的產業增長點、構建完善的花卉產業鏈，形成了集花卉生產、加工、流通、營銷、科技研發、人才培訓等于一體的完整產業鏈，這也成為建設花卉產業集群的先決條件。

第一，政策供給完善。從20 世紀90 年代開始，云南省、昆明市相繼出臺了促進花卉產業發展的相關政策、花卉發展規劃等，主要有《云南省人民政府關于加快花卉產業發展的意見》《云南省人民政府關于促進花卉產業升級的意見》《云南省人民政府關于發展出口導向型花卉產業的意見》《云南省花卉產業發展條例》《昆明市人民政府關于推進現代農業園區建設的意見》《昆明市“十三五”花卉產業發展規劃》《昆明市發展特色花卉產業提升“世界春城花都”品牌工作方案（2019—2023）的通知》等。2018 年初，云南省委、省政府提出打造世界一流“綠色食品牌”的戰略部署，花卉產業位列大力發展的八大產業之首。云南省出臺了《云南省人民政府關于創建“一縣一業”示范縣加快打造世界一流“綠色食品牌”的指導意見》。昆明市相繼成立了打造世界一流“綠色食品牌”領導小組辦公室，并組建了“綠色食品牌”八大產業工作組和專家組。

第二，產業基礎良好。歷經30 余年的發展，昆明市花卉產業規模、效益迅速提升，配套服務體系日趨完善，花卉企業、花農合作組織迅速成長壯大，良好的產業基礎為昆明市建設花卉產業集群提供了有利條件。

一是花卉生產規模不斷擴大。根據行業數據統計，2022 年，昆明市花卉園藝種植面積38.3 萬畝，綜合總產值361.17 億元，其中鮮切花面積14.49 萬畝、產量101.18 億枝。盆栽花卉、食藥用花卉也得到了長足發展。2022 年，昆明盆栽花卉面積達6.82 萬畝，產量5.59 億盆，食藥用花卉面積5.57 萬畝，產量20.14 噸。

二是花卉生產設施設備逐漸完善。2022年，昆明市具有保護設施的花卉種植面積達15.19 萬畝，其中：小拱棚3.29 萬畝，中拱棚2.3 萬畝，大拱棚（單體）7.18 萬畝，連棟大棚1.64 萬畝，大型連棟溫室0.78 萬畝。

三是花卉市場交易中心地位不斷鞏固。依托昆明斗南花卉交易市場和斗南國際花卉拍賣中心兩個交易平臺，昆明具有完善的花卉市場體系，在全國和亞洲地區擁有花卉產業的話語權和定價權。昆明斗南花卉交易市場的鮮切花交易量占全國70%的市場份額，連續20 年交易量、交易額、現金流、交易人次居全國第一。云南省80%以上的鮮切花和周邊國家、省份的花卉在斗南花卉小鎮范圍內入場交易，出口50 多個國家和地區。

四是科技人才聚集優勢明顯。昆明聚集了全省90%以上的科研院所、高校和70%以上的科研人員，及全省75%以上的高新技術企業和戰略性新興產業。云南省農業科學院花卉研究所是全省花卉行業內科技人員數量最多、研究內容覆蓋面最大的專業花卉研究創新團隊，現有“國家觀賞園藝工程技術研究中心”“農業農村部花卉產品質量監督檢驗測試中心”等一批花卉創新研究中心。云南大學、云南農業大學、西南林業大學等開設花卉園藝類相關專業，重點培養各類專業技術人才。昆明市建立起600 余人的市、縣、鄉三級花卉科技推廣隊伍，加強了對企業和農戶的技術指導及培訓。

第三，花卉產業基本形成集中連片的格局。目前昆明市花卉產業出現聚集趨勢，鮮切花種植主要集中在晉寧區、嵩明縣、宜良縣，盆栽花卉主要集中在宜良縣、晉寧區、祿勸縣、富民縣等，食用花卉種植、加工主要集中在安寧市。呈貢斗南花卉交易市場已發展成為世界第二、亞洲第一大鮮切花交易市場。

第四，花卉產業經營主體呈現多元化。據行業數據統計，2022 年，昆明花卉相關企業達6250 家，省級14 家，縣市級以上花卉龍頭企業25 家，個體工商戶1556 家，花農專業合作社183 個，花卉專業協會25 個，種植大戶10383 戶，花農總人數42600 人。從種植規模上看，花卉種植面積150 畝以上的企業（含種植大戶）有160 家。

產銷模式上，昆明斗南花卉市場和昆明國際花卉拍賣交易中心，采取“市場+合作社+農戶”模式，構建了以鮮切花交易為核心的利益聯結機制。截至2022 年，在斗南進行交易的新型經營主體達2.5 萬個，其中企業105 家、家庭農場8551 個、專業合作社2439個、農戶1.2 萬戶，帶動3 萬戶農戶從事花卉種植。2022 年，斗南花卉交易量110.37 億枝、交易額達121.48 億元。昆明花易寶平臺采取“電商+合作社+農戶”模式，平臺現有注冊合作社及花農1350 余戶，花農從線上平臺獲得交易指導信息，調整產品結構和上市時間，有力帶動昆明花卉產業高質量發展。

（二）昆明市發展花卉產業集群的制約因素

昆明市花卉產業發展取得了不菲的成績，但仍存在專業技術人員較少、土地流轉困難等制約因素。

第一，綠色生產方式落后。目前昆明市花卉生產規?；?、標準化、組織化程度較低，而綠色高效高標準種植設施設備投入較高，每畝約需投入20～25 萬元，小規模企業、農戶難以承擔，多以傳統種植模式為主，而土地流轉更是難題，致使設施化綠色高效種植花卉比重不高，單位面積產出偏低。

第二，一二三產融合度不夠。2022 年，昆明花卉園藝綜合總產值361.17 億元，種植業產值154.67 億元，占花卉園藝綜合總產值的42.8%?；ɑ?，尤其是鮮切花，精深加工占比非常低。昆明鮮花的冷鏈流通率低于15%，運輸途中花損達30%以上，物流成本占總體成本60%?！袄セā逼放坪突ㄎ幕ㄔO不足，品牌和文化內涵與打造“世界春城花都”外部形象差距較大。

第三，花卉科技研發水平滯后。昆明市花卉研發機構多以基礎研究為主，結合產業進行研發的較少，且成果轉化率較低。昆明市花卉品種培育尚處于起步階段，培育主體選育的品種在商品性狀上與市場需求結合度較低。目前大面積生產的鮮切花品種90%以上仍依靠國外引進，專利費在10%左右。

三、加快昆明花卉產業集群建設的對策建議

昆明市建設花卉產業集群，堅持涵蓋生產、加工、流通、科技、服務等全產業鏈開發路徑，優化花卉產業結構，結合昆明市科技、人才優勢，圍繞“品種、品質、品牌”和產品標準等關鍵環節，著重抓標準化生產基地建設、花卉加工營銷、健全經營組織體系、加強科技人才資本等要素聚集支撐、建立健全利益聯結機制，大力推動昆明市花卉產業提質增效、轉型升級，將昆明市花卉產業打造成研發能力雄厚、全產業鏈高度融合、價值鏈提升、供應鏈完整、利益鏈完善、生態鏈和諧的產業集群。

（一）抓生產基地建設

第一，加快標準化生產基地建設。以晉寧為示范區，借助“一縣一業”、優勢特色產業集群等項目，加快環滇流域高標準大棚建設，并對老舊大棚進行提升改造，突出提質增效和名品打造，圍繞“品種、品質、品牌”，進行花卉綠色高效標準化生產集成技術示范。做好尾水處理、循環使用，輻射帶動嵩明、宜良、石林、安寧、祿勸、富民等花卉主產區，加快花卉綠色高效標準化生產集成技術示范推廣。同時加快建設和完善花卉產業園區、斗南花卉小鎮、晉寧國家花卉產業園區、晉寧花卉冷鏈物流園區。完善產業園區基礎設施、規范服務保障，激活產業園區，以靈活多樣的形式引進實力雄厚、帶動力強、發展前景好的企業，將產業園區建設成為集生產、加工、觀光、服務于一體的多功能綜合體。

第二，加強優良品種選育和推廣。堅持花卉種質資源保護優先，加強種質資源開發和利用。構建以市場為導向、企業為主體、產學研相結合的現代種業自主創新體系。加強優質高產品種、地方特色品種和種業關鍵共性技術的研發與應用，加快培育具有自主知識產權的優良品種，強化知識產權保護，提高種業核心競爭力，大力推廣我國自主知識產權品種。同時鼓勵有實力的國企、龍頭企業并購國外百年育種企業，并組織花卉種植企業、合作社等，同國外品種供應商進行議價，降低專利費，提高花卉生產者的利潤。

第三，制定標準體系，促進生產方式綠色化。突出提質增效和名品打造，圍繞“品種、品質、品牌”，借助昆明花卉良好的產業發展基礎，積極引導各花卉生產經營主體、科研機構聯合成立國家花卉質量標準化創新聯盟，編制花卉標準化生產技術規范和操作規程，加快花卉生產技術、采后加工處理、冷鏈物流等國家標準、行業標準和地方標準的研制工作，加快花卉生產技術、標準的輸出。

（二）大力發展加工營銷

第一，大力發展花卉加工業。在花卉產業聚集區晉寧、呈貢、嵩明等地，積極引進采后處理、分揀、包裝、預冷等一體化的商品化生產線，集中打造高品質花卉產品，輻射帶動五華區、官渡區、盤龍區、西山區等花卉精深加工區，加大力度建設安寧“玫瑰小鎮”，引進、研發新的加工生產線，增加玫瑰鮮花附加值。支持花卉生產加工企業、專業合作社依托花卉生產基地加工、綠色加工、特色加工，進一步延伸產業鏈，形成花卉一二三產業的聚集效應，實現全產業鏈融合。以打造“一縣一業”為基礎，建設一批以規?；藴驶貫橐劳械幕ɑ墚a品精深加工示范園區。推進花卉加工業向優勢產區集中，形成生產與加工、科研與產業、企業（新型經營合作組織）與農戶相銜接相配套的上下游產業融合格局，引進培育行業領軍企業，同時推動自主品牌集群發展，打造更多知名“昆花”商標。

第二，優化花卉交易流通環節。依托國家“一帶一路”倡議和云南省“十四五”城市建設規劃，利用昆明地區現有及新增的高鐵、機場、城際列車等交通便利條件，以呈貢、晉寧為核心，通過“物聯網+冷鏈運輸”的方式，延長并優化冷鏈運輸線路，建設集貨站點，解決花卉產品運輸過程中的損耗并保證品質。

第三，大力發展花卉拍賣市場和電商交易平臺。大力推進斗南花卉拍賣中心發展，優化交易流程，完善拍賣管理制度、供貨商管理制度和購買商管理制度，規范市場交易行為，建立完整的供應鏈服務體系。在全國各大中心城市，通過建立集貨中心、集配網絡等方式，建立中心節點城市分市場。

第四，加強花卉品牌打造和花文化建設。實施花卉品牌提升行動，打好“區域公用品牌+產品品牌+企業品牌”組合拳。與知名品牌策劃機構合作，高起點做好“昆花”品牌策劃、宣傳、推廣，賦予“昆花”文化底蘊和地域特征。組織企業積極申報云南省“十大名花”評選表彰活動，組織市級“十大名花”評選，激勵企業為打造“昆花”“云花”品牌貢獻力量，并加強品牌保護和管理。花文化建設方面，在斗南花卉交易流通中心建設國際化花卉博覽會展中心，開展新品種展銷等活動；成立花文化科普中心，組建專業的科普隊伍，為中小學、高校提供科普教育、觀賞植物教學基地。

（三）強化花卉產業要素聚集支撐

第一，搭建信息和科技資源服務平臺。搭建信息服務平臺，根據昆明市花卉產業發展區劃，對接各類金融機構，引導推動資本、科技、人才、土地向花卉優勢產區集聚。建設科技資源共享服務平臺，加強優質科技資源有機集成，提升科技資源利用效率，建立集產、學、研、用于一體的花卉產業科技服務體系。

第二，加強優秀人才引進、培養和政策激勵。吸引全國科研院所、在滇高校及科研機構在昆明設立專家（院士）工作站，圍繞花卉產業集群發展要求，加強產業集群規劃、基礎研究、應用研究和科技成果轉化，加快形成一批突破性示范性重大科技創新成果。加強優秀人才引進、培養和政策激勵，建設花卉產業高層次人才隊伍。建立健全現代花卉產業技術體系，納入一批花卉科技領域優秀人才，依托體系建立花卉產業領域“高精尖”人才庫。

第三，創新金融機構信貸機制。引導金融機構對花卉生產經營主體進行評估，在花卉產品產生收益前短期內免息；縣（市、區）級政府成立擔?；?，對貸款進行擔保，經營主體用資產、存貨等對政府做反擔保；縣（市、區）級政府協助龍頭企業和金融機構，與生產經營主體建立產品線與資金線的管理與保障機制。

（四）健全花卉生產經營組織體系及利益聯結機制

第一，發展多種形式的適度規模經營。大力培育多元化花卉產業融合經營主體，逐步形成以家庭承包經營為基礎，專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業為骨干，其他組織形式為補充的新型農業經營體系。

第二，大力培育新型經營主體。鼓勵農戶加入花卉專業合作社，引導新型經營主體與農戶建立健全完善規范的利益聯結、供求銜接、價格保護、風險共擔、抱團發展機制。推行組織化經營，創新發展合作聯盟組織，組建昆明市花卉合作社聯合會，構建以合作社聯合會為龍頭、合作社分會為骨干、市級以上示范社為支撐的合作社架構，加快推動“小農戶”與“大市場”有效銜接，鼓勵農民參加合作社。大力開展合作社規范提升行動，創建國家級、省級、市級示范社，并逐漸優化升級。

第三，建立健全多種形式利益聯結機制。

積極推廣合作式、托管式、訂單式等服務形式，推行“龍頭企業+花卉專業合作社+基地+花農”產業合作模式。引導各經營主體與農戶建立健全完善規范的利益聯結、供求銜接、價格保護、風險共擔、抱團發展機制，如建立穩定的“保底價收購”訂單關系、多品類花卉目標價格保險等，為企業和產業的持續穩定發展提供服務保障。