六個“突出”培育高素質農民

溫徐濤 馬銀潔/中央農業廣播學校南京分校

鄉村振興，關鍵在人才。江蘇省南京市農業農村局堅持把高素質農民培育放在重要位置，從政策、培育、引進、認定、扶持、宣傳等方面，高效培育適應農業農村現代化需求的高素質農民隊伍，為鄉村振興提供人才支撐。

突出高素質農民培育政策引領。一是政策統籌指引。“十三五”時期，南京市相繼出臺了《關于加快培育新型職業農民的意見》《南京市新型職業農民認定管理辦法》《南京市引進青年大學生新型職業農民學費補助實施辦法》等系列政策扶持文件，為高素質農民培育工作打下了堅實基礎。2021年，南京市委人才辦出臺《關于紫金山英才計劃的實施意見》，將“農業農村人才項目”納入“紫金山英才菁英計劃”，隨后，市農業農村局和市委人才辦聯合出臺了《關于實施“智匯三農”人才工程打造農業農村人才集聚高地的意見》，為“十四五”期間開展高素質農民培育工作提供了政策支持。二是強化考核評價。已將高素質農民培育、認定及農業人才引進列入南京市實施鄉村振興戰略郊區街鎮高質量發展評價體系和市民生實事任務進行考核，為開展高素質農民培育提供了重要抓手。三是財政資金支持。市級每年安排農業人才素質提升專項580萬元，加上部、省、區三級，每年全市用于農業人才素質提升專項的投入近千萬元。

突出高素質農民培育多層次需求。一是突出培育農業農村“頭雁種苗”。從2021年起，計劃用3年時間，通過與南京大學、南京農業大學等高校院所合作，對35歲以下新型農業經營主體年輕骨干、返鄉創業人員、退伍軍人、青年大學生等“新農人”進行短期培訓，由高校院所專家進行“1對N”成長過程跟蹤服務、市局100名處級干部及專家“一對一”全過程跟蹤指導，重點孵化培育300名跟黨走、會經營、能帶動的“頭雁種苗”，使之成為產業振興的示范、人才振興的骨干、文化振興的先鋒、組織振興的后備、生態振興的引領及村（社區）“兩委”后備力量。二是突出培育農業規模經營主體。每年遴選800多名示范家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業負責人等，委托南京大學、南京農業大學、江蘇省農業科學院、金陵科技學院、南京曉莊學院等高校院所，以黨的理論政策、品牌創建、市場營銷、企業管理、融資保險等為主要授課內容，選擇具有代表性的現場教學點教學，豐富學員視野，提升創新能力和專業服務水平。近幾年,涌現出了“全國十佳農民”邢青松、“全國百優保供先鋒”路曉華等高素質農民帶頭人。三是突出農民學歷教育提升。積極探索農民學歷教育提升行動，通過入學考試的學員學費由財政全額承擔。目前，江寧、六合兩區已分別聯合中國農業大學和江蘇農林職業技術學院舉辦高素質農民專升本學歷教育，在班學習人員100多人。

突出高素質農民培訓基礎夯實。一是強化培訓載體建設。農民田間學校是培訓、締結農戶最好平臺，也是傳授知識最有效載體，目前，已篩選認定53家農民合作社、家庭農場、農業龍頭企業、農業園區等農業經營主體為市級農民田間學校，其中，有2家被評為“全國優秀農民田間學校”，18家被評為省級農民田間學校，2家成功申報為省級鄉村振興培訓基地，1家被農業農村部和教育部聯合評為“鄉村振興人才培養優質校”。二是強化教學資源開發。根據南京市本土產業特點及鄉村人才培育的個性化需求，相繼編寫完成《南京市新型職業農民培育教材（一）》《南京市新型職業農民培育教材（二）》，教材已獲評“全國100種優秀農民教育培訓文字教材”。為激勵授課專家高質量編制教案，每年對授課視頻、微課、PPT等課件進行教學資源評比，給予獎勵。三是強化師資力量組織。以在寧的30多家涉農高校院所專家教授為主體，農村鄉土“三帶”人才為補充，組建300人（其中鄉土人才40人）的市級高素質農民培育師資庫，每年征集、更新。各區在此基礎上，根據各自個性化培育需求，選擇性聘請鄉土技藝人才擔任講師。

突出高素質農民人才引進與認定。一是強化青年大學生“新農人”培育。為吸引集聚一批富有活力、創新力和競爭力的青年大學生“新農人”隊伍，從2016年起，對在寧從事農業創業或就業連續滿3年，且畢業時間不超5年的，經認定給予其在校學習期間的全額學費補助，目前，已補貼303人，“新農人”作用發揮明顯，《農民日報》頭版曾對江蘇艾津41名青年大學生“綠領新農人”團隊的相關事跡進行了報道，得到社會各界廣泛關注。二是強化從業農民培訓。積極構建街鎮和農民田間學校主抓實用技術培訓、區級主抓技能型高素質農民培訓，市級主抓規模經營高素質農民培訓的“三位一體”培訓格局，每年開展各類培訓8000人次以上。三是強化職業農民認定。按照自愿申請、鎮街推薦、區級審定、市級備案等程序，建立初、中、高三級貫通的新型職業農民認定體系。對從事農業生產工作的生產經營型、專業技能型和專業服務型人才進行高、中、初三級認定，累計認定新型職業農民10602人。其中，100多人被省認定為“三帶”人才，32人獲評高級鄉村振興技藝師職稱。

突出高素質農民創業創新扶持。一是提升農業經營主體創新能力。從2017年起，每年對符合一定條件的高素質農民創業主體，引進高校科研院所科技成果進行孵化的，給予產學研合作專項扶持資金50萬元，以提升經營主體科技擴大再生產的能力，做大做強做優，帶動周邊農民增收。二是提升農業經營主體創業能力。從2021年起，對高校科研院所專家聯合農業經營主體，以解決經營主體生產上遇到的重大問題或瓶頸技術為主體進行攻關的，給予產學研合作專項項目扶持資金30萬元，提高經營主體發展生存能力，確保周邊農民有穩固的就業機會。三是提升農業經營主體競爭能力。從2022年開始，支持高校科研院所首席專家與農技人員合作，利用其技術優勢，面向農業經營主體開展重大技術協同推廣，給予產學研合作專項項目扶持資金60萬至80萬元，擴大高校院所農業“四新”成果在南京轉化應用，提升企業競爭力，帶動周邊農民實現產業鏈式發展。

突出高素質農民培育宣傳。一是通過現身說法宣傳。邀請高素質農民典型在各類培訓班上進行典型經驗分享。把教學點安排在典型的家庭農場、合作社等經營主體現場，讓學員看得到、摸得著、能復制。二是通過媒體宣傳。通過平面媒體、電視臺、“農技耘”APP 等，對高素質農民培育典型進行宣傳，營造全社會共同關注支持高素質農民培育的良好氛圍。三是通過會議會展宣傳。通過在南京舉辦的大型會議會展、農業嘉年華等活動，開辟專欄、張貼海報、發放宣傳冊，積極宣傳鄉村人才典型。