踐行新時代“楓橋經驗”打造社會治理勞動關系“姑蘇樣本”

記者 張娟 通訊員 齊雨

黨的二十大報告提出，在社會基層堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制。

“楓橋經驗”在新時代不斷豐富發展，書寫一個個基層治理的鮮活故事。姑蘇區不斷創新基層治理舉措，推出“社情民意聯系日”活動機制，開展社區工作“走百家、訪千戶、惠萬家”入戶走訪等活動，激發區域治理活力。近期，姑蘇區構建和諧勞動關系的“姑蘇模式”獲省人社廳認可，其經驗有望在全省推廣，為全區踐行和發展新時代“楓橋經驗”再添生動注腳。

2021年，姑蘇區被列入江蘇省第一批省級和諧勞動關系綜合配套改革試點區。自創建以來，姑蘇區積極踐行新時代“楓橋經驗”，強化勞動監察網格治理體系，推出“勞動關系綜合指導服務站”等工作舉措，探索和諧勞動關系的新辦法和新路徑。

關口前移，推進勞動關系預防預警

今年，姑蘇區勞動監察大隊金閶中隊接到投訴稱，轄區一家從事非醫療性按摩美容服務及化妝品銷售的公司未足額支付加班費。中隊經調查了解，發現單位與員工對加班費的計算基數存在異議，同時還存在勞動用工方面的其他隱患。

為從源頭上化解矛盾糾紛，中隊選派公益律師對單位用工情況進行“法治體檢”，并根據“體檢”情況指導單位建立健全入職管理、勞動合同管理、薪酬管理、考勤管理等一系列勞動用工管理制度，每月定期對單位進行回訪。經整改，該單位此后未發生一起勞資糾紛。

關口前移，把矛盾解決在萌芽狀態是姑蘇區營造和諧勞動關系的重要抓手。姑蘇區建立了勞動關系“三化”排查機制及“三色”預警機制，今年共梳理勞動關系風險隱患51起，全部及時化解。同時，推行勞動關系重大事項報告制度，成立勞動關系預警信息員隊伍，在產業園、樓宇開展“欠水費、欠電費、欠物業費、欠租金”“四欠”報告制度，對企業勞動合同管理、薪酬管理、入離職管理等進行常態化“體檢”。

服務先行，推進多元化調解模式

11月，姑蘇區勞動監察大隊平江中隊觀前商圈勞動調解站正式設立，為周邊企業提供用工指導，現場快速調解勞資糾紛。調解站實行定期定點輪值駐守制，真正讓群眾少走路、將服務送上門。無獨有偶，針對石路商圈中小微企業數量多但多數沒有專職用工管理人員的情況，姑蘇區成立石路商圈勞動關系服務站。站點為企業提供“人力資源助理”和“共享人事經理服務”，協助做好勞動用工培訓、法治體檢和簡單勞資糾紛調解等，助力中小微企業良性發展。

姑蘇區商圈眾多，中小微企業數量可觀，存在的勞動關系問題復雜。姑蘇區根據各商圈的具體問題，開出不同“良方”。今年以來，姑蘇區為800余家小微企業、新創企業提供人力資源助理服務，為42家中小企業提供“共享人事經理”服務。

在做好企業用工服務的同時，姑蘇區持續完善區—街道—行業（協會）—企業四級勞動爭議調解組織網絡，目前已建立8個街道勞動爭議調解中心，6個行業性勞動爭議調解組織，220個企業勞動爭議調解組織，推動勞動糾紛多元化解。同時，搭建“微協商 云調解”勞資糾紛預防化解線上平臺。

內外聯動，推進勞動爭議快審快結

“店鋪關門了，本來以為我們被拖欠的工資沒希望了，沒想到這么快就拿到了。”近日，區人社局、區法院聯合為5名外來務工人員追回2.7萬元工資款，拿到拖欠工資的外來務工人員張先生感激萬分。

原來，姑蘇區蓮升路某牛肉店因經營不善關門停業，拖欠員工工資，在整個調查處理過程中，店鋪負責人趙某配合度不高，給正常的行政執法造成了極大障礙。為此，區人社局在完成行政處理決定并經過法定期限后，對接區法院啟動強制執行申請程序，凍結并劃轉了趙某的相應銀行存款，成功發放執行款。

姑蘇區人社局積極拓展勞動人事爭議多元解紛“朋友圈”，整合仲裁、監察、信訪、法律援助、人民調解等資源，成立一站式勞動維權服務中心。同時，探索“府院聯動、訴源治理”聯動機制和裁審銜接機制，對重大、群體性、社會影響大的勞動爭議案件實行法院提前介入，推行“法院執行+勞動維權”模式，重拳打擊惡意欠薪行為。目前，勞動爭議應援盡援率達90%以上，勞動爭議案件調撤率達70%以上，按期結案率100%。