依靠技術創新提高農業全要素生產率

黃季焜

中國已經是農業大國了，2020年我國大豆、小麥、蔬菜、水果、雞蛋、水產加工食品產量全是世界第一，占全球生產比例超過18%。玉米產量是世界第二，很快將超過美國，成為第一。但是應該看到，我們是用世界5%的淡水和世界8%左右的耕地生產出這么多產品來的，我不擔心能產多少，而是擔心土地和水質能不能永續發展下去。

為什么能夠產出這么多？我們過去40多年農業產值年均增長5.4%，其中投入每年增長2.4%。未來不能靠投入增長，只能靠全要素增長，而且增長要快，否則農民收入增長就慢。我們今天講科技，到底科技在全要素生產中起多大作用？中國農業全要素生產率年均增長3%，其中技術進步占2%。但是最近研究顯示，全要素增長速度七八年來在逐年下降。這要引起我們足夠的重視。

農業強國有兩個指標，一個是大國，一個是全要素生產率要持續增長。中國要成為有特色的農業強國，在保障口糧安全前提下一定要發展高質量農業，要有區域比較優勢。大食物觀發展要求必須走開放之路，要依靠科技創新，因為要提高全要素生產率，靠科技創新。錢要花在科技上，花在水土資源改良上，這樣才能提高全要素生產率。

農業科技創新繞不過生物技術，而講生物技術也不得不講種業。我們一直強調做大做強種業，現在不只是企業在做種業，政府也在做種業。我國每年所研發出的水稻、小麥、玉米新品種一直在增長，可是企業利潤卻在下降。因為除了市場環境因素，我們的產業化政策沒有跟技術發展政策聯系起來，新的技術、新的產品難以推開。要提升種業創新能力就必須深化種業科技改革，明確政府干什么、市場干什么。要把企業作為創新主力，否則永遠做不強。

基因編輯技術現在比轉基因更進一步，基因測序等技術成為育種常規技術。但同樣也需要產業化政策體系的保障、支持。

智慧農業、數字農業、數字鄉村，每年都有一些政策在推進這個工作。發展情況如何？雖然說都在發展，但區域差異也很大。

建設農業強國，發展新產業、新業態，科技創新無疑是重中之重。在此提幾點建議：建立與農業強國建設相適應的科技創新體系，切實深化農業科技體制機制改革；完善技術轉讓機制，建立產學研緊密結合、相輔相成并以企業為主體的農業技術創新體系；切實保護知識產權，激勵企業投資研發，建立為新興科技產業發展保駕護航的政策支持體系；加大政府對農業的研發投入，切實夯實“藏糧于技”戰略，充分考慮農業生產和農民增收對技術的需求，提高科技成果轉化率。