寧夏全力推動畜間布魯氏菌病防控工作向縱深發展

文│閆小芹 楊佳冰 宗亮澤 張學軍 李萍 周海寧* 王曉亮（寧夏回族自治區動物疾病預防控制中心）

當前布魯氏菌病（以下簡稱“布病”）已成為寧夏流行最嚴重的人畜共患病。自2015年起寧夏對全區除種羊外的所有羊只實施布病S2 株活疫苗強制免疫，2015—2018年人間布病報告病例逐年下降，人間布病發病率由2015年44.84/10萬下降到2018年24.15/10萬。2019年以后，畜牧業發展迅速，養殖數量急劇增加，布病疫情再次出現反彈。截至2022年年底，人間報告病例上升到84.8/10萬，覆蓋全區22個縣區，達到寧夏歷史新高。2022年全區畜間布病基線調查顯示，寧夏奶牛、肉牛、羊布病場群陽性率分別為15.15%、31.01%、12.4%；個體陽性率分別為17.95%、17.28%和9.25%，全區布病防控形勢嚴峻。

2021年自治區農業農村廳、財政廳、衛健委等七部門聯合印發《寧夏布魯氏菌病防治專項三年攻堅行動實施方案（2022—2024年）》，農業農村部于2022年發布了《全國畜間人畜共患病防治規劃（2022年—2030年）》和《畜間布魯氏菌病防控五年行動方案（2022—2026 年）》的防控規劃，為畜間布病防控工作提供了遵循。

為進一步做好布病防治工作，有效遏制寧夏人間與畜間布病疫情上升態勢，寧夏就做好2023年畜間布病防控工作進行了再研討、再部署，以期全區畜間布病防控工作有序開展，及時有效降低布病發病率。

一、工作舉措

1.調整思路，強化工作部署落實。2021年，寧夏組織在畜間開展布病基線調查，根據人間和畜間疫情情況，自治區農業農村與衛健部門召開了疫情會商會議，分析研判布病疫情趨勢，調整布病防控思路，制定了《寧夏畜間布病防治專項三年攻堅行動實施方案（2022—2024年）》《寧夏畜間布病防控五年行動方案（2022—2026年）》。2023年，為落實方案工作任務，明確防控目標，制定了《關于做好2023年度全區畜間布魯氏菌病防治工作的通知》，進一步細化工作措施。下發了《2023年度全區畜間布魯氏菌病防治專項行動方案的通知》，制定了全區畜間布病分區防控專項行動方案、全區“口罩+手套”專項行動方案、全區畜間人獸共患病宣傳培訓專項行動方案、全區畜間布魯氏菌病監測專項行動方案、全區動物防疫環境消毒工作等五項專項行動方案，進一步壓實了工作責任。

2.源頭防控，扎實開展免疫、消毒。全區對種畜禁止免疫，采取以檢疫凈化為主的綜合防控措施。對3～6月齡肉牛和除種羊外的所有羊實施強制免疫，奶牛由養殖場戶按照免疫程序自行免疫并備案管理。在鹽池縣、平羅縣、靈武市、惠農區、大武口區等5個縣（區）開展羊布病M5-90Δ26株疫苗免疫區域試點。全年春秋兩次定期組織開展牛羊養殖、交易、屠宰、無害化處理等關鍵環節“大清洗、大消毒”專項行動。指導牛羊養殖場、屠宰場等場所做好常態化消毒，建立健全生物安全管理制度，強化人員、物流隔離和消毒措施，不斷提高生物安全水平。

3.監測排查，強化疫情預測預報。認真落實全區動物疫病監測與流行病學調查計劃，加強養殖、交易、屠宰等環節牛羊布病監測和流行病學調查，強化常態化疫情排查，對有流產癥狀且實驗室檢測為陽性的動物實施撲殺和無害化處理，全面掌握寧夏畜間疫情現狀。

4.創新突破，縱深推進疫病凈化。成立自治區動物防疫與動物衛生風險評估委員會，指導具備條件的養殖企業制定生物安全管理計劃，強化人流、物流、車流管控，開展布病凈化場、無疫小區建設，以點帶面，逐步推開，全面提升養殖環節防控能力和區域綜合防控水平。

5.強化效能，加強動物防疫信息化管理。從養殖場戶注冊備案、防疫物資、免疫管理、先打后補、疫情排查、獸醫服務等方面對相關功能進行整合優化，升級改造寧夏動物防疫信息管理系統并開展培訓，累計培訓區、市、縣、鄉四級動物疾控機構系統管理員264 名，目前該系統信息平臺已在全區2023 年春防集中免疫期間正式上線使用。

6.提升能力，加強培訓宣傳。

對全區專業技術人員采用線上線下相結合方式，開展布病防控知識培訓。結合高素質農民培訓等對基層防疫人員、養殖場戶、販運、屠宰、加工、檢疫等相關職業人群等開展布病防控及防護相關知識培訓。采用微信小視頻、發放宣傳冊（單）、宣傳海報、宣傳用品等形式，宣傳普及布病防控知識。

7.狠抓關鍵，強化動物檢疫監管。嚴格規范動物檢疫工作，動物產地檢疫B 證無紙化出具出證率100%，飼養用途落地反饋回收率99.2%。壓實屠宰企業畜禽產品質量安全的主體責任，嚴把宰前、宰中、宰后各環節監管，鞏固完善掃碼回收閉環管理運行機制。做好動物運輸車輛備案工作，保證備案的車輛符合國家和自治區的動物防疫要求。落實指定通道“雙簽章”制度，對全區動物檢疫出證情況進行線上監測，分析研判動物流通趨勢，有效防范動物違規調運風險。

8.加強督導，確保防控措施落實到位。建立平時指導、季度督導和重點督查的工作機制，以“四不兩直”的方式組織人員深入基層一線開展工作督查和指導，及時了解掌握各地布病防控和疫情動態，對好的經驗做法在全區推廣，對存在的問題進行通報，限期整改，確保布病防控重點工作得到落實。

9.健全機制，加強布病聯防聯控。積極與衛生健康、林草、市場監管、公安等相關部門協調，定期召開聯席會議，加強交流溝通、強化疫情會商。建立疫情聯合調查機制，發現問題及時解決，有效推動各項工作開展。

二、工作成效

1.提高認識，主動擔責，辦好“口罩+手套”專項行動。以習近平總書記指出的“人病獸防、關口前移”作為布病防治工作的根本遵循，以阻斷感染傳播途徑作為破解人間布病發生的有效手段，2023年5月，啟動全區“口罩+手套”專項行動，向養殖場戶、獸醫社會化服務組織等從業人員配發防疫用品，開展個人防護知識宣傳，指導從業人員正確使用口罩、手套等防護用品。各縣區以本次行動為抓手并積極響應，進場進集市進校園進村入戶面對面講解宣傳布病防治知識，發放宣傳冊、掛圖、手套、口罩等物資，引導廣大民眾知危害、重預防、齊動員、保健康，達到人人懂預防、個個會防護的效果，宣傳覆蓋面普及到各村各戶，增強了廣大民眾對布病防范意識。

2.防護為根，筑牢屏障，抓實布病強制免疫和監測行動。集中時間和力量，在全區開展牛羊布病強制免疫專項行動，筑牢免疫屏障。在5個縣（區）開展羊布病M5-90Δ26株疫苗免疫區域試點及跟蹤監測工作，為全區布病強制免疫提供重要科學依據。在全區牛羊主產區和已通過省級以上動物疫病凈化場評估的動物疫病凈化場、無疫小區、規模場、重點區域散養戶開展牛羊布病監測工作，鞏固防控效果。

3.貫徹落實，以實為基，開展布病防控督導專項行動。細化布病防控重點工作任務，扎實推進各項措施落實。一是舉辦2023年全區畜間布病防控工作推進會，對年度重點工作任務進行再部署、再落實。二是建立布病階段性工作落實情況調度及督導調研機制，開展集中調度和督導，全面掌握各縣區任務完成情況及存在的問題，對下一階段工作提出具體要求和整改措施，有效保障布病等人畜共患病防控各項措施落實落細。

4.落實責任，高位推動，開展“大清洗、大消毒”專項行動。在春秋季集中防疫和高溫季節，對全區畜禽養殖、屠宰、病死動物無害化處理、活畜禽交易等區域開展環境“大清洗、大消毒”專項行動，指導養殖、屠宰相關場所建立健全消毒制度，有效降低動物疫病發生和傳播風險。

5.外聯借力，內部發力，廣泛開展宣傳培訓專項行動。一是在寧夏宣傳部和電視臺主辦的“黃河云視”開通“塞上獸醫”專欄，發布布病等人畜共患病防控知識，宣傳小視頻，增強科普宣傳引導力。二是自治區、市、縣三級舉辦畜間布病防控專題培訓班，分別對各級動物疫病部門專業技術人員、獸醫社會化服務組織防疫骨干、牛羊飼養場技術人員進行布病防控知識培訓，提高了從業人員素質。

三、畜間布病防控工作存在的問題

1.主體責任落實不到位。從事動物飼養、屠宰、販運以及動物產品生產、經營、加工等活動的單位和個人，對承擔動物防疫相關責任認識不到位，動物防疫主體責任落實意識淡薄。社會各界對布病的危害認識不足、防控意識差，自我防范保護意識不夠，造成人畜交叉感染有所攀升。

2.防控重視程度不夠。普遍存在重發展、輕防治的情況，未能將畜禽疫病防控與地方經濟社會發展、鄉村振興戰略、公共衛生安全等統籌結合起來。沒有形成上下聯動、協調配合、齊抓共管的工作格局。

3.防控政策保障不夠。布病防控經費不足，撲殺補助機制不健全，撲殺補助標準低，陽性病畜撲殺處置難，傳染源長期存在，難以根除。

4.體系建設不健全。動物防疫體系持續弱化，動物防疫和監督人員明顯減少，農業綜合執法力量薄弱，鄉鎮畜牧獸醫站人員老化短缺，設施設備老化，布病綜合防控措施難以有效落實。

5.流通監管力量薄弱。活畜跨省調運頻繁，流通監管難度大，是寧夏難以有效防控布病的根本原因。主動報檢、落地報告率低，違規調運、私屠亂宰現象依然存在；動物及其動物產品指定通道建設緩慢，安全屏障還沒有真正建立。

四、下一步工作計劃

1.扎實有效落實各項防控措施，積極開展畜間布病中期評估工作。嚴格按照《寧夏畜間布魯氏菌病防治專項三年攻堅行動實施方案（2022-2024 年）》有關要求，積極落實資金支持、人員配置、免疫、監測、檢疫監管等布病防控關鍵措施，強措施、補短板、推進度，確保布病中期防控工作取得顯著成效。

2.狠抓免疫檢疫監管。嚴格執行動物檢疫申報和畜禽運輸車輛備案制度，運用寧夏智慧動監和動物防疫系統平臺，實現動物檢疫監督全鏈條可追溯管理。加強跨省動物調運管理，嚴防外地染疫牲畜及其產品流入寧夏。