林業發展存在問題及對策探究

李茂艷

林業發展存在問題及對策探究

李茂艷

（貴州省望謨縣林業局貴州黔西南552300）

文章分析了林業發展存在的問題，提出了加強資源保護和生態恢復、提升林產品加工水平并優化產品結構、加強技術創新與轉移等對策措施，在案例分析的基礎上探討了政策建議，包括完善相關法規和政策體系、強化支持與資金保障、加強合作與交流機制建設。

林業；產業發展；對策研究

林業的高質量發展對促進生態文明建設有著重要意義。“綠水豐漣漪，青山多繡綺”是我國生態文明建設的目標，而發展林業就是生態文明建設的主要途徑。經過多年的建設，我國林業發展取得了不錯的成績，但也存在不足之處。研究林業在發展中存在的問題，探索有效策略促進林業發展，從而構建良好的生態環境，為人們營造健康和諧的生存環境，具備重要的價值。

1 林業發展存在的問題

1.1 資源短缺與生態環境壓力較大

林木資源供給不足和生態環境壓力較大是林業發展中面臨的重要問題。首先，大規模的林木采伐導致林木資源減少，無法滿足經濟發展和社會對木材的需求。其次，不合理的土地利用和開發導致森林面積減少，例如，森林被轉化為農田、工業用地或城市建設用地等，這造成了某些特定地區林木資源短缺[1]。再次，氣候變化引發了各種自然災害，如干旱、洪水、臺風等，對林業生產造成了嚴重影響。這些自然災害可能導致林木死亡、生長受阻、土壤侵蝕等問題，使得林業生產難以正常進行。最后，不適當的人類活動和管理增加了林火的發生頻率，嚴重威脅到森林的健康和生態平衡。林火不僅會破壞大量森林資源，還會引發空氣污染、土地退化等環境問題。

1.2 產業結構不合理

產業結構不合理是林業發展中的另一個重要問題。首先，林產品加工水平較低，加工技術陳舊且低效率，這是由于長期以來對傳統的加工方法和設備的依賴，導致技術更新緩慢。其次，缺乏現代化的加工設備和自動化生產線，這限制了加工水平提升。再次，產業過度依賴傳統的木材產品，而市場對木材產品的需求逐漸下降。隨著社會的發展和消費觀念的變化，對木材產品的需求開始減少。最后，產品結構過于單一，缺乏多樣化的產品類型和附加值[2]。因此，需要開拓新型林業產品，滿足市場的多樣化需求，并提高產品的附加值。

1.3 技術創新和轉移不足

技術創新和轉移不足是林業發展中的另一個問題。首先，缺乏先進的林業技術和管理手段。這主要體現在技術研發投入不足，技術進步滯后。與其他行業相比，林業領域的技術研發投入相對較少，限制了技術創新的速度和質量。同時，缺乏有效的技術培訓和推廣機制，使得新技術無法得到廣泛應用。其次，技術轉移困難，創新能力不足。科技成果轉化不暢，產學研合作不緊密。科技成果需要得到轉化和應用，但由于轉化渠道不暢、缺乏合適的產業化平臺，導致科技成果無法迅速轉化為生產力。最后，高新技術的應用程度較低，缺乏創新型人才，制約了林業技術發展和應用。

2 林業發展對策措施

2.1 加強資源保護和生態恢復

為解決資源短缺和生態環境壓力問題，需要加強資源保護和生態恢復的工作。首先，針對林木資源供給不足的問題，加大森林種植和林木培育的力度。通過科學規劃和合理布局，選擇適宜的土地進行林木的種植和培育，以增加林木資源的供應量。同時，引進新品種，改良育苗技術，提高林木的生長速度和質量，加快林木資源的補充和更新。其次，加強林火防控和生態保護能力[3]。林火威脅林木資源和生態環境，因此需要加強對林火的預防、預警和撲滅工作。加強火災監測和報警系統建設，加強火災形勢分析和預測，提高火災撲滅能力和效率。最后，加強對森林生態系統的保護，注重保護有特殊生物多樣性的森林區域，采取措施保護和恢復森林生態功能，維持生態平衡，促進生物物種豐富和繁榮。

2.2 提升林產品加工水平并優化產品結構

為解決產業結構不合理的問題，需引進先進的加工技術和設備，提升林產品加工的效率和質量，加強技術創新和研發投入，推動加工技術更新和提升，從而提高林產品加工水平。拓寬產品結構，積極開發和推廣新型林業產品，滿足市場的多樣化需求，通過創新設計和開發，提高產品的附加值，發展木材加工產品的同時，注重推動非木材類產品的開發和利用[4]。通過提升林產品加工水平和拓寬產品結構，可以增加林業產業的附加值，提高產業的競爭力和可持續發展能力。

2.3 加強技術創新和轉移

首先，加強技術創新和研發投入，增加對林業科技創新的資金支持，建立健全的科研項目和機制，推動技術持續創新和進步。其次，建立科技成果轉化機制，加強與相關產業和商業機構合作，促進科技成果轉化和應用。建立科技成果轉化機構，為科研成果推廣和應用提供支持[5]。最后，加強技術培訓和推廣，組織專業的技術培訓和研討會，提升從業人員的技術水平和管理能力。加強與教育機構和科研院所合作，培養和引進更多的創新型人才，推動技術創新和轉移。通過加強技術創新和轉移，提高林業領域的技術水平和管理能力，可以促進林業發展，并為可持續發展提供支持。

3 林業發展案例分析

挪威作為一個擁有豐富林木資源的北歐國家，在林業發展上積累了許多寶貴的經驗。

一是持續投入資源保護和管理。挪威政府一直注重資源保護和可持續林業管理。他們通過嚴格的林木采伐許可制度和合理的造林規劃，確保林木資源可持續供給。二是多樣化林產品開發和推廣[6]。挪威林業注重開發多樣化的林產品。除了傳統的木材產品，他們還開發和推廣了其他高附加值的林業產品，如紙漿、木質能源、木制品等，使林業相關的產業具有更廣闊的市場機會。三是引進先進的林業技術和管理經驗。挪威不僅注重自主研發，也積極引進國外先進的林業技術和管理經驗。他們與其他國家的科研機構和企業合作，以促進技術創新和轉移。四是加強科研與產學研結合。挪威林業部門與科研機構和高校緊密合作，推動科研成果應用和技術轉移。這種產學研結合的模式促進了科技創新，提高了林業技術水平。

挪威在資源保護、多樣化產品開發、技術引進和產學研合作等方面的經驗都值得借鑒。其他國家或地區在發展林業方面，可以借鑒挪威的做法，并根據自身的實際情況進行調整和優化。

4 推動林業高質量發展的政策建議

4.1 完善相關法規和政策體系

第一，制定和完善林業資源保護和管理的法律法規。明確林木采伐的權限和程序，加大對非法伐木行為的打擊力度，提高違法行為的成本和風險。第二，優化林木培育和種植方面的政策，鼓勵農民和企業參與林木種植和培育，提供相應的財政和稅收支持，并建立相應的獎勵機制[7]。第三，加強林火防控和生態保護的政策支持。鼓勵投資和創新防火技術與設備，建立健全的防火預警和撲滅體系。同時，加大對生態保護區域的保護力度，建立生態補償機制。第四，為技術創新提供政策支持。增加科研經費投入，鼓勵企業加大技術研發投入，并提供相應的稅收和財政支持。建立科技成果轉化機制，推動科研成果的應用和轉化。第五，提供培訓和人才支持的政策。加強林業人才培養和引進，提供相關的教育培訓機會和補貼。鼓勵高校與企業合作，建立產學研結合的平臺。第六，政府主動作為，提供良好的投資環境。推動簡化行政審批、減少政策限制，降低投資的成本和風險。建立健全的金融支持體系，提供貸款和融資支持，鼓勵企業增加投資。

通過完善相關法規和政策體系，可以提供更好的政策環境和支持。必須與實際情況相結合，并密切關注各方面的利益平衡，逐步實現林業可持續發展。

4.2 強化支持與資金保障

為推動林業的發展，需要強化支持與資金保障機制。第一，加大對林業科技創新和研發的支持力度。增加國家和地方政府對林業科研機構和企業的投入，提供經費和項目支持，推動技術的創新和應用[8]。第二，鼓勵設立專項基金，為林業提供貸款、風險補償和擔保等金融支持。設立專門的林業發展基金，吸引社會資本投入林業相關產業，加大對林業經濟項目的資金支持。第三，完善金融服務體系，增加林業企業融資渠道。政府可以引導商業銀行加大對林業企業的信貸支持，并為其提供貸款利率優惠和風險補償。第四，建立林業產業鏈發展基金，支持林業產業鏈條上的企業和項目發展。重點支持有潛力的林產品加工、木材制造、林業旅游、森林生態保護與修復等領域的項目。第五，設置林業發展優惠政策，如減免企業所得稅、增值稅等。政府可以設立激勵機制，對符合條件的林業企業給予獎勵或補貼。第六，鼓勵發展林業保險，為林業生產提供風險保障。政府可以制定相關政策，降低林業保險的費率，并加強保險公司與林業企業合作。

通過強化支持與資金保障，可以提供更多的經濟支持和金融保障，激發林業相關產業的活力和創新能力。這將有助于促進林業健康發展，推動林業綠色轉型與可持續發展。

4.3 加強合作與交流機制建設

第一，加強國際合作和交流。積極參與國際林業組織和論壇，與其他國家和地區分享經驗和技術，吸取先進經驗，共同解決共性問題。加強國際林業合作項目，推動技術轉移和創新。第二，建立產學研合作機制。加強林業科研院所、高校與企業之間的合作交流，促進科學研究成果應用和轉化。鼓勵建立聯合研究項目，共享資源和技術，提高科研水平和成果轉化能力。第三，設立林業產業聯盟或協會。通過建立行業組織，促進林業企業之間的合作與溝通，組織行業內的培訓、展覽等活動，推動信息共享和技術交流[9]。第四，加強與相關領域跨界合作。林業與農業、旅游、環保等領域存在密切關聯，可以加強與這些領域合作交流，共同開展合作項目和資源整合。第五，建立政府與企業的合作平臺。政府可以設立專門機構或部門，負責林業發展規劃和組織實施，并與相關企業進行緊密合作。促進與企業之間的溝通與配合，提供政策支持和服務。

5 結語

林業發展中存在著資源短缺與生態環境壓力、產業結構不合理以及技術創新和轉移不足等問題。為了解決這些問題，需要采取加強資源保護和生態恢復、推動產業升級和結構調整、加強技術創新與轉移等對策。同時，借鑒其他國家或地區的經驗，并完善相關的法規和政策體系、強化支持與資金保障、加強合作與交流機制建設也是關鍵。通過這些努力可以實現林業的健康發展和可持續發展。

[1]杜雅琦,趙榮,趙鐵蕊.我國木本油料產業發展潛力與對策分析[J].林產工業,2023,60(1):64-68.

[2]田云峰.塔城地區林果產業發展及對策[J].落葉果樹,2023,55(2):50-53.

[3]周建會,蔡桂芳,馬春梅.經濟林產業發展現狀及對策[J].農業科學,2023,6(1):10-12.

[4]潘瑜敏,劉多敏.林業信息化建設與森林資源管理存在的問題與對策[J].農村科學實驗,2023(7):112-114.

[5]李勁峰,蘇志奇.新時代數字林草發展的現狀和對策[J].河北農機,2023(5):52-54.

[6]王振偉.三北防護林工程中灌木林作用及發展對策[J].林業勘查設計,2023,52(2):32-35.

[7]繆玉和.森林資源保護視域下的林政管理對策分析[J].綠色科技,2023,25(7):190-195.

[8]羅秀麗.林業財務管理存在的問題及對策[J].中國市場,2023(11):159-162.

[9]張文利.“互聯網+”智慧林業發展中存在的問題及對策[J].造紙裝備及材料,2023,52(3):184-186.

10.3969/j.issn.2095-1205.2023.08.03

S757

A

2095-1205(2023)08-08-03

李茂艷（1995—），女，布依族，貴州黔西南人，本科，助理工程師，研究方向為營林。