筠連：強化片區協作 突破案件查辦“關鍵點”

許然 王稀

“該案涉及人員較多，案情復雜，要高效地核查清楚，單靠一方力量比較困難。但通過片區協作，僅用了不到半年時間就辦結完畢?！苯?，宜賓市筠連縣紀委監委第一片區協作組負責人在牽頭辦理涉農就業培訓相關問題時表示。

去年以來，該縣紀委監委按方便高效、優勢互補、便于指導的原則，以4個紀檢監察室為中心，成立4個協作區，探索建立系統化的片區協作運行體制機制，強化協作統籌、案件統辦，讓“片區參照工作定、人員跟著工作走”，進一步推動基層監督從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變。

協作統籌，“攥指成拳”整合監督力量

“自然資源和規劃局執法大隊個別人員在執法過程中避重就輕，存在‘以罰代法現象?！苯衲?月，筠連縣紀委監委第一片區協作組收到駐縣自然資源規劃局紀檢監察組管轄的問題線索，協作組綜合研判后，決定打破組別界限，統籌片區內駐縣經信商務科技局紀檢監察組力量，成立專案組開展集中核查。

具體而言，專案組通過人員混編、統一調配，讓“組”扎實開展初核工作，精準把握線索的準確性，“室”協調指導，“地”參與線索初核，實現聯合辦案階段前移，提高初核質量。專案組負責人介紹：“通過深挖案件線索，嚴查相關職能部門及有關人員失職失責問題，立案審查調查14人，給予黨紀政務處分14人?！?/p>

這是該縣通過深化片區協作提升派駐監督質效的一個片段。去年以來，該縣紀委監委聚焦調研中發現的鄉鎮紀委與派駐（出）機構工作力量薄弱、干部辦案能力不足等問題，以4個紀檢監察室為中心，將該縣12個鄉（鎮）紀委和13個派駐（出）紀檢監察機構劃分為4個協作區，完善形成“室組地”協作配合機制。

“整合片區內鄉鎮紀檢監察組織力量，實行聯合監督檢查、審查調查，變‘單打獨斗為‘聯合作戰，實現監督力量的有效整合。”該縣紀委監委相關負責人表示，堅持問題導向，該縣研究制發片區協作專項監督、線索辦理、審查調查流程圖，“按圖索驥”推動形成指揮有力、調度有方、運行有序的片區協作體系。

力量整合后，如何進一步提升監督質效？該縣紀委常務副書記、縣監委副主任、縣委巡察辦主任宋金培表示，為提高片區監督能力，每半年舉行一次片區拉練，以“觀、聽、賽、論”方式促進互鑒互學互融。

此外，筠連縣紀委監委制定印發“室組地”片區協作“線索統管、案件統辦”工作細則，從派駐（出）機構與鄉鎮紀委線索報告時限、聯系室線索分辦要求等方面進行細化，規范線索統管和案件統辦工作流程。今年，片區協作重點開展損害營商環境問題等專項監督檢查2輪，處理處分9人。

案件統辦，“推磨式”協作淬煉工作質效

在協作統籌的基礎上，當地進一步深化協作模式，在協作片區之間開展“推磨式”監督檢查，打破鄉鎮層面熟人社會監督難的問題。

“之前讓上報涉農就業培訓領域的自查自糾線索，結果過了一周，各個鄉鎮都沒動靜?！斌捱B縣紀委監委第一片區協作組負責人說。

于是，該縣紀委監委組織各片區之間開展“推磨式”監督檢查。這其中，第一片區協作組負責監督檢查第二片區協作組所聯系的派駐機構和鄉鎮，第二片區協作組又監督檢查第三片區協作組，以此類推。“不久后就有了好幾條問題線索?！鄙鲜龅谝黄瑓^協作組負責人說。

如今，片區和片區之間開展的“推磨式”監督檢查，已經成為當地在統辦復雜案件中的常態。宋金培表示，通過“點題派單+交互檢查+案件統辦+整改落實”片區協作工作模式，將以往的“組自辦”“鎮自辦”調整為“室統籌、片主辦”，聯系室主要對片區協作組審查調查前中后各環節進行指導，做好內外銜接等保障，助力片區協作查辦案件提質增效。

“采用‘推磨式監督檢查后，涉農就業培訓領域的問題線索得以浮現?！痹摽h紀委監委第一片區協作組在多個村走訪中發現該領域就業培訓涉及范圍廣、部門多，培訓內容質量不高、參訓人員濫竽充數、黨員干部收受回扣等問題。

從外圍走訪上百名參訓村民，到初核立案多個相關的村、鎮、機關干部，再到作出相應處理，不到半年時間，該縣涉農就業培訓領域存在的問題就被一一查清。最終，騰達鎮、豐樂鄉、筠連鎮等多個鄉鎮的農民工服務中心、農業技術綜合服務中心干部以及相關村干部共30人受到處理，其中，鎮村干部受到黨紀政務處分16人，組織處理14人。

為做好案件查處的“后半篇文章”，該縣紀委監委已督促人社、農業農村、財政等部門建立健全涉農培訓制度機制，堵塞監管漏洞，推進涉農培訓項目接受群眾監督評價。深化就業培訓領域專項治理，嚴肅查處黨員干部對涉農培訓不重視、把關不嚴等問題，適時通報曝光，形成震懾。緊盯涉農培訓關鍵崗位、關鍵環節，強化涉農培訓領域專項監督、日常監督。

截至目前，今年片區協作重點研判處置重大問題線索31條，協作推進審查調查工作60余件，有力提升了基層辦案質效。