劉少奇在湖南基層開展調查研究的歷史貢獻和當代啟示

孫煥宇

調查研究是我們黨的優良傳統。在中國共產黨的歷史上，黨中央多次做出調查研究的決定，毛澤東等領導人也多次撰文指示，大力倡導調查研究。在黨的領導層中，劉少奇積極倡導并親自實踐調查研究，是一個典型代表。20 世紀60 年代初期，為應對“大躍進”和人民公社化運動等給國民經濟發展帶來的危機，劉少奇親赴湖南農村基層一線開展調查研究。劉少奇這次在湖南的調查研究，推動解散公共食堂改善了農民生活、推動全黨對國民經濟情況形成科學認識、推動各級領導干部轉變了思想工作作風，對今天的黨的建設和國家治理仍然具有指導性意義和高度的經驗啟示。

一、劉少奇在湖南基層開展調查研究的歷史背景

（一）20 世紀60 年代初期我國發展的困境

由于“大躍進”和人民公社化運動中嚴重的“左”傾錯誤，再加上自1959 年至1961 年期間中國歷經幾年連續的自然災害，使得新中國面對自建國以來最為嚴重的經濟困難。在這一時期，政府追求高產量、高速度的經濟發展，大規模推行農田水利工程和工業化進程。然而，由于計劃目標過于激進、執行方法不當，“大躍進”造成了嚴重的問題。高指標、瞎指揮、浮夸風和“共產風”在全國范圍內蔓延。農田水利工程的不合理規劃和管理不善導致了大面積的水土流失和生態環境破壞，進而引發了自然災害，如洪澇、旱災等。這些災害使糧食生產遭受了重大損失。同時，過于追求高產量和高指標，農業生產的嚴重失調和浪費，造成了資源的浪費和效益的下降。在“大躍進”后出現的人民公社化運動也帶來了一系列的問題。“一大二公”的公社制度破壞了農民的生產積極性，農民喪失了對個人勞動成果的直接獲得感，導致了農業生產的下滑。公社制度的集體化管理模式過于僵化，決策上缺乏靈活性，造成資源的浪費和效率的低下。此外，公社化運動對農民生活和習俗的干涉，也引起了社會不穩定和民眾的不滿情緒。

（二）毛澤東號召全黨“大興調查研究之風”

“大躍進”和人民公社化運動的初衷原本是希望加快社會主義建設的進程，讓人民早日享受美好生活，使國家真正強大起來。然而，事實卻與初衷背道而馳，這一行動不僅對人民群眾的生產和生活產生了嚴重影響，也給國家帶來了災難性的損失。面對新中國成立以來最為嚴峻的困難，毛澤東深感憂慮，他深刻意識到很大程度上是因為對情況不明、方法不當，沒有進行深入的調查研究而導致的損失，因此決心帶領全黨認真進行調查研究，調整政策糾正錯誤。毛澤東對自己和全黨進行了嚴肅的批評與自我批評。他要求同志們回去后要大力倡導調查研究之風，一切從實際出發，沒有把握就不要輕率下決心。黨的八屆九中全會之后，中央又發出《關于認真進行調查工作問題給各中央局，各省、市、區黨委的一封信》，強調深入基層調查研究是領導工作的首要任務。此后，中央領導人也相繼前往基層，開展調查研究工作。“其中，劉少奇在湖南農村的調查長達44 天”[1]。

（三）調查研究是中國共產黨的優良傳統

建黨百余年來，黨中央一直高度重視調查研究工作。從新民主主義革命、社會主義革命、社會主義建設再到中國特色社會主義道路的開辟，都需要調查研究來作為前提和依據。中國共產黨成立后，學習和運用科學理論觀察和分析中國面臨的實際問題成為重要任務。作為老一輩革命家，劉少奇一直是調查研究的典范之一。新中國成立后，劉少奇幾乎每年都要開展調查研究活動，少則幾天，多則數月，為黨制定決策做出了重要貢獻。調查研究在中國共產黨的歷史進程中做出了重要貢獻。它們為新民主主義革命的勝利、社會主義革命和建設道路的探索發揮了至關重要的作用。調查研究作為馬克思主義中國化的重要組成部分，不斷為黨的發展提供了科學的理論指導和實踐基礎。

二、劉少奇在湖南基層開展調查研究的具體實踐和歷史貢獻

（一）推動解散公共食堂，改善了農民生活

在中共八屆二中全會后，全國各地紛紛建立人民公社并設立大型公共食堂。當時，劉少奇曾經對公共食堂行了高度贊揚并積極倡導推行，認為這一舉措有助于家務勞動的集體化，能夠更好地促使婦女參與生產，積極投身社會主義建設[2]。

1961 年4 月12 日，劉少奇到達湖南天華大隊。他召開了一系列座談會，與當地社員重點討論了公共食堂等問題。經過一系列的調查研究，劉少奇得出結論，絕大多數群眾反對繼續維持食堂的運營，如果不采取行動，將會脫離群眾[3]。4 月16 日晚，劉少奇在參加毛澤東在長沙召開的會議期間談到了食堂問題，與會眾人一致認為公共食堂對生產發展有所阻礙。4 月17 日，在參加中共天華大隊總支委會議時，劉少奇在聽取了群眾的意見并閱讀了匯報材料后表示應該允許社員做出解散食堂的決定。“這是他們的事情，應該由他們來決定”[3]。這是劉少奇首次明確表示贊成解散食堂。很快，湖南全省各地的公共食堂紛紛解散，這一行動受到了群眾的廣泛支持。

經過這次調查研究，全黨取得了共識。1961 年五、六月份召開的中央工作會議做出了取消公共食堂和部分供給制的決定。這些舉動糾正了人民公社化運動以來一些比較突出的錯誤，解決了當時群眾意見最大及最緊迫的一些問題，恢復和發展了農業生產，改善了農民生活，調動了農民的積極性。

（二）推動全黨對國民經濟情況形成了科學認識

在湖南農村進行的一系列調查研究，使劉少奇的思想逐漸發生了演變。1961 年3 月的中央工作會議上，劉少奇強調，在目前雖然取得了不小的成績，但也犯下了一些錯誤，現在需要引起重視，不斷積累經驗[3]。劉少奇對國內經濟狀況的估計在這個時候已經發生了變化，而在湖南調研時的所見所聞則更是對他產生了巨大的影響。4 月3 日，劉少奇在住地聽取了中央工作組的匯報時表示，寧鄉縣的問題非常嚴重，如果只歸咎于天災，恐怕難以說服人們。5 月7 日，在寧鄉縣花明樓公社炭子沖大隊召開的基層干部和社員座談會上，劉少奇認為生產下降、生活惡化的主要原因是在工作中犯了錯誤[4]。調研完成后，劉少奇在主持中央工作會議時，分析了當前經濟困境的根源，并提出了克服困難的具體途徑，以便全黨能夠形成統一的認識。他強調：“從全國范圍來講，有些地方，天災是主要的原因，但這恐怕不是大多數；在大多數地方，我們工作中的缺點錯誤是主要原因”[4]。劉少奇的思想轉變為全黨達成一致思想、推動國民經濟調整奠定了重要的思想基礎。

（三）推動各級領導干部轉變了思想工作作風

“大躍進”和人民公社化運動時期嚴重損害了黨的優良傳統與作風。劉少奇通過調查研究認識到“大躍進”和人民公社化運動時期出現的問題對黨的良好傳統和作風帶來了嚴重的傷害。

在考察期間，劉少奇強調了轉變干部的思想和工作作風以及重建群眾路線的重要性。他認為，實現出色工作的核心在于依賴于人民群眾，貫徹執行群眾路線。劉少奇強調，當前的首要任務是著眼于解決農民群眾最緊迫的問題，比如自留地、糧食、食堂等。只有真正重視并妥善解決這些問題，方能真正實現群眾路線的貫徹和激發群眾的參與。此外，他強調要讓群眾發揮決策作用。他認識到農村中缺乏民主氛圍，存在亂扣帽子、亂打棍子等行為，這導致群眾不敢坦誠地表達自己的想法。為了加強民主建設，他提出了改進黨支部工作方法、充分發揮行政職能和社員代表大會作用的建議，以尊重群眾的意愿和加強民主建設[5]。劉少奇指出：“社員有什么意見，要讓他講，要講一點民主嘛”[3]。劉少奇還意識到一些干部在貫徹群眾路線方面存在水平較低的問題，因此強調了提高干部的思想水平，使他們更好地理解和實踐群眾路線的重要性。

三、劉少奇在湖南基層開展調查研究的時代價值

（一）調查研究有助于黨的科學決策

歷史向我們證明，沒有調查就沒有發言權。進入新時代以來，隨著我國改革的不斷深化及對外開放的不斷擴大，我國社會正面臨著加速轉型，各種社會矛盾和問題疊加出現，社會思想意識繁雜多樣且交織交融，社會思潮和價值取向日益呈現多元化的趨勢[6]。為了解決新發展階段下產生的新問題，在新時代，也應該繼續發揚調查研究的優良傳統，應對新的機遇和挑戰，走好新的長征路。

通過調查研究，可以深入了解實際情況，獲取準確的信息和數據，為決策提供科學依據，確保決策的科學性和針對性。首先，調查研究有助于全面了解問題。在決策過程中，我們需要對相關領域進行全面、準確的了解，而僅憑主觀臆斷和片面的信息是遠遠不夠的。通過調查研究，我們可以深入實地，與相關方面進行廣泛的接觸和交流，獲取大量真實可靠的信息和意見。這樣才能更好地把握問題的實質，發現問題的本質，為決策提供全面、客觀的基礎。其次，調查研究有助于發現問題和矛盾。社會是復雜多變的，問題和矛盾常常隱藏在各個角落。通過調查研究，我們可以深入社會基層一線，與廣大人民群眾面對面交流，傾聽他們的呼聲和意見。這樣可以發現問題的癥結所在，了解人民的期盼和需求，及時糾正錯誤，改進工作，從而更好地服務人民、解決問題。第三，調查研究有助于提高決策的科學性和可操作性。黨的科學決策需要有科學的依據和可行的方案。通過調查研究，我們可以對問題進行科學分析和評估，找出解決問題的有效途徑和可行方案。同時，通過與實際情況的對比和驗證，可以不斷調整和完善決策方案，確保決策的科學性和可操作性，使之更符合實際情況和人民的利益。

（二）調查研究有助于貫徹黨的群眾路線

群眾路線是我們黨的生命線。調查研究是黨貫徹群眾路線的重要工具和手段，對于我們深入了解群眾需求、解決問題、提高服務水平具有重要意義。

調查研究有助于黨員干部真正傾聽群眾的聲音，了解他們的實際需求和關切。通過調查研究走進群眾、深入一線，與人民群眾面對面交流，了解他們的生活狀況、意見和期望。這樣可以確保黨的決策和工作緊密結合群眾利益，讓黨的事業真正為群眾所需要和擁護。調查研究有助于發現問題并提出解決方案，及時發現問題的癥結所在，找出解決問題的途徑和辦法。這樣能夠及時糾正錯誤、調整工作方向，確保黨的工作符合群眾的利益和期待。調查研究是貫徹黨的群眾路線的重要手段。通過真正傾聽群眾聲音、發現問題和解決問題、提高服務水平，能夠增強黨與群眾的聯系，實現黨的工作與群眾的利益相結合。調查研究的實施將為黨的事業發展提供有力支持，使我們的工作更加貼近實際、更加有效地服務于群眾。

（三）調查研究有助于發揚人民民主

中國共產黨的成立以來，始終堅持人民民主。民主不僅僅是一種裝飾品，而是為了解決人民迫切需要解決的問題。調查研究則是堅持和發展全過程人民民主的有效途徑。回顧中國共產黨百余年的歷程，只有真正把握住人民的意愿，我們的事業才能持續蓬勃發展；否則，就會遭受嚴重挫折。

調查研究是堅持和發展全過程人民民主的有效途徑。首先，調查研究能夠真實反映群眾的意愿。通過真心拜群眾為師、真誠傾聽群眾的呼聲，我們可以更好地了解群眾的思想、需求和期待。與人民互動、問計于民，能夠充分發掘群眾的智慧，從而形成真正代表人民利益的政策和決策。其次，調查研究有助于集思廣益、群策群力。放下架子、撲下身子，我們能夠更好地把握群眾的想法和期盼。通過與群眾的互動，我們能夠獲得多方面的意見和建議，從而形成更具智慧和包容性的決策，凝聚起人民的共識和力量。此外，調查研究需要深入基層，重視與基層群眾的密切聯系。基層是推動發展、為群眾提供服務的前沿，深入調查研究可以真實發現群眾面臨的問題，反映群眾的意見和需求。通過深入了解基層的實際情況，我們可以更好地解決問題，為基層群眾提供更好的服務和支持。最后，調查研究有助于保持黨與人民群眾的密切聯系。黨只有始終堅持人民民主的旗幟，才能摒棄形式主義和官僚主義的作風。通過調查研究，我們能夠更加真實地了解人民的需求和期待，讓人民群眾在實踐中感受到民主的實質和力量。

調查研究在中國共產黨的治國理政實踐中扮演著舉足輕重的角色，其重要性體現在多個層面。首先，調查研究有助于黨的科學決策。通過深入了解社會現實和問題癥結，黨能夠制定更加符合實際情況的政策和戰略，從而更好地引領國家的發展方向。其次，調查研究有助于貫徹黨的群眾路線。黨的群眾路線強調黨同人民群眾的血肉聯系，調查研究正是貫徹這一理念的具體實踐。此外，調查研究是發揚人民民主的重要手段和途徑。黨的根本宗旨在于全心全意為人民服務，調查研究使黨能夠更好地洞察人民的期盼和需求。深入調查研究，我們能夠真實地反映群眾意愿，集思廣益，匯聚民智，形成具有智慧和力量的決策。這種決策不僅代表了黨的意志，更凝聚了人民的心聲，為國家建設和發展提供了堅實的基礎。在中國特色社會主義偉大事業中，調查研究將持續發揮著重要作用，使黨始終保持緊密聯系群眾的優良傳統，推動中國不斷取得新的更大成就，實現人民的根本利益和幸福。