藥山自然保護區森林資源保護成效及對策研究

胡艷萍

藥山自然保護區森林資源保護成效及對策研究

胡艷萍

（云南藥山國家級自然保護區管護局云南昭通654600）

近年來為響應號召，貫徹執行《中華人民共和國自然保護區條例》，對該地區實行相應保護措施，主要落實七點工作：落實責任、保護基建、鞏固生態屏障、開展統計調研、加強宣傳、構建系統性工作體系、精準落實問題整改。工作落實成效顯著，但仍存在四點不足：思想落實存在參差性、一線工作落實不到位、科研監測水平低、宣傳工作效果不顯著。針對工作現狀提出六點工作建議：堅定不移走綠色發展道路、加強巡護管理、監測科學化合理化、強化宣傳管理、做好物種普查、積極響應政策。

藥山自然保護區；自然資源；保護；政策落實

藥山自然保護區是長江中下游的主要生態屏障，自然保護區的資源和生態系統直接維護了地區和長江流域的生態安全，藥山的自然生態環境對該地區泥石流的防控以及附近人民群眾的生活發展都有著巨大的安全保護意義。藥山自然保護區位于云南高原東北部的巧家縣境內，由藥山和楊家灣兩個獨立的片區組成，保護面積為20 141 hm2，其中核心區8 033 hm2、緩沖區7 211 hm2、實驗區4 897 hm2，始建于1978年，1984年4月被設為省級自然保護區，2005年7月升為國家級自然保護區，屬于森林生態系統類型的自然保護區。保護區內的藥山主峰轎頂山海拔4 041.6 m，是云南東北部的最高峰，也是金沙江流域進入長江前的最后一座高峰，與最低海拔金沙江與牛欄江交匯處相對高差達3 524.6 m。巨大的高差、多樣的地形地貌和立體氣候造就了藥山“奇、險、峻、秀”的優美風光[1]。保護區內野生動植物種類繁多，生物多樣性極為豐富，科研價值較高。

1 藥山自然保護區保護及開發現狀

近些年來，藥山管護局在各級黨委政府及省市主管部門指導下，與相關部門協作，嚴格貫徹執行《中華人民共和國自然保護區條例》，以促進保護區持續健康發展為目標，深入貫徹落實新發展理念，大力推進生態文明建設，重點開展了以下幾個方面的工作。

1.1 提高政治站位，壓緊壓實生態環境保護責任

藥山管護分局深入貫徹中央關于促進環保發展與生態文明建設的決策部署，認真實踐“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，堅決落實長江經濟帶“共抓大保護，不搞大開發”的總體要求，全面落實新發展理念，把綠色發展理念融入自然保護區的具體工作中。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，進一步細化、實化、量化各科室所、各管護站責任，全面落實環境保護領導責任、主體責任和監管責任，堅決扛起生態環境保護和生態文明建設的政治責任。

1.2 逐步夯實保護基礎，進一步提高管護能力

夯實基建，一是抓緊硬件建設，破除工作瓶頸制約。為保障工作順利深入開展，管護局將硬件建設作為一項重點工作常抓不懈，建成了局機關及各管護站辦公用房、觀測站、巡護道路（步道）、瞭望臺、巡護哨卡、界樁、界碑、標示牌、抗旱保育、溫室大棚等一系列基礎設施，購置配備了辦公、防火、科研、宣教等一系列工作設備設施。魯甸“8·03”地震后，累計爭取投資142萬元，實施了涵蓋業務用房建設、消防管網建設、瞭望臺修復等內容的恢復重建項目5個。項目的建設有效提高了保護區的管護能力，為保證野生動植物資源的持續發展和永續利用打下堅實基礎[2]。二是抓實內部建設管理，促進保護工作規范化、制度化、法治化運行。重視隊伍建設，定期和不定期舉辦執法人員培訓和業務工作培訓，提升管護隊伍整體執法水平和業務素養。

1.3 依法管護生態資源，筑牢生態安全屏障

一是嚴防森林火災。將森林防火作為管護工作的重中之重高位推進，源頭防治與應急能力建設并舉，切實做到了嚴防死守，國家級保護區建立后沒有發生一起森林火災。二是嚴格做好日常管護巡查。層層落實管護責任，抓實工作督查，做到嚴格執法管理。三是扎實開展林業有害生物防治。扎實推進野生動植物監測體系建設，開展了大量的疫情監測上報和標本采集工作。十年來，保護區內沒有爆發過一次野生動植物疫情。

1.4 持續開展生物多樣性調查、監測和研究

1.4.1 資源調查方面

近年來，藥山保護區依托中央財政林業補助資金項目，對保護區內自然環境、植被、植物、動物、微生物等進行了全面的調查，并進行評估。一是開展生物多樣性監測基線調查；二是開展第三紀孑遺植物分布及種群結構調查；三是開展藥用植物專項調查；四是開展社會資源本底調查。

1.4.2 動態監測方面

按照藥山保護區生物多樣性監測計劃，已在保護區內建立植物植被監測估定樣地21個、動物監測樣帶9條、氣象監測站3個、水文要素監測點2個。開展的監測內容包括：巧家五針松群落、珙桐群落、黃背櫟群落監測；紅豆杉、領春木、連香樹、天麻、重樓等珍稀植物的監測；鬣羚、林麝、獼猴、白腹錦雞、紅腹角雉等珍稀保護動物監測；氣象、水文、土壤要素監測；野生動植物疫源疫病監測和防控。

1.4.3 科研協作方面

保護區先后開展了巧家五針松群落調查、采集禾本科和蘭科植物標本、考察低等植物和杜鵑屬植物、藥山蘭科植物繁育生態學研究等相關科研工作。與眾多機構和科研院校密切合作，開展了藥山保護區種質資源采集與保存、近交衰退對巧家五針松瀕危的影響項目、建立云南大學藥山生態定位監測站、召開國際瀕危植物保護有效性評估研討中國藥山會點會議、巧家五針松保護有效性評估項目、巧家五針松自然回歸項目、藥山保護區生物多樣性監測等科研工作。云南大學生態學與地植物學研究所在藥山保護區建立了云南大學生態監測網絡藥山生態系統定位監測站、云南大學藥山生態學研究基地。

1.5 強化宣傳教育，提升群眾環保意識

藥山管護局高度重視宣教工作，制作了保護區宣傳片，在縣城、鄉鎮以及保護區周邊社區進行生物多樣性和環境保護宣傳教育活動，開展“世界濕地日”“世界野生動植物日”“環境日”等活動，大力宣傳《云南省生物多樣性保護條例》，向群眾宣講加強保護區管理的重要性，增強全民環保意識和可持續發展意識。同時，保護區還采用張貼標語、告示等形式長期堅持在轄區內的村、組和學校開展自然保護區管理條例及法律法規的宣傳，保護區內群眾生態保護意識不斷提高，逐漸形成了良好的保護氛圍。

1.6 堅持系統謀劃，深入開展自然保護區整合優化工作

2020年4月，藥山管護局根據相關文件精神，啟動了藥山保護區優化整合工作。此項工作以縣為單位，在縣人民政府領導下，成立了領導組，負責組織協調工作。具體業務工作由市、縣林草局聘請第三方技術支撐單位完成。目前已完成巧家縣自然保護地整合優化預案的編制，正在逐級上報審定過程中。

1.7 以問題為抓手，扎實做好中央生態環境保護督察反饋問題整改

中央生態環境保護督察反饋問題中藥山管護局主要涉及三個小水電站，分別是巧家縣紅山吊水巖河紅山電站、巧家縣東坪吊水巖河三級電站、巧家縣東坪吊水巖河二級電站。三個小水電站均位于藥山國家級自然保護區范圍內，根據《中華人民共和國自然保護區條例》的相關規定，三個小水電必須退出自然保護區。在藥山管護局和相關單位的共同努力下，紅山吊水巖河紅山電站、東坪吊水巖河三級電站、東坪吊水巖河二級電站已于2020年9月全部拆除完畢，并成功退出了藥山國家級自然保護區。

2 存在的主要問題

在全面客觀回顧總結工作的同時，對照中央、省委、市委和縣委的要求及干部群眾的期待，藥山自然保護區的森林資源保護工作仍存在不足。

2.1 學習貫徹習近平生態文明思想深度不足

一是學深悟透有差距。藥山管護局雖然通過多種方式對習近平生態文明思想和黨中央關于生態環境保護的決策部署進行了多形式、高頻次、全覆蓋的宣講培訓和學習教育，但少數干部對習近平生態文明思想理解不深不透，學習不夠深入，泛泛而學，沒有真正理解習近平生態文明思想的深刻內涵。二是學以致用不到位。對“綠水青山就是金山銀山”理念認識不到位，考慮全局和整體利益不夠，以習近平生態文明思想指導實踐、推動工作還有較大差距。三是統籌兼顧不到位。2018年以來，巧家縣白鶴灘水電站把更多的精力放在了脫貧攻堅和移民搬遷安置工作上，對生態環境保護工作精力投入不足，工作統籌兼顧不到位。

2.2 科研監測能力有待加強

藥山以盛產中藥材而聞名，是一個重要的中藥材物種基因庫。藥山不僅分布有眾多的保護動植物種類，而且擁有堪稱“植物界大熊貓”的巧家五針松。雖然保護區已與科研單位、大專院校合作開展了一系列的科研項目，但管護局受業務員技術水平的限制，獨立開展的科研監測較少，特別是對巧家五針松等珍稀物種的人工繁育技術、致瀕機制等方面的研究不多，對科研單位、大專院校等第三方科研機構的依賴度較高，科研監測能力有待加強。

2.3 宣傳教育工作需不斷強化

保護區生態環境保護宣傳的效果尚未達到預期。宣教設施設備有限，保護區的宣教工作仍然停留在較為初級的水平，生物多樣性、生態環境保護和森林防火宣傳的內容和方式較單一，群眾對藥山自然保護區環境保護的參與度不高，熱度不夠。

3 未來工作思路及舉措

3.1 提高政治站位，進一步樹牢綠色發展理念

堅持以習近平生態文明思想為指導，始終牢固樹立綠色發展理念[3]。以對黨、對人民、對歷史負責的政治高度，以更大的決心、更精準的舉措、超常規的力度，加強藥山自然保護區資源管護，堅決筑牢生態安全屏障。

3.2 繼續做好資源管護，守護生態家園

抓好森林防火、資源管護巡查、林業有害生物防治等工作，確保生態資源安全。積極組織開展資源管護巡護專項行動，進一步加大和規范林政執法力度，有效遏制保護區挖藥、放牧、未經批準入山等行為的發生。

3.3 建立有效的科研監測體系

依據保護區科學研究及監測工作的需要，合理配備人員，構建一支具有較高專業技術水平的科研骨干隊伍。建立有效的科研監測系統，有針對性地開展科研監測項目[4]，特別是加強對巧家五針松等珍稀物種的人工繁育技術、致瀕機制等方面的研究；并建立該地區生物多樣性數據庫，推動保護區信息化建設，實現資源信息共享，為保護區開展動態管理提供科學依據[5]。

3.4 強化宣傳教育和培訓

精心組織策劃，開展形式多樣的宣傳活動，宣傳藥山文化，提高藥山自然保護區對外知名度；加強對保護區管理人員和護林員的業務培訓，全面提升相關人員業務能力和水平。通過加強宣傳教育，讓保護自然環境的理念深入當地群眾心中，并鼓勵群眾積極參與到藥山保護區的生態保護工作中來。

3.5 積極做好外來入侵物種普查工作

2023年全面完成外來入侵物種普查工作任務。重點調查外來入侵物種的發生地點、發生范圍、發生面積、危害程度、傳播途徑等外來入侵物種信息，結合地理數據網格化，明晰藥山保護區重點外來入侵物種的空間分布及其特征，從而針對性地采取措施進行防控。

3.6 積極應對自然保護地優化整合工作

根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》文件要求，藥山管護局于2020年4月啟動保護區優化整合工作，現已完成優化整合預案編制并逐級上報至國家林草局。預案批準后至2025年前，將開展3項工作：一是保護區勘界立標及新一輪總體規劃編制工作；二是理順管護機構體制，推進保護區管理新一輪機構改革工作；三是啟動核心保護區農戶搬遷工作。要進一步摸清保護區核心區農戶底數，建立臺賬，爭取省市的政策支持，確保核心區農戶盡快搬離，緩解保護與發展的矛盾。

4 結語

千里之行，始于足下，盡管目前對藥山自然保護區的保護和開發工作仍存在一些不足，但已產生的成效不可否認，保護措施的落實，使得保護區的植被得以恢復，物種多樣性得以完整呈現，物種資源、植被垂直帶、特殊地貌結構得到了有效保護，建立了管理基礎設施，理順了管理體制，人、財、物有了保障，地方政府和社會各界的“紅線”意識、保護意識逐步增強，社會參與保護行動逐年增多。未來藥山保護區的工作將會積極響應號召，將藥山自然保護區的開發和保護做到更好。

[1]吳明慧.淺談藥山自然保護區生物多樣性保護現狀及對策[J].中國林業產業,2021(11):60-61,64.

[2]吳明慧.藥山自然保護區野生動物疫源疫病監測防控工作現狀及對策[J].今日畜牧獸醫,2022,38(7):16-17.

[3]張邵峰.涇縣汀溪自然保護區存在的問題及建議[J].現代農業科技,2019(13):146-147.

[4]李春華.馬龍黃草坪自然保護區生物多樣性現狀及保護措施[J].林業建設,2020(1):18-23.

[5]安科.紫溪山省級自然保護區現狀及保護管理建議[J].林業調查規劃,2018,43(5):120-123,127.

10.3969/j.issn.2095-1205.2023.08.08

S759.9

A

2095-1205(2023)08-23-03

胡艷萍（1984—），女，漢族，云南巍山人，本科，林業工程師，研究方向為藥山國家級自然保護區森林資源管護。