探討國有企業(yè)開展紀檢監(jiān)察工作的幾點思路

羅德林

加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作可以有效預防和遏制腐敗問題的發(fā)生，維護國有企業(yè)的良好形象和聲譽。紀檢監(jiān)察工作的有效開展可以促使國有企業(yè)領導干部及員工始終保持清正廉潔的作風，確保企業(yè)的決策和操作符合法律法規(guī)，避免損害企業(yè)和員工的利益。健全國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察機構(gòu)和制度能夠提高企業(yè)的內(nèi)部治理水平，確保企業(yè)運營的透明度和公平性。

一、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作面臨的主要問題

（一）案件查辦難

一些重大案件調(diào)查難度大、復雜性高，需要紀檢監(jiān)察機關加強能力建設，提升案件查辦的能力和效率。在案件查辦過程中，證據(jù)的獲取往往是一項關鍵的任務，然而，由于一些國有企業(yè)內(nèi)部存在利益關系網(wǎng)絡和權(quán)力腐敗現(xiàn)象，相關涉案證據(jù)往往被掩蓋、銷毀或隱匿，這給紀檢監(jiān)察工作帶來了很大的困難。為了克服這一問題，紀檢監(jiān)察部門可以加強與其他執(zhí)法部門的協(xié)作，充分利用現(xiàn)有法律法規(guī)和偵查手段，如采取突擊檢查、手機信息提取等技術(shù)手段，確保證據(jù)的清晰、權(quán)威和有效性。

（二）違紀違規(guī)行為

國有企業(yè)存在著一些違反黨紀國法和組織規(guī)定的行為，如違規(guī)聘用、超標準消費、權(quán)力尋租等，需要嚴肅查處，并加強制度建設和執(zhí)行。職務違規(guī)行為是國有企業(yè)常見的違紀違規(guī)行為之一，包括干部在任職期間與私人利益勾連、利用職務便利謀取不正當利益、違規(guī)干預企業(yè)合同和業(yè)務等行為，這些行為嚴重破壞了公平競爭環(huán)境，扭曲了企業(yè)決策、資源配置和市場秩序，對企業(yè)經(jīng)營活動和發(fā)展造成了極大的負面影響。資金違規(guī)使用行為在國有企業(yè)管理中普遍存在，例如，未經(jīng)批準或超出批準范圍的資金使用，私自挪用或挪移資金、虛報冒領差旅費用等行為，這些行為嚴重侵蝕了企業(yè)的資金安全和財務穩(wěn)定，損害了企業(yè)的健康發(fā)展，加劇了財務風險和形成經(jīng)濟損失。

（三）監(jiān)督機制薄弱

一些國有企業(yè)監(jiān)察機制不完善，內(nèi)外部監(jiān)督不到位，監(jiān)管措施不得力，存在一些監(jiān)察漏洞和盲區(qū)，容易導致不良行為滋生蔓延。一些國有企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督機制存在不完善的問題，包括企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境薄弱、風險防控機制不健全、內(nèi)審制度執(zhí)行不到位等。內(nèi)部監(jiān)督機制的不完善導致了企業(yè)內(nèi)部管理的混亂和腐敗行為的產(chǎn)生，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機制，會使違法違紀行為得不到及時發(fā)現(xiàn)和嚴肅處理，進一步損害了國有企業(yè)的利益和形象。部分國有企業(yè)的外部監(jiān)督機制也存在不健全的問題，包括監(jiān)察機構(gòu)職責不明確、執(zhí)法能力不足、監(jiān)察資源有限等方面的不足。

（四）紀檢監(jiān)察隊伍建設相對薄弱

一些國有企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍的專業(yè)化水平相對較低，紀檢監(jiān)察工作需要具備一定的法律法規(guī)、經(jīng)濟管理、審計等專業(yè)知識和技能。然而，一些紀檢監(jiān)察人員缺乏相關專業(yè)背景和培訓，難以適應復雜的企業(yè)管理和監(jiān)察工作，專業(yè)化水平不高會影響到對腐敗行為的識別與判斷、調(diào)查取證的能力以及監(jiān)察工作的整體質(zhì)量。一些國有企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍缺乏凝聚力和向心力，隊伍氛圍不夠良好，紀檢監(jiān)察工作要求團結(jié)一致、嚴謹高效，但在實際工作中，由于各種原因，一些紀檢監(jiān)察人員之間存在分散、對立甚至腐敗的現(xiàn)象，缺乏良好的隊伍氛圍會影響到工作的協(xié)同性和紀檢監(jiān)察工作的權(quán)威性與公信力。

二、國有企業(yè)開展紀檢監(jiān)察工作策略

（一）加強國有企業(yè)內(nèi)部風險防控體系建設

國有企業(yè)開展紀檢監(jiān)察工作的策略之一是加強內(nèi)部風險防控體系建設，建立有效的內(nèi)部風險防控體系是防范違法違紀行為的基礎，能夠幫助國有企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和應對風險，保障企業(yè)的健康發(fā)展。國有企業(yè)應設立專門的風險管理機構(gòu)，明確風險管理的職責和權(quán)限，這些機構(gòu)可以負責制定風險管理策略和標準，建立風險識別、評估和監(jiān)測的機制。同時，還需要建立健全相關的責任制度，明確各級管理人員和員工對風險防控的責任和義務，形成全員參與的風險管理共識。國有企業(yè)應建立健全內(nèi)部控制體系和審計機制，內(nèi)部控制體系包括財務管理、人力資源管理、采購管理等方面的規(guī)章制度、流程和監(jiān)督機制[1]。

（二）加強內(nèi)部規(guī)章制度建設

國有企業(yè)應將紀檢監(jiān)察工作納入企業(yè)的制度建設中，建立健全相關規(guī)章制度，包括制定和修訂監(jiān)察工作的規(guī)范文件、內(nèi)部準則和程序，明確紀檢監(jiān)察部門的職責和權(quán)限，并確保規(guī)章制度的落地實施。此外，還應加強對制度的宣傳和培訓，讓企業(yè)員工深入了解相關制度，并在實際工作中按照制度要求進行操作。只有健全的制度才能提供有力保障，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作的規(guī)范化和標準化。國有企業(yè)應建立完善內(nèi)部監(jiān)督和稽查機制，確保紀檢監(jiān)察工作能夠得到有效執(zhí)行。這包括設立專門的監(jiān)督檢查部門或紀檢監(jiān)察機構(gòu)，加強對企業(yè)內(nèi)部各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，例如財務管理、人力資源管理、采購等。同時，建立舉報制度和獎懲機制，激勵員工積極參與紀檢監(jiān)察工作，舉報和揭發(fā)違紀違法行為[2]。

（三）健全國有企業(yè)監(jiān)察體制

為了確保國有企業(yè)的監(jiān)察工作能夠有效開展，建立一個獨立的監(jiān)察機構(gòu)至關重要。這個機構(gòu)可以是國有資產(chǎn)監(jiān)督委員會或獨立的紀檢監(jiān)察部門，其職責應該是監(jiān)督國有企業(yè)的運營和管理，主要包括對企業(yè)內(nèi)部違法違紀行為和腐敗問題的調(diào)查、審查和處罰。同時，這個機構(gòu)應該具備獨立性和專業(yè)性，雇傭經(jīng)驗豐富的監(jiān)察人員，確保他們在開展工作時不受利益干擾，以維護監(jiān)察工作的公正性和權(quán)威性。為了提高國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的效果，監(jiān)察機構(gòu)應該賦予必要的調(diào)查、審查和處罰權(quán)力。這意味著監(jiān)察人員可以進行深入調(diào)查和審查，搜集證據(jù)，查明違法違紀行為，對有關當事人進行嚴肅處理。此外，監(jiān)察機構(gòu)還應當與司法機關建立良好的合作關系，確保對于涉及犯罪行為的情況能夠及時移交給司法機關進行處理。為了保障紀檢監(jiān)察工作的規(guī)范性和一致性，建立一套完善的監(jiān)察制度和規(guī)章非常重要。這些制度和規(guī)章應該明確規(guī)定國有企業(yè)內(nèi)部的管理和運營規(guī)范，包括財務管理、人事任免、采購招標等方面的相關規(guī)定[3]。

（四）加強紀檢監(jiān)察機關隊伍建設

加強紀檢監(jiān)察機關隊伍建設，首先要注重隊員的素質(zhì)培養(yǎng)，包括提高隊員的政治素養(yǎng)、業(yè)務水平和職業(yè)道德。政治素質(zhì)的提高是紀檢監(jiān)察干部的根本任務，要求他們牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到對黨絕對忠誠。業(yè)務水平的提高是紀檢監(jiān)察干部的基本要求，要求他們深入學習黨的理論和方針政策，掌握紀律規(guī)定和監(jiān)察法律法規(guī)，并能夠熟練運用。職業(yè)道德的提高是紀檢監(jiān)察干部的基本底線，要求他們具備良好的職業(yè)操守和廉潔自律的品質(zhì)，不貪不腐，正直廉明。加強紀檢監(jiān)察機關隊伍建設，需要建立健全培訓體系，不斷提高隊員的專業(yè)能力和業(yè)務水平[3]。

三、結(jié)語

加強國有企業(yè)內(nèi)部風險防控體系的建設，即建立健全風險識別、評估、控制和應對機制，以預防和化解內(nèi)部風險[4]。加強內(nèi)部規(guī)章制度的建設，即完善企業(yè)內(nèi)部的管理規(guī)章制度，明確職責、權(quán)責，規(guī)范行為。健全國有企業(yè)監(jiān)察體制，建立紀檢監(jiān)察機構(gòu)或職能部門，加強對國有企業(yè)的監(jiān)督和調(diào)查，確保組織和個人行為合規(guī)。加強紀檢監(jiān)察機關隊伍建設，培養(yǎng)專業(yè)化、專業(yè)化和高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察人員，提升其能力和水平，以更好地履行監(jiān)督職責。