提升職業技能培訓工作的舉措

文/寇爵

近年來，廣元市蒼溪縣職業技能提升培訓工作有很大發展，在提高勞動者素質、促進創業就業方面成效明顯。蒼溪縣就業服務中心職業技能培訓工作經過多年實踐，初步形成了多渠道、多專業、多技能的職業技能培訓體系，為社會培養、輸送了一大批技能型人才。但在實際操作中仍遇到了不少困難和問題，如何解決這些問題，是全系統、全社會需要面臨的共同課題。

近三年職業技能提升培訓行動情況

近三年來，蒼溪縣開展職業技能、勞務品牌、返鄉創業、新型學徒制、以工代訓、東西部勞務協作技能培訓等各類補貼性職業技能培訓347 期，共計13640 余人次，其中脫貧人員2987 人次，培訓合格率達90% 以上。培訓后實現就業12000 多人次，就業率達85% 以上，其中職業技能培訓238 期11205 人次，勞務品牌培訓78 期1723 人次，返鄉創業培訓28 期606 人次，以工代訓3 家企業106 人次。支付各類職業培訓補貼資金1840 多萬元。

特別是2022 年下半年以來，以專項整治為契機，對培訓實施大幅度改革。一是以市場需求為導向，采取“訂單式”培訓，從而解決農民、企業急需的技能人才，有力地促進“訂單定向”培訓工作的開展。二是以社會需求為導向，創新設置培訓內容。圍繞市場急需緊缺職業，開展家政、養老服務、托幼、電商、餐飲服務、建筑等就業技能培訓；圍繞現代產業發展，加強新職業新技能培訓；圍繞鄉村振興，實施新型職業農民生產生活技能培訓，實現人員技能與崗位的統一。三是以培訓問題為導向，采取“三分六查”模式，“現場查—線上查—交叉查—群眾監督查—紀檢監察機關跟蹤查—年度考核綜合查”的模式嚴格進行監督管理，取得了良好成效。四是以風險防控為導向，大力查擺培訓工作中存在的問題，認真檢視、分析研判、仔細梳理、找準癥結，填補管理漏洞，完善長效機制，新建四個制度，進一步規范培訓工作。

當前職業技能提升培訓工作中存在的問題

社會缺乏對職工技能提升培訓的主體責任意識和社會責任感。通過對園區及部分鄉鎮重點企業走訪、調研發現，大部分企業容易忽視一線職工培訓，對員工技能培訓投入不足，導致職工技能素質的提高跟不上技術進步的步伐。原因主要有以下兩方面：一是長期以來，企業因傳統粗放式經營和管理，不重視企業職工素質的提高。二是現代企業制度建立滯后，部分企業負責人忽視職工隊伍長遠建設，擔心培養的人才外流，不愿投資培養職工，尤其在高級技能人才的培養上。

對職業技能培訓的重要性認識不足。部分就業創業人員思想保守，缺乏長遠性和開拓性，認識不到提高技能對于個人就業、提高經濟收入的重要性，不愿參加職業技能培訓。另外，工學矛盾突出。一線員工工作強度大、時間長，要抽出時間參加培訓，他們既不愿意也不現實。

培訓供需信息“不對稱”，開班“找人難”。通過對培訓機構和各鄉鎮實地調查發現，在脫貧攻堅背景下，建檔立卡農戶技能培訓成為發展趨勢，但建檔立卡農戶技能培訓需求和供給兩者之間信息不對稱，造成開班找人難。以蒼溪縣為例，想加大對農村實用性技術的培訓，但由于各鄉鎮或同鄉鎮各村的主導產業不同，對技能的實際需求不一，同一地方很難就某個工種組織一個成規模的培訓班；培訓機構即使增加培訓工種，又因人數不足，只有重新調整培訓對象并分期開班。同時，蒼溪縣是農業大縣，工業和服務業相對滯后，勞動力轉移就業率高，中青年勞動力大多外出務工，留守本土的基本為老弱婦幼殘人員，培訓組班難，開展新職業工種培訓更難。

各培訓機構教育資源“有差距”，提升“技能難”。調研蒼溪縣定點的15 家培訓機構發現，職業培訓學校專業設置不能完全滿足社會需求，存在師資隊伍力量老化，專業課教師缺乏，實踐能力不足，實訓設施設備滿足不了現代教學需求的情況，導致培訓效果與社會需求有差距。如蒼溪縣新業態發展迅猛，大多培訓機構沒有更新專業設置，不具備培訓資質。如物流業中的網約配送員、快件攬收員、快件派送員，眼鏡制造業中的眼鏡定配工，服裝業中的服裝制版師，農業經理人等。

職業技能培訓“任務多”，精準“開課難”。職業技能培訓內容針對性不夠強，培訓質量不高。一是理論教學與實際操作脫節。重理論輕實訓的教學方法難以吸引勞動者參與。二是教學模式單一，缺乏師生互動。培訓教師容易忽略學員對所學知識和技能的接受能力，不能周全考慮各位學員在知識水平、接受能力方面的差異，對不同文化程度的學員進行統一教學，使得教學效果不夠理想。三是培訓科目設置比較單一，無法滿足學員的要求。隨著社會發展，企業和農戶需要適用新技術。但培訓機構不研究培訓的具體目標，致使培訓內容千篇一律。

職業技能提升培訓工作的對策及建議

強化政府職能，發揮其主導作用。各級政府應充分發揮職能作用，采取多種措施，大力發展職業培訓教育。一是地方政府要把職業培訓納入社會經濟發展規劃中，采取有效的培訓措施，加強培訓工作指導，切實發揮政府在提升就業質量和就業能力中的作用。二是完善和落實培訓補貼政策，不斷規范申領流程，使培訓補貼惠及到每一個勞動者、培訓機構及用人單位。三是整合培訓資源，建立公共培訓基地，完善培訓功能，優勢互補、共享資源，推進培訓事業高質量發展。四是引導培訓機構調整培訓方向，使更多勞動者適應新興業態，包括供給側結構性改革中一些新的崗位需求，這樣既能解決就業的結構性矛盾，又能為經濟發展提供支撐。五是在政府主導下，實現資源共享。要建立全縣人力資源服務平臺，確保企業、培訓學校、求職者能便捷查詢到培訓機構、培訓需求、就業前景等信息，做到資源共享、信息互通。

拓寬宣傳渠道，認識到職業培訓的重要意義。可借助新媒體、宣傳手冊、電視廣播播報、網絡傳播、微信推送等途徑廣泛宣傳，積極引導勞動者樹立“知識改變命運，技能成就夢想”的就業觀念，提高他們參加培訓的內在需求，即改“要我培訓”為“我要培訓”。同時，在全社會積極營造“尊重知識、崇尚技能、重視培訓”的外部環境。

發揮主管部門職能作用。各主管部門應加強需求調研，并根據調研結果，針對不同崗位和不同層次的員工確定他們最需要掌握的技能和知識點，及時修改、完善培訓計劃方案。與其他教育相比，職業培訓側重于實踐技能和實際工作能力的培養。因此，要制定實用性強、符合實際工作需要的培訓計劃，并設置相關練習和案例分析環節。

就業服務主管部門應統籌協調、凝聚合力，督促各培訓機構采取多種舉措，提升培訓效果。一是統籌開展培訓工作，整合各部門資源。根據全縣培訓需求，制定年度職業技能培訓計劃，實現培訓資源利用最大化；要進一步制定并規范職業技能培訓標準，使培訓工作有規可依、有章可循；要對各類專業人才進行摸底統計，建立技能培訓師資人才庫；要做好技能培訓與就業的有效銜接，及時通過招聘會、人才交流推介會等讓培訓機構和用人單位做好對接工作。二是各培訓機構需要圍繞市場抓培訓，不斷提升培訓的實效性。積極搭建“互聯網+”職業技能培訓平臺，實現在線培訓、學員交流、專家答疑、職業介紹等一站式服務。進行分層次階梯式培訓，根據不同的培訓對象分別設置培訓項目、編排培訓班次，進行分類培訓、因材施教。堅持培訓與就業緊密結合，可以通過校企對接座談會等，提高培訓機構、培訓工種與企業技能型用工的匹配度，借此推進以市場需求為導向的訂單式培訓。培訓機構應邊培訓邊調研，準確把握就業趨勢，有針對性地開展技能培訓，真正發揮培訓促就業的積極作用。此外，還要進行職業道德教育，這也是培訓時不容忽視的教學內容。

組織規模以上企業負責人定期外出交流，提高對技能培訓的認識。適時組織開展以政府為主導的“企業論壇”“成果交流會”等活動。邀請當地具有影響力和知名度的企業“掌門人”、行業“精英”參與，將他們的培訓理念、用人觀念進行交流分享，從而使企業經營者更新培訓理念，轉變用人觀念。如在招聘員工時，把參訓經歷作為一項重要條件。實際工作中，把崗位培訓作為一項重要任務，將培訓工作真正做實做優。

加大新型農產品實用技術培訓。隨著蒼溪縣農業園區規模壯大，農業產業結構性調整、特種養殖業、特種種植業的發展，已成為蒼溪縣農業產業增加效益、農民群眾致富的根本途徑。要實現農產品增產增效增收，就需要通過職業教育和技能培訓，為農村培養大量掌握新型實用技術的農村勞動者。同時，伴隨農產品的規模經營、深加工的發展，也可吸納大量農村富余勞動力就業創業。但蒼溪縣職業學校在這方面的專業設置和師資儲備基本處于空白，達不到形勢發展的需要，因此要順應時代需求，及時完善。