對重大動物疫病防控工作的幾點認識與思考

文│曹登友 劉益（貴州省德江縣畜牧業發展中心）

隨著社會的快速發展，當前養殖業成集群化、規模化發展，受動物長途運輸和跨省市交易等內部外部環境的影響，動物疫病發病率逐年上升，對養殖業可持續發展造成一定困擾。對此，各級各部門和養殖主體務必要高度重視重大動物疫病的防控工作，做到政府、企業與養殖戶等多方主動聯動，進而才能有效防范動物疫病，確保動物健康成長，為人們提供健康、安全、美味的肉制品，保障養殖戶經濟效益，實現多方共贏。

一、重大動物疫病防控的重要性

重大動物疫病防控對于養殖戶、人民生命財產安全以及社會穩定發展具有重要意義。一是做好動物防控工作可以有效避免疫病發生，確保動物健康成長、順利出欄，能有效保護養殖戶的經濟效益，助力養殖戶致富增收，同時，養殖業是一個地區乃至國家的重要經濟組成部分，因此，做好重大動物疫病防控有助于推動一個地區和國家經濟社會的可持續發展，對于落實好鄉村振興戰略、鞏固好脫貧攻堅成果和實現農業現代化具有極大的現實意義。二是做好重大動物防疫工作，有利于保護人民生命財產安全，根據農業農村部2022年6月23日公告，目前已知有24種人畜共患病，常見的有高致病性禽流感、炭疽、布魯氏菌病等，這些病會對人類的生命安全造成威脅，因此，做好重大動物疫病防控是保障人民生命財產安全的需要。三是做好重大動物疫病防控工作，有利于維系社會穩定，促進社會穩定發展，因為發生重大動物疫病，往往會導致肉類價格發生劇烈變動，影響居民正常消費，甚至部分疫區肉類管控不當流入市場，也會導致社會公眾出現恐慌情緒，這對于社會穩定發展會造成不良影響。

二、重大動物疫病防控存在的問題

當前，雖然各級各部門高度重視重大動物疫情的防控，但仍然存在一些問題。

1.防控宣傳不夠，防控意識較弱。隨著養殖業的快速發展，許多養殖戶擴大養殖規模，但在養殖期間存在忽視重大動物疫病防控的情況，養殖戶的防控意識較弱，未能采取相應的預防措施，一旦出現疫情，直接導致整個養殖場出現動物大規模患病甚至死亡的情況。同時，由于缺乏強烈的防控意識，部分地區一旦發生疫病，會迅速傳染至本地區所有養殖場，給當地養殖業發展帶來巨大損害。究其原因，主要是政府部門和基層防控單位對于動物疫病防控知識宣傳相對不到位，雖然國家層面和地方政府出臺了相關的法律法規和政策文件，但普及率不高，導致養殖戶并不知曉，而且在處理病死動物時存在隨意丟棄、隨意掩埋甚至上市銷售的情況，給防控工作帶來了巨大障礙。

2.防控技術與防控手段相對落后。重大動物疫病防控不僅需要強烈的防控意識，更需要先進的防控技術、防控手段，但是由于經濟條件和文化水平的限制，大多數養殖戶缺乏先進的防控技術和防控手段。例如，肉牛呼吸系統疾病是重大動物疫病防控的重點對象，在初期診斷期間，可以采取臨床診斷檢查、無創臨床檢查或實驗室診斷，但是受經濟條件的限制，大多數養殖戶僅能采取臨床診斷檢查的方式，甚至部分養殖戶文化水平不高，無法及時發現肉牛所患疾病，導致疫病迅速傳播，感染更多肉牛。此外，在信息技術快速發展的背景下，部分養殖戶并未實現信息化防控，信息技術應用不足，這也是降低防控效果的重要因素。

3.防控主體合作力度不足。在重大動物疫病防控領域，基層防控單位、企業和養殖戶應當協同發力，然而，從現階段的防控工作來看，基層防控單位未能發揮指導性作用，企業未能提供相應幫助，養殖戶作為防控主體，缺乏資金和技術，無法確保防控效果。究其原因，重大動物疫病防控缺乏完善的頂層設計和聯防聯控機制，導致各方主體未能協同發力，必然阻礙疫病防控工作的有序開展。

4.免疫接種與規范檢疫不到位。免疫接種與規范檢疫是重大動物疫病防控的重要措施，而且可以起到預防性作用，但在現階段的防疫工作中，工作重點放在控制和處理層面，前期投入相對不足，無法起到應有的預防作用。此外，部分疫病由病毒引起，而病毒存在變異情況，尤其是RNA病毒，由于RNA病毒為單鏈病毒，這導致病毒變異頻繁，給疫病防控帶來阻礙。

5.防疫隊伍建設不足。除了養殖戶以外，防疫人員的理論水平、專業能力會對防疫工作產生重要影響，而隨著養殖業的持續發展，重大動物疫病防控面臨新的形勢，對防疫人員的工作能力、知識水平提出了更高的要求，而且需要工作人員兼具疫病防控知識、管理知識和信息素養，能夠結合疫病防控需求開展管理工作，幫助養殖戶降低損失。然而，現階段防疫隊伍建設相對不足，許多防疫人員的知識結構老化，工作能力達不到需求，且不懂得如何運用信息技術提升疫病防控效果，在一定程度上阻礙重大動物疫病防控的開展。

三、重大動物疫病防控工作優化策略

新時期如何做好重大動物疫病防控工作，筆者通過長期實踐，提出以下防控對策。

1.強化防控宣傳，提升養殖戶防控意識。在重大動物疫病防控領域，地方政府和基層防疫單位應當強化宣傳，尤其是針對養殖戶宣傳防疫工作的必要性和具體流程，引起養殖戶的重視。同時，基層單位可以向養殖戶宣傳國家層面的法律法規，以及地方政府針對本地區防疫工作的政策文件，獲取養殖戶的支持和理解。在新媒體的幫助下，防疫人員可以通過新媒體軟件、新媒體平臺開展宣傳，如通過微信、QQ、釘釘等新媒體平臺發送防疫相關的文件或者圖文內容，而通過抖音、快手等平臺錄制防疫視頻，系統化地幫助養殖戶掌握防疫知識，使更多的養殖主體認識重大動物防疫工作的重要性，讓養殖主體自覺重視防疫工作，主動參與防疫工作，從而為重大動物疫病防控做好思想層面的準備。

在宣傳教育期間，防疫人員應當針對本地區防疫工作期間出現的新問題、新需求做出有效回應，能夠及時解答養殖戶的問題，幫助養殖戶答疑解惑，普及新的法律法規和政策文件，確保重大動物疫病防控工作有序落實。

2.引進先進防控技術，提升防控水平。針對前文提及的部分地區防控技術、防控手段落后的問題，基層防控單位應當做好技術引進，并將相應的防控技術傳授給當地養殖戶，以肉牛呼吸系統疾病為例，基層單位需要確保本地區內養殖戶掌握臨床診斷檢查技術，能夠對肉牛的呼吸系統疾病進行初步診斷，而后送至防控單位或專門的檢疫中心進一步檢查。對此，基層單位需要強化與養殖戶的合作，對養殖戶進行技術指導，使其掌握重大動物疫病防控技術，能夠有效預防疫病，而且一旦出現疫病能夠及時控制。具體而言，在日常工作期間，防疫人員需要深入一線，對養殖戶的養殖措施、養殖規模進行適當指導，并與養殖戶建立密切聯系，通過短信、微信等形式提供養殖咨詢服務，在重大動物疫病防控工作期間做到防患于未然。此外，基層防控單位需要引進相應的設備，提升單位服務能力和防控水平，形成重大動物疫病防控的堅固防線。

3.強化多方主體協作，建立聯防聯控機制。重大動物疫病防控需要實現養殖戶、企業和政府部門多方協作，其中，養殖戶發揮防控主體作用，由養殖戶具體落實各項防控措施，有效避免疫病傳播。企業可以提供相應的技術指導和資金，引進相應的疫病防控設施。同時，企業方面可以針對疫病防控需求提供針對性飼料、藥物或疫苗，強化疫病防控能力。政府部門可以提供技術和政策層面的支持，對本地區重大動物疫病防控作出統一部署，避免疫病傳播。在重大動物疫病防控領域，政府應當發揮其主導作用，統籌企業、養殖戶和下屬基層單位協同參與疫病防控，打造疫病防控平臺，建立并完善聯防聯控機制，實現多方主體協同參與，共同提升地區內部重大動物疫病防控水平。

4.做好免疫接種與規范檢疫工作。基層防控單位、養殖戶需要結合重大動物疫病流行特點、感染癥狀、病因及相應危害做好疫苗接種工作，做好規模化防疫，優化疫苗接種流程，實現“春秋兩防”集中接種、定期補種相結合，實現全面免疫，尤其是做好對豬瘟、口蹄疫、小反芻獸疫、禽流感、牛結節性皮膚病等高傳染率、高致病性疫病的預防工作。在動物屠宰環節，要規范檢疫工作，做好養殖、屠宰、加工運輸與銷售等各環節的檢疫，嚴厲打擊違規違法宰殺、銷售的行為，從而為重大動物疫病防控工作提供良好的環境。

5.加強防疫隊伍建設，提升防疫人員水平。防疫人員的工作水平直接影響防疫效果。對此，一是要加強高素質人才的引進，及時補充基層防疫人才隊伍；二是基層單位要定期組織單位內部防疫人員集體學習、舉辦培訓班，適時更新理論知識，提升防疫工作能力和業務水平；三要加強防疫隊伍信息的傳遞，基層防疫人員能夠充分利用信息技術知識開展防疫工作。同時，要通過提高基層防疫人員報酬、政府購買保險等措施，來提升基層防疫人員的責任心，使其主動履行防疫職責，積極投入工作，為區域內重大動物疫病防控作出貢獻。

四、結語

做好重大動物疫病防控工作對于養殖業發展、社會發展具有重要意義，可以有效降低養殖戶經濟損失，確保人民生命財產安全。對此，筆者結合現階段重大動物疫病防控期間存在的問題，從宣傳教育、引進防控技術、推進多方主體協作、實現聯防聯控、強化免疫接種與檢疫、加強防疫隊伍建設等方面給出相關措施，希望對推動重大動物疫病防控工作能夠起到一定參考意義。