城市燃?xì)獍踩芾韱?wèn)題的討論及相關(guān)研究

徐銘崧

摘 要：作為現(xiàn)代化城市發(fā)展重要基礎(chǔ)工程的燃?xì)夤こ蹋瑢?duì)于居民生活水平提高以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著十分重要的價(jià)值。但因?yàn)槿細(xì)夤艿乐休斔偷娜細(xì)庥兄黠@的易燃、易爆以及毒性等特征，導(dǎo)致在具體使用過(guò)程中存在著諸多的安全隱患，這也是我國(guó)燃?xì)馄髽I(yè)高度關(guān)注城市燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯闹匾颉１疚某鲇谟行Ы鉀Q城市燃?xì)獍踩芾韱?wèn)題的考慮，在闡述城市安全管理工作重要性以及相關(guān)問(wèn)題的前提下，結(jié)合原因分析，從安全管理制度制定、社區(qū)溝通以及燃?xì)鈱ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案制定三個(gè)方面提出了有關(guān)城市燃?xì)獍踩芾砉ぷ鲀?yōu)化的具體策略。

關(guān)鍵詞：城市燃?xì)猓话踩芾恚粏?wèn)題；對(duì)策

人們的生活質(zhì)量水平隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展得到了明顯的提高，隨著人們生態(tài)環(huán)保意識(shí)的不斷覺醒，對(duì)于當(dāng)下的自然環(huán)境保護(hù)也提出了更多的要求。燃?xì)赓Y源對(duì)于我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作也起到了一定的作用，并且為工業(yè)生產(chǎn)以及居民的日常生活提供了相應(yīng)的便利。但燃?xì)獗旧泶嬖诘囊兹肌⒁妆忍匦裕彩沟迷谑褂煤瓦\(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中存在著一定的安全隱患，這對(duì)于城市燃?xì)夤こ痰恼＿\(yùn)轉(zhuǎn)以及居民的人身安全都會(huì)產(chǎn)生明顯的影響。本文通過(guò)探討城市燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯南嚓P(guān)策略，以便為今后我國(guó)城市燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯穆鋵?shí)和優(yōu)化提供參考。

一、城市燃?xì)獍踩芾砀攀?/p>

（一）城市燃?xì)?/p>

目前我國(guó)的城市燃?xì)饩唧w可以分為人工煤氣、液化石油氣和天然氣，主要是通過(guò)城市內(nèi)部的基礎(chǔ)管道工程進(jìn)行供應(yīng)，是與城市供水、供電、公共交通具有同樣地位的基礎(chǔ)性城市發(fā)展建設(shè)基礎(chǔ)工程，與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展有著緊密的關(guān)聯(lián)。總體而言，我國(guó)的城市燃?xì)饩哂腥缦聨讉€(gè)明顯特征：第一，功用性特征。城市燃?xì)馐菨M足居民日常生活的必需品。燃?xì)夤?yīng)者所提供的城市燃?xì)饩唧w的消費(fèi)對(duì)象并非面向個(gè)別的社會(huì)階層人員，而是面向城市內(nèi)部全體的社會(huì)公眾，對(duì)于同等條件下的燃?xì)馐褂萌耍?yīng)者或者供應(yīng)企業(yè)必須要采用同等的價(jià)格條件，確保社會(huì)公眾能夠具備平等享用燃?xì)獾臋?quán)利。一般而言，除非供應(yīng)不符合安全條件，否則燃?xì)夤?yīng)者對(duì)于提出供應(yīng)要求的使用人不得進(jìn)行拒絕。第二，公益性特征。城市燃?xì)獾墓?yīng)并非是為了讓燃?xì)獾墓?yīng)者或者企業(yè)獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益，并且也需要滿足居民在日常生活中的社會(huì)性需求，提高人們的生活質(zhì)量。我國(guó)的城市燃?xì)猱a(chǎn)品通常和國(guó)家的福利政策有著緊密的關(guān)聯(lián)，在將燃?xì)庖暈橐环N福利性產(chǎn)品時(shí)，就帶有明顯的公益性特征，燃?xì)猱a(chǎn)品本身的公益性在居民、商業(yè)和工業(yè)用戶之間存在著明顯的差異，也正因如此燃?xì)猱a(chǎn)品的盈利水平通常會(huì)受到一定程度的限制。第三，燃?xì)鈨r(jià)格管制性特點(diǎn)。因?yàn)槌鞘腥細(xì)庑枰晒?yīng)企業(yè)的專屬管道進(jìn)行供應(yīng)，一般而言，在同一地區(qū)交由多家企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性的天然氣輸送網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)，并不具備良好的經(jīng)濟(jì)性。

（二）安全管理

作為現(xiàn)代管理學(xué)和重要分支的安全管理，是指企業(yè)組織為了實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)從而進(jìn)行的決策、計(jì)劃、組織、控制等方面的各種工作的統(tǒng)稱，能夠憑借各種現(xiàn)代安全管理原理、方法和技術(shù)手段，對(duì)于各種不安全因素進(jìn)行分析研究，從技術(shù)、組織等層面采取有力的措施有效預(yù)防各種安全事故的發(fā)生。安全管理是現(xiàn)代化企業(yè)生產(chǎn)管理工作的重要組成部分，帶有明顯的綜合性特征，安全管理的工作對(duì)象包括了產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的人物、環(huán)境等方面的狀態(tài)管理和控制。實(shí)際上，安全管理是一種偏向動(dòng)態(tài)化的管理工作，由企業(yè)進(jìn)行安全管理的規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查和決策，保障企業(yè)組織處于最佳的安全狀態(tài)。

二、城市燃?xì)獍踩芾淼闹匾?/p>

我國(guó)城市燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯膬?yōu)化以及落實(shí)具備著如下幾項(xiàng)重要意義。

第一，燃?xì)馄髽I(yè)的管理工作水平能夠得到明顯的提高。安全管理工作作為燃?xì)馄髽I(yè)日常管理工作的重要組成部分，燃?xì)馄髽I(yè)的相關(guān)管理人員能夠結(jié)合現(xiàn)代化的安全管理理念以及技術(shù)方法，結(jié)合燃?xì)馄髽I(yè)在管道運(yùn)輸管理等方面的工作現(xiàn)狀，借鑒國(guó)內(nèi)外在燃?xì)獍踩芾矸矫娴膬?yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，制定出完善的城市燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞣桨浮哪撤N程度上看，安全管理與燃?xì)馄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)有著緊密的關(guān)聯(lián)，能夠極大的提高燃?xì)馄髽I(yè)的整體管理工作水平。

第二，保障城市燃?xì)獍踩艿赖慕】颠\(yùn)轉(zhuǎn)。有關(guān)城市燃?xì)獾陌踩芾砉ぷ髦饕性谌細(xì)獾倪\(yùn)輸以及使用兩個(gè)方面，尤其是針對(duì)城市燃?xì)膺\(yùn)輸管道而言，在長(zhǎng)時(shí)間的使用過(guò)程中，燃?xì)夤艿罆?huì)不可避免的出現(xiàn)腐蝕、破裂、損毀等現(xiàn)象。燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯穆鋵?shí)能夠憑借各種信息化監(jiān)管平臺(tái)的引入，保障管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在于燃?xì)夤艿乐械母黜?xiàng)故障和缺陷，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行彌補(bǔ)，最大程度地保障燃?xì)夤艿赖慕】捣€(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，從而降低各種爆炸事故的發(fā)生概率。從燃?xì)獾氖褂糜脩艚K端管理看來(lái)，燃?xì)馄髽I(yè)可以通過(guò)各種宣傳教育工作強(qiáng)化用戶的燃?xì)馐褂冒踩庾R(shí)，嚴(yán)格遵循規(guī)定的流程使用燃?xì)猓苊庠谑褂媒K端出現(xiàn)燃燒、爆炸等各種安全事故，避免對(duì)居民的人身安全產(chǎn)生威脅。

第三，有助于燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)提高。燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯膬?yōu)化和落實(shí)，能夠幫助管理人員針對(duì)城市燃?xì)膺\(yùn)輸使用過(guò)程中的各項(xiàng)漏洞及時(shí)的進(jìn)行彌補(bǔ)，從而削減在安全管理過(guò)程中投入的時(shí)間，人力，物力，財(cái)力等資源，幫助燃?xì)馄髽I(yè)以最小的成本投入實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)。

三、城市燃?xì)獍踩芾泶嬖诘膯?wèn)題及問(wèn)題成因

（一）城市燃?xì)獍踩芾泶嬖诘膯?wèn)題

隨著目前燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)于城市燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯闹匾暎诠ぷ鞯闹贫取?nèi)容、方式等方面都得到了一定的轉(zhuǎn)變和發(fā)展。但實(shí)際上，目前我國(guó)的城市燃?xì)獍踩芾砉ぷ饕琅f存在著如下幾方面的問(wèn)題。

第一，燃?xì)獾陌惭b工程質(zhì)量無(wú)法滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。燃?xì)庠O(shè)備在具體使用的過(guò)程中會(huì)生成一定數(shù)量的一氧化碳物質(zhì)，如果在管道內(nèi)部沒(méi)有及時(shí)的通入新鮮空氣的情況下，會(huì)導(dǎo)致燃?xì)獬霈F(xiàn)不充分的燃燒，在影響燃?xì)赓Y源利用率的同時(shí)，這種不完全燃燒產(chǎn)生的有害氣體會(huì)出現(xiàn)各種人體中毒的現(xiàn)象。現(xiàn)階段，我國(guó)城市燃?xì)忭?xiàng)目的建設(shè)通常使用的都是包裹燃?xì)夤艿赖氖┕し椒ǎ@種方法卻存在著一定的不合理性，一旦出現(xiàn)了燃?xì)獾男孤瑹o(wú)法在第一時(shí)間幫助管理人員察覺、處理，很容易引發(fā)燃?xì)膺\(yùn)輸?shù)谋ㄊ录?/p>

第二，在輸送方面的安全管理工作存在缺陷。燃?xì)馄髽I(yè)在落實(shí)城市燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯倪^(guò)程中，很容易受到地質(zhì)條件、地形等多種因素的影響，出現(xiàn)燃?xì)鈿庠促|(zhì)量下降的問(wèn)題，這也會(huì)直接影響到城市燃?xì)廨斔瓦^(guò)程中的安全性，從而引發(fā)安全事故。同時(shí)，在燃?xì)廨斔偷倪^(guò)程中，會(huì)因?yàn)楦鞣N主客觀因素的影響出現(xiàn)輸送管道腐蝕等問(wèn)題，最終帶來(lái)燃?xì)獾男孤﹩?wèn)題，引發(fā)不必要的安全事故。

第三，終端用戶和安全管理人員自身的知識(shí)普及力度不足。我國(guó)大部分居民對(duì)于城市燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯恼J(rèn)知認(rèn)為該項(xiàng)工作只屬于燃?xì)馄髽I(yè)，忽視了自身在燃?xì)饨K端使用過(guò)程中安全管理的重要價(jià)值，也尚未根據(jù)科學(xué)的流程以及要求使用燃?xì)赓Y源。燃?xì)馄髽I(yè)也尚未意識(shí)到用戶終端在燃?xì)獍踩芾磉^(guò)程中的重要價(jià)值，未能及時(shí)組織小區(qū)居民進(jìn)行燃?xì)獍踩褂霉芾矸矫娴呐嘤?xùn)工作，在無(wú)形中加大了安全事故的發(fā)生概率。

（二）城市燃?xì)獍踩芾泶嬖趩?wèn)題的成因

城市燃?xì)獍踩芾砉ぷ髯鳛橹苯佑绊懙匠鞘袃?nèi)部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定性的重要工作內(nèi)容，導(dǎo)致安全管理工作出現(xiàn)問(wèn)題的原因可以總結(jié)為如下幾個(gè)方面。

第一，城市燃?xì)獍踩旧砭邆渲^多的不穩(wěn)定條件。在城市燃?xì)饩唧w輸送的過(guò)程中，安全問(wèn)題始終存在于整個(gè)燃?xì)夤艿澜Y(jié)構(gòu)體系中，從上游的氣源部分看來(lái)，受到地質(zhì)環(huán)境的影響相對(duì)較大，燃?xì)鈿庠吹馁|(zhì)量問(wèn)題也會(huì)對(duì)燃?xì)馐褂眠^(guò)程中的安全性產(chǎn)生影響。在輸送過(guò)程中，管道輸送作為我國(guó)燃?xì)廨斔偷闹饕绞剑谌細(xì)鈿庠促|(zhì)量和各種外界環(huán)境因素的影響下，也很容易出現(xiàn)管道腐蝕的問(wèn)題，無(wú)形中加大了各種安全事故的發(fā)生概率。在最終的燃?xì)馐褂铆h(huán)節(jié)因?yàn)橄嚓P(guān)的設(shè)備未能完全按照具體的操作流程使用，也很容易引發(fā)各種安全事故。

第二，城市燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞑粔蚪∪ｋS著我國(guó)城市規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言是一種挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存的事件。但因?yàn)楝F(xiàn)階段的城市管理工作存在著管理?xiàng)l例不夠清晰、具體責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到個(gè)人等多種問(wèn)題，導(dǎo)致有關(guān)城市燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯膯?wèn)題，不知從何處下手，對(duì)于管線管理也尚未制定出對(duì)應(yīng)的規(guī)范制度。

第三，用戶以及安全管理人員的安全意識(shí)水平相對(duì)較低。燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)部的管理人員作為城市燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯闹匾藛T，其自身的安全管理意識(shí)水平同樣會(huì)對(duì)燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯馁|(zhì)量產(chǎn)生影響。因?yàn)檫@部分人員并未結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)安全管理理念進(jìn)行更新，導(dǎo)致在城市燃?xì)獍踩芾砉ぷ髦幸琅f使用著傳統(tǒng)的工作方式以及理念，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種城市燃?xì)獍踩斔秃褪褂眠^(guò)程中的安全隱患，同樣會(huì)影響到城市燃?xì)庠谳斔秃褪褂眠^(guò)程中的安全性。用戶對(duì)于城市燃?xì)獍踩氖褂貌⑽匆庾R(shí)到安全管理工作的重要價(jià)值，對(duì)于燃?xì)馄髽I(yè)發(fā)放的各種宣傳手冊(cè)沒(méi)有認(rèn)真研讀，導(dǎo)致其燃?xì)獍踩芾硪庾R(shí)水平相對(duì)較低，同樣會(huì)加大在燃?xì)馐褂铆h(huán)節(jié)中的安全事故發(fā)生概率。

四、城市燃?xì)獍踩芾韮?yōu)化策略

（一）制定安全管理制度，深化燃?xì)夤芾砣藛T安全管理意識(shí)

城市燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯膬?yōu)化要求燃?xì)馄髽I(yè)從安全管理制度的制定和優(yōu)化入手，以我國(guó)現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)作為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)安全管理制度以及條例持續(xù)進(jìn)行完善。燃?xì)馄髽I(yè)需要針對(duì)城市燃?xì)獍踩芾砉ぷ髦懈髀毮懿块T以及工作人員的具體職責(zé)以制度的形式給出明確的規(guī)定，憑借這種責(zé)任落實(shí)到人的方式，保障在城市燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞒霈F(xiàn)問(wèn)題之后，能夠及時(shí)尋找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，并采取對(duì)應(yīng)的懲處措施，進(jìn)一步提高各部門工作人員的安全責(zé)任意識(shí)，為今后的城市燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯穆鋵?shí)提供制度支持。此外，因?yàn)槲覈?guó)的城市燃?xì)獍踩芾砉ぷ魃婕暗奖姸喹h(huán)節(jié)，需要將先進(jìn)的指導(dǎo)理念合理的穿插其中，并定期組織管理人員參與到有關(guān)城市燃?xì)獍踩芾矸矫娴呐嘤?xùn)工作中，將有關(guān)城市燃?xì)獍踩芾淼默F(xiàn)代化理念和操作技術(shù)等逐一向管理人員進(jìn)行傳授，為城市燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯膶?shí)施提供人員、技術(shù)、理念等方面的支持。同時(shí)，有關(guān)城市燃?xì)獍踩芾砼嘤?xùn)工作的實(shí)施也能夠幫助燃?xì)夤芾砣藛T樹立相應(yīng)的安全管理意識(shí)，認(rèn)識(shí)到燃?xì)獍踩芾砉ぷ髟诒Ｕ辖?jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展以及居民日常生活中的重要價(jià)值，結(jié)合之前制度規(guī)定的各項(xiàng)工作職責(zé)和內(nèi)容認(rèn)真落實(shí)本職工作。

（二）加強(qiáng)社區(qū)溝通，提升居民用戶的燃?xì)獍踩庾R(shí)

燃?xì)饨K端使用用戶同樣也是城市燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯闹匾M成部分，用戶對(duì)于燃?xì)赓Y源的合理使用能夠在無(wú)形中降低燃燒、爆炸安全事故的發(fā)生概率。針對(duì)之前燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)施的燃?xì)庑麄鞴ぷ髀鋵?shí)不到位的問(wèn)題，燃?xì)馄髽I(yè)需要在合理安排管理人員工作內(nèi)容和時(shí)間的前提下，定期到社區(qū)內(nèi)部進(jìn)行集體燃?xì)獍踩褂弥R(shí)宣傳，配合現(xiàn)代化信息技術(shù)引入以及各種實(shí)際燃?xì)獍踩a(chǎn)事故，幫助居民樹立燃?xì)獍踩褂靡庾R(shí)。同時(shí)，社區(qū)居委會(huì)作為社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)管理的主要機(jī)構(gòu)，也需要在燃?xì)獍踩芾淼确矫娉袚?dān)相應(yīng)的職責(zé)，將有關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)下發(fā)的各項(xiàng)燃?xì)獍踩麄魇謨?cè)及時(shí)進(jìn)行發(fā)放，并定期組織居民參與有關(guān)燃?xì)獍踩褂玫母黜?xiàng)小型培訓(xùn)，掌握燃?xì)馐褂玫恼_流程以及方法。通過(guò)燃?xì)馄髽I(yè)以及社區(qū)在燃?xì)獍踩芾矸矫娴挠行贤ǎ瑤椭用駱淞⑷細(xì)獍踩褂靡约肮芾硪庾R(shí)，自覺為燃?xì)獍踩芾砉ぷ髯龀鲎约旱呢暙I(xiàn)。

（三）制定燃?xì)鈱ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案

即便燃?xì)馄髽I(yè)針對(duì)城市燃?xì)獍踩芾砉ぷ髦贫ǔ隽藢?duì)應(yīng)的制度體系，并幫助居民和燃?xì)夤芾砣藛T樹立了安全管理意識(shí)，但仍舊有發(fā)生各種燃?xì)饩o急安全事故的可能性。在這種情況下，燃?xì)馄髽I(yè)需要結(jié)合之前的工作經(jīng)驗(yàn)以及各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息，總結(jié)出最為常見的各種燃?xì)獍踩芾硎鹿剩⒔梃b國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合已有的制度體系以及工作流程制定出完善的燃?xì)鈱ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案，確保能夠在各種安全事故發(fā)生的第一時(shí)間按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理，降低因?yàn)榘踩鹿仕鶐?lái)的各種損失。此外，燃?xì)馄髽I(yè)在制定出完善的應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案之后，也需要組織對(duì)應(yīng)的工作人員定期參與應(yīng)急預(yù)案的演練工作，從安全事故的發(fā)生到最終處理經(jīng)歷完善的應(yīng)急處理流程，確保管理人員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在于應(yīng)急處理預(yù)案中的各種漏洞進(jìn)行修補(bǔ)，在完善應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案的同時(shí)，為今后安全事故發(fā)生后的處理提供參考。

五、結(jié)語(yǔ)

城市燃?xì)夤こ套鳛楝F(xiàn)代化城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程，安全管理工作的實(shí)施對(duì)于燃?xì)夤艿赖陌踩€(wěn)定運(yùn)行以及居民的生命財(cái)產(chǎn)安全都會(huì)產(chǎn)生明顯的影響。因?yàn)槭艿匠鞘腥細(xì)獍踩芾砉ぷ鞑唤∪约敖K端用戶管理人員安全意識(shí)水平較低等因素的影響，城市燃?xì)獍踩墓芾砉ぷ鞒霈F(xiàn)了安裝工程質(zhì)量、輸送管理工作等方面的問(wèn)題，直接影響到了城市燃?xì)獾陌踩驼Ｊ褂谩Ｔ诮窈笪覈?guó)城市燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞒掷m(xù)優(yōu)化的過(guò)程中，燃?xì)馄髽I(yè)需要通過(guò)管理制度的持續(xù)完善規(guī)定有關(guān)管理人員的工作職責(zé)和內(nèi)容，幫助其樹立相應(yīng)的安全管理意識(shí)，隨后通過(guò)社區(qū)溝通以及定期宣傳教育等方法，幫助終端用戶意識(shí)到燃?xì)獍踩芾砉ぷ髟谧约荷钪械闹匾獌r(jià)值，配合燃?xì)鈱ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定，有效控制燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生，并在第一時(shí)間處理出現(xiàn)的各種應(yīng)急事件。

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