堅持黨的領導 增進民生福祉

■范國柱

黨的二十大報告指出：“增進民生福祉，提高人們生活品質。”為民造福是立黨為公、執政為民的本質要求。推動增進民生福祉，應始終堅持黨的領導，始終堅守人民立場。

一、黨的領導保證國家制度和治理體系始終堅守人民立場

習近平總書記強調：“站穩人民立場，強化宗旨意識，堅守初心使命。”人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。帶領人民創造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。

進入新時代，堅持人民至上是貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想的一條紅線。黨領導人民進行了深層次根本性變革，從做到“兩個維護”、完善堅持黨的領導體制機制、堅持民主集中制、從嚴治黨等方面，確保黨具有團結奮斗的強大政治凝聚力和發展自信心。綜合國力由大國向社會主義現代化強國挺進，從深化改革、貫徹新發展理念、構建新發展格局、加強民主法治建設、加強意識形態工作、完善治理體系、推進生態文明建設等方面強國，人民生活由全面建成小康社會向共同富裕邁進，成功走出中國式現代化之路，深刻改變了世界發展趨勢和格局。中國人民大踏步趕上了時代潮流。

二、黨的領導保證實現人民過上和平安定生活

習近平總書記強調：“國家安全是安邦定國的重要基石，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。”

維護國家主權和安全是中國共產黨人一以貫之的追求。黨的百年奮斗史，就是一部黨領導人民對外維護國家主權安全、對內維護穩定的光輝歷史。習近平總書記特別重視國家安全和社會穩定。黨的二十大報告指出：“如期實現建軍一百年奮斗目標，加快把人民軍隊建成世界一流軍隊，是全面建設社會主義現代化國家的戰略要求。”黨的二十大報告提出總體國家安全觀，完善集中統一、高效權威的國家安全領導體制，完善頂層設計，推動法治化進程，取得突破性進展。

黨的領導是維護國家安全和社會穩定的根本保證。習近平總書記強調：“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢”。黨總攬全局、協調各方的領導核心作用是制度體系的根與源，是國家治理能力的引擎。堅持黨的全面領導是實現政權穩定、社會穩定、政治清明、增進民生福祉的根本保證，是國家之根本、民族之命脈。黨堅強有力，植根于人民，國家才有力量，社會才能繁榮穩定，人民群眾的幸福感才會越強。黨的十八大以來，我們黨突出黨中央集中統一領導的最高政治原則，完善黨的領導制度體系，有力保證黨中央權威和集中統一領導，使我國社會在深刻變革中成功推進和拓展了中國式現代化，創造了人類文明新形態。

習近平總書記指出，“我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。”

黨的成立點亮了中國民主之光。站起來的中國人民，在黨的領導下，構建起了人民當家作主的政治經濟法律制度框架。黨的領導制度為人民實現當家作主提供保障，人民代表大會制度為實現人民當家作主提供根本途徑和最高形式。通過新型政黨制度、基層群眾自治制度等基本制度豐富民主渠道。隨著全過程人民民主不斷完善，民主參與渠道和方式不斷創新完善，這些制度體系成為人民群眾得以實現和發展全過程人民民主的政治前提和實現人民當家作主的基本保障，凸顯中國特色社會主義的制度優勢。

三、黨的領導保證不斷增進民生福祉提高人民生活品質

“踐行宗旨為民造福”是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育五個具體目標之一。為民造福是我們黨立黨為公、執政為民的本質要求。社會建設是“五位一體”總體布局的重要一環，是社會和諧的重要保證。黨中央著眼于人民群眾對美好生活向往，在增進民生福祉提高人民生活品質方面不斷取得新成就。

完善分配制度。堅持中國特色社會主義基本分配制度，增大居民收入在收入分配格局中比重，鼓勵勤勞致富，推動形成低收入者收入增加，中等收入群體不斷擴大的橄欖型分配結構。同時對收入分配秩序進一步規范，對合法收入進行保護，過高收入進行調節，打擊非法收入，進而對財富積累機制進行規范。

“就業是最大民生”，推動就業優先戰略。對困難群體實行就業兜底，對重點群體完善支持體系等方式，打出促就業保民生政策“組合拳”。解決結構性就業矛盾，推進終身職業技能培訓制度。同時消除就業歧視，不斷完善保障制度依法保護勞動者權益。優化政策健全機制，促進高質量就業。

健全社會保障體系。基本養老保險全國統籌制度進一步完善，擴大社會保險覆蓋面，推動省級統籌覆蓋面，完善落實異地就醫結算、大病救助等措施，促進多層次保障有序銜接

推進健康中國建設。積極應對人口老齡化，推動基本養老保險服務擴大到全體老年人。深化改革，提高基層防治病和健康管理能力。建立完善生育支持政策體系，推進優化人口戰略。

四、黨的領導保證全體人民走共同富裕道路

黨的領導保證實現共同富裕制度的構建。堅持和完善黨的領導制度體系，是實現共同富裕根本保證。為消除絕對貧困，我們堅持精準扶貧，盡銳出戰，打贏了迄今為止人類歷史上最大規模的脫貧攻堅戰。為解決發展不平衡不充分問題，黨中央提出堅定不移貫徹新發展理念，穩步推進高質量發展。從雄安新區到京津冀協同，從長三角一體化到粵港澳大灣區建設，新發展格局顯示出特有優勢。

黨領導人民建立的社會主義基本經濟制度，在保障人民實現共同富裕中，起著基礎和前提作用。我國社會主義市場經濟體制推動生產力快速發展，極大地改善人民生活，維護公平正義，對共同富裕起到重要制度支撐作用。

堅持黨的領導，堅持“兩個毫不動搖”，在促進共同富裕中，既發揮公有制經濟主體作用，又發揮非公有制經濟重大作用。黨的十八大以來，我國堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，穩步推進共同富裕，在積極探索中作出更有效制度安排。我國基本分配制度在促進共同富裕進程中起到基礎和制度支撐作用。充分發揮市場作用，健全知識、管理、勞動等生產要素市場評價機制，實現有效激勵與合理分配，不斷縮小分配差距和貧富差距。加強頂層設計，推動共同富裕。調整收入分配格局、健全城鄉融合發展機制、構建區域協調發展機制，處理先富后富共富關系，均衡配置公共資源，暢通要素下鄉通道，積極推動基本公共服務均等化，在縮小城鄉和區域差距方面，不斷取得新進展，示范引領共同富裕。