保障糧食安全 開啟合作新局

杜悅英

9月21日，2023（第七屆）糧食與食品安全戰略峰會暨中美農業食品產業對話會（以下簡稱“峰會”）在安徽省合肥市召開，峰會主題為“建設農業強國與高水平對外開放”。

峰會由世界制造業大會組委會辦公室指導，中國發展出版社、安徽省農業農村廳、安徽省人民政府發展研究中心、安徽省人民政府外事辦公室聯合主辦，國研智庫、中國經濟年鑒社共同承辦，佐丹力健康產業集團有限公司、善鑫農業有限公司支持。峰會旨在全面貫徹落實黨的二十大精神，為世界糧食安全貢獻中國經驗，搭建全球尤其是中美兩國之間糧食與農業食品領域高層次對話交流平臺。

峰會期間，安徽省委書記韓俊會見了參會代表。安徽省人民政府副省長張曙光，國務院發展研究中心副主任、黨組成員隆國強，美國駐上?？傤I事館副總領事戴德年（Daniel Delk），美國駐華大使館公使銜農業參贊羅勃特·漢森（Robert Hanson）出席峰會并致辭。

當今世界百年未有之大變局加速演進，全球經濟持續承壓，農產品價格高位運行，疊加新冠疫情、氣候變化、地緣政治沖突等因素，糧食安全的重要性更加凸顯。作為人口眾多、耕地相對有限的大國，中國如何在復雜多變形勢下保障糧食安全、拓展國際合作，是峰會的一大熱點議題。作為中國產糧大省以及本次峰會的東道主，安徽省在農業與食品領域的新成績與新規劃也吸引了中外政產學研各界參會代表的廣泛關注。

韓俊在會見出席峰會的嘉賓時說，安徽物華天寶、人杰地靈，地跨南北、連東接西、通江達海，是美麗中國的生動縮影，是中華優秀傳統文化活的博物館，也是全國重要農產品產區、糧食主產省和糧食凈調出省。當前，安徽正在按照習近平總書記關于安徽工作的重要要求，圍繞打造“三地一區”的戰略定位，加快建設高質高效的農業強省，扎實推進種業振興，著力打造“千億斤江淮糧倉”，大力實施“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃，全力做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”增值大文章。峰會已連續成功舉辦六屆，影響力日益增強，希望更好發揮平臺作用，加強農業產業合作，深化農業科技交流，在良種繁育、農業機械、基因工程、設施農業等領域形成更多合作成果，引薦更多海內外企業來皖投資發展。安徽將積極營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，為各類企業在皖發展創造良好條件。

張曙光在致辭中介紹，安徽常年農作物種植面積超 1.3 億畝，糧食產量連續 6 年穩定在 800 億斤以上，總產穩居中國第四，每年調出商品糧 200億斤左右。今年夏糧實現總產、面積、單產“三增”，總產 348.16 億斤，居中國第三。安徽正在啟動建設“千億斤江淮糧倉”，食品安全底線穩固。安徽始終堅持源頭治理、產管并重，強化從田間地頭到百姓餐桌的全過程、全鏈條監管，全省“三品一標”認證農產品數量 6036 個，其中綠色食品認證數量 4309 個、居中國第二，有機農產品認證數量 1608 個、居中國第三。

隆國強在主旨演講中表示，糧食安全是國家安全的重要基礎，與經濟社會發展和社會穩定密切相關，是全局性的大問題。中國的國家糧食安全戰略是“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”。隨著中國經濟發展水平不斷提高，國內消費者的糧食和食品消費需求不斷升級，如何在滿足這些新需求的同時確保糧食安全，首先要立足于國內，一方面要“藏糧于地”，保護好珍貴的18億畝耕地，不斷提高耕地質量；另一方面要“藏糧于技”，持續推動農業科技進步；同時大力推進農業機械化，不斷深化農業生產方式變革。

中國農業風險研究會會長、原農業部政策法規司司長張紅宇表示，糧食安全的概念應拓展到大食物安全，“藏糧于地”“藏糧于技”可從大食物觀的角度予以重塑，在綠色發展、充分保護好山水林田湖草沙等各類資源的前提下，利用好各類農業資源，提供不同來源的食物。

保障糧食安全、建設農業強國的重中之重在于科技。北京大學新農村發展研究院院長黃季焜就此提出三方面建議。一是建立與農業強國建設相適應的科技創新體系，切實深化農業科技體制機制改革。二是完善技術轉讓機制，建立產學研緊密結合、相輔相成并以企業為主體的農業技術創新體系；切實保護知識產權，激勵企業投資研發，建立為新興科技產業發展保駕護航的政策支持體系。三是加大政府對農業的研發投入，夯實“藏糧于技”戰略，充分考慮農業生產和農民增收對技術的需求，提高科技成果轉化率。

持續推動中國與包括美國在內的世界各國在農業資源、技術、信息、貿易等方面的交流與合作，推動中國農業企業發展，推動優質農產品及品牌建設，提升中國農業的國際影響力，對于保障我國乃至世界糧食與食品安全、全面發展我國農業農村經濟具有重大意義。

隆國強表示，近年來，中美兩國在農業合作方面一直保持著密切關系，我國從美國進口大豆、玉米，近些年還有肉類的進口，滿足了中國消費者消費升級的需求，同時向美國出口勞動密集型農產品。未來中美兩國的農業合作空間非常廣闊。他進一步表示，在中國消費升級、特別是食品消費升級過程中，在中國與包括美國在內的合作伙伴不斷深化農業領域合作的過程中，農業全產業鏈有很多新的發展機遇涌現。不斷地發掘中國和其他國家進行農業領域合作的機遇，更好地促進農業發展，不僅有利于保障中國糧食安全，而且有利于保障全球糧食安全。

張曙光說，中美同為農業大國，長期以來，在農業領域的交流合作始終保持穩定發展的良好勢頭。2022 年，安徽向美國出口農產品 1.9 億美元、從美國進口農產品 7.9 億美元。美國農業食品消費市場廣闊，農業科研能力強，在作物育種、設施農業、農業機械等方面處于世界領先地位，安徽農業基礎良好、資源富集、政策導向鮮明，在打造高質高效的農業強省的過程中，同美國農業有著廣闊的合作空間。

戴德年談到，中美在農業領域的合作為兩國企業和人民帶來了實實在在的好處，成為中美雙邊經貿關系的基石之一。在過去40余年間，美國的主要農業企業及相關機構都與中國展開了合作，農業領域的合作對于中美雙邊關系發展非常重要。

羅勃特·漢森認為，科技創新是確保糧食安全的首要工具，食品監管必須以科學為基礎，以實現糧食安全和可持續發展的目標。他表示，美國政府高度重視糧食問題，特別是氣候變化對全球糧食供應和糧食安全的挑戰。美國高度重視與中國在農業領域的合作，中美兩國需要在這一領域繼續共同努力，同時加強與其他國際伙伴的合作。

企業是全球糧食與食品供應鏈的核心，也是推動技術創新、業態創新的主體。峰會期間舉行的中美農業食品產業對話會，發言嘉賓以中外農業與食品領域的企業代表為主。這一環節先后進行了兩項議題的討論。美國大豆出口協會大中華區首席代表張曉平，美盛公司中國區總經理陳明，合通機器人創始人、走出去智庫（CGGT）首席法律專家呂立山（Robert Lewis）， 上海昌進生物科技有限公司創始人兼CEO駱濱共同探討了高水平對外開放與農業科技現代化議題；雅培公司全球政府事務副總裁呂強、瑪氏中國公共事務副總裁秦敏、拜耳中國公共與政府事務及可持續發展總監魏雨釗、科迪華（中國）投資有限公司政府及產業事務總監姚冀方就綠色創新與糧食食品供應鏈可持續發展議題深入交流。兩場討論分別由中國發展出版社社長王忠宏，正大集團中國區首席經濟學家、清華大學中國農村研究院副院長何宇鵬主持。

參與研討的嘉賓結合各自企業的業務實踐先后發言，他們一致表示，糧食與食品安全是極其重大的問題，開放與創新是實現農業現代化的重要途徑，高水平的產業合作與技術合作是保障國際糧食與食品安全的重要路徑，保障糧食安全、拓展國際合作須處理好發展與安全的關系。國內外一流的農業與食品企業都在積極推動綠色創新，這是行業的共識，也意味著農業發展方式的轉型。農業發展方式的轉型對于中國建設農業強國具有至關重要的意義。

峰會的閉門圓桌會環節聚焦加快建設農業強國與新產業、新業態這一議題。農業農村部農村經濟研究中心原主任宋洪遠，美國駐華大使館公使銜農業參贊羅勃特·漢森，美國駐上海總領事館農業貿易處副領事柴秀文，中國農業風險研究會會長、原農業部政策法規司司長張紅宇，北京大學新農村發展研究院院長黃季焜，正大集團中國區首席經濟學家、清華大學中國農村研究院副院長何宇鵬，南京農業大學鐘山首席教授、國際食品與農業經濟研究中心主任朱晶，美國21世紀農業科技傳播有限公司董事長孫利達，善鑫農業有限公司總裁王淦等先后發言，并對《皖北高端綠色食品產業集群建設實施方案》（征求意見稿）提出意見建議。閉門圓桌會由國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶主持。

參與閉門圓桌會討論的發言嘉賓普遍認為，當前農業農村發展面臨新的機遇，一是從提供產品向提供服務功能的轉變為農村生產發展提供了空間，二是“互聯網+”為農村的二代工業化提供了發展機遇，三是服務外包有可能為農業現代化開辟新道路。嘉賓們強調，要培育壯大農業經營主體，特別是以“兩民一小”為主的農業經營主體，還須在優化發展環境、讓政策切實落地上下大功夫。

峰會著力推動中美兩國農業與食品企業層面的合作。在有關單元，安徽省農業農村廳廳長汪學軍作安徽省農業食品產業專題推介，ADM亞太區政府關系副總裁熊浩辰、安徽領潮智能設備有限公司總裁王清、美國21世紀農業科技傳播有限公司董事長孫利達、豐原美國實業有限公司總經理張中明等中外企業代表介紹了各自企業的情況。安徽天都靈芝制品公司、安徽宿州科技食品有限公司、安徽天禾農業科技股份有限公司、巢湖市大鑫食品有限公司等四家安徽企業分別與美國馬里蘭州優盛農莊、DEL MONTE FOODS.INC.、FEDERAL PROVIDER LLC、SEA MELODY INC.現場簽約，開啟合作新程。

據悉，“糧食與食品安全戰略峰會”在國務院發展研究中心指導下已連續成功舉辦六屆，會議成果受到各方高度關注。辦好中國糧食與食品安全戰略峰會也被列入中美雙方于2020年1月15日在美國華盛頓簽署的《中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府經濟貿易協議》。

2023（第七屆）糧食與食品安全戰略峰會暨中美農業食品產業對話會是2023世界制造業大會的重要組成部分，會期一天。中央和國家機關、地方政府、國際組織、跨國企業等有關人員近300人參加了此次峰會。

2023世界制造業大會是由工業和信息化部、科技部、商務部、國務院國資委、中國工程院、全國工商聯、全國對外友協、中國中小企業協會、全球中小企業聯盟、安徽省政府等十家單位聯合主辦的全球性盛會。