建設創新型城市 追求內涵型增長

張 坤

習近平總書記考察江蘇時指出，江蘇要在科技創新上率先取得新突破，打造全國重要的產業科技創新高地，使高質量發展更多依靠創新驅動的內涵型增長。科技創新是高質量發展的強大驅動力。近年來，泰興市堅持把科技創新作為現代化建設的“一號工程”，堅定不移實施科技強市戰略，持之以恒育主體、強載體、優生態，創新關鍵變量逐漸成為高質量發展最大增量。先后入選省首批創新型示范市建設名單、第二批國家創新型縣（市）建設名單，上榜省“推動科技政策落實和科技體制改革成效明顯的地區”，2022年躋身中國創新百強縣第29位。

堅持產業鏈和創新鏈“雙向融合”，激發創新活力。堅持把產業鏈作為產業創新發展的核心和龍頭，既立足產業需求布局創新項目，又注重以創新引領產業鏈延伸拓展，同步提升區域經濟密度、產業高度、創新濃度，更大范圍匯聚創新動能，更大力度激發內生動力。突出科技元素，做實項目支撐。堅持把科技元素融入項目招引全過程，同步招引科技含量高、帶動能力強、發展潛力大的產業項目和科技項目，以及總部經濟、區域中心、研發中心等高層次項目，著力提升項目含金量、含新量。深化“以賽招商”，常態化舉辦創新創業大賽，讓更多優質科創項目在同臺競技中脫穎而出、加速落地。2022 年，累計新開工億元以上產業項目100個，其中10 億元以上11 個；開展科技招商活動30 場，引育科技人才項目72項。生物醫藥產業圍繞“研發+原料藥+成品藥”全產業鏈，成功引進藥明康德、凱萊英等CDMO 領軍企業。突出科技引領，做大產業支撐。充分發揮科技創新對產業發展的引領作用，謀劃拓展產業鏈上下游的前沿領域、關鍵環節和核心支撐，進一步拉長接粗產業鏈條，構建形成了化工、醫藥、機電、節能環保、農產品精深加工、新能源等六大特色產業。2022 年，全市工業開票銷售超2000 億元，高新技術產業產值突破千億，占規上工業產值比重達49%。同時，積極順應新一輪科技革命和產業變革趨勢，大力培育生物基材料、未來食品產業，延伸發展工程塑料、新型顯示材料、電子新材料產業，著力開辟新的競爭賽道。突出科技賦能，做強企業支撐。強化企業創新主體地位，扎實開展科技型中小微企業“育苗工程”、“小升高”高新技術企業培育計劃、創新型領軍企業培育計劃，構建大中小企業梯次并進的創新矩陣。全市現有國家高新技術企業269家，累計創成國家級專精特新“小巨人”企業26家，省級瞪羚企業5 家、省級創新型領軍企業2 家。一企一策支持企業開展智能化改造、數字化轉型，引導更多企業“上云、用數、賦智”，提升“數實融合”水平。累計創成省級智能工廠3家、示范智能車間23 個、星級上云企業316 家、工業互聯網標桿工廠8個。

堅持載體建設和能力提升“雙管齊下”，提升創新效能。始終把科創載體作為集聚創新要素、提升創新能力的關鍵抓手，合理布局、有序開發、錯位發展，構建形成以企業為主體的區域科創體系。打造高能級科創平臺。公共平臺方面，既構建開放、協同、高效的共性技術研發、檢驗檢測、科技金融、知識產權、創新孵化等有形平臺，又積極承辦全國行業性論壇、展會等無形平臺，促進創新資源與能力互補共進。企業平臺方面，實施研發機構提升行動，著力構建國家級為龍頭、省級為重點、市級為基礎的企業研發體系。積極推動泰興經濟開發區納入蘇州國家實驗室應用網絡體系，獲批建設省化工中試基地，精細化工產業研究院、中工高端研究院、生物發酵與未來食品產業研究院、上海（虹橋）離岸創新中心穩定運轉；累計建成各類科技創新平臺169個，其中國家級平臺5 個、國家級科技企業孵化器1個、省級重點實驗室1 個、省級院士工作站2 個。開展高水平研發活動。瞄準“從1 到10”的應用創新和“從10 到100”的產業創新，聚焦“基礎”和“關鍵核心”，支持龍頭企業牽頭組建創新聯合體，開展重大科技項目“揭榜掛帥”。市場化開展各類研發創新活動，爭取更多國家工業強基工程、省重大科技成果轉化項目、省重點研發計劃項目落地實施。堅持“項目孵化+企業加速+產業化”路徑，培育雙創主體，實現“孵化—加速—中試（產業化）”于一體的“全周期鏈式孵化育成”。發揮“科技特派員”“科技鎮長團”“科技副總”等紐帶橋梁作用，開展“校企合作懇談會”“企業院校行”“大院大所泰興行”等活動，提升產學研合作水平。近三年來，累計實施省重點研發計劃22 項，獲省重大成果轉化專項資金3000萬元、獲省科技進步獎8 項，濟川藥業、宏大特鋼獲國家科技進步獎二等獎。建設高層次人才矩陣。始終把人才作為提升創新效能的最大能動因子，創新實施人才新政“雙十條”政策，健全靶向招才、企業薦才、柔性引才機制，發揮“科創泰興·智贏未來”“學習歸巢”等活動效應，培養引進更多“高精尖新”人才和高素質人口。更加突出兩院院士等頂尖人才的帶動作用，加大政策、資金、資源支持力度，做到頂尖人才頂格支持、特別貢獻特別褒獎，先后引入18 名院士、48 名國家級人才參與產業化項目建設。高效運轉人才服務中心、青年人才一件事專窗、“青才泰興”智慧人才平臺，擦亮“泰優才·興有你”品牌，讓各類人才引得來、干得好、留得住。

堅持生態優化和要素配置“雙軌并進”，打造創新高地。強化制度供給，優化要素配置，積極構建競爭力強的創新生態。制度上突出集成創新。發揮科創委統籌作用，健全風險發現機制、市場動力機制、制度激勵機制、政府促進機制、創新主體發現機制，推動形成“大科技”發展格局。發揮科技政策推動作用，強化科技政策與產業政策、財稅政策協同整合，設立創新型縣（市）建設專項資金，充分調動企業創新的積極性主動性。發揮科技創新積分管理引導作用，完善科技政策發布、創新活力積分、科技項目申報、科研誠信管理等功能，推動科技政策精準匹配、高效落地，提高市場主體獲得感。要素上突出精準供給。開辟創新發展綠色通道，對創新型縣（市）建設具有推動作用的重大項目、重大工程，在行政審批、水電氣使用、用地計劃、人力配置等方面給予傾斜和保障。設立總規模20 億元的雙創引導基金，撬動形成多方位的科創投入體系，吸引更多社會資本投向實體經濟、流向創新研發。豐富科創信貸產品，用好“蘇科貸”，拓展“高企貸”“科小貸”等創新貸業務，探索成立科技銀行，促進科技、產業、金融良性循環。依托泰興高新區“三基地五中心”建設，大力培育專業化科技中介服務機構，組建科技服務幫辦員、技術經紀特派員隊伍，系統提高科技服務水平。環境上突出一體建設。對標市場化、法治化、國際化一流營商環境，實施優化營商環境“3090”工程，一體推進政策、市場、政務、法治、人文“五個環境”建設，辦事“不求人、不找人、不煩人”逐漸成為泰興營商環境的鮮明標識，“三信地”模式全省推廣，營商環境綜合評價保持全省第一方陣。強化誠信泰興建設，促進知識產權快速協同保護，獲評省知識產權建設示范（縣域）。深化青年友好型城市建設，實施就業友好、創業友好、成長友好、生活友好、人文友好“五大工程”，“創業券”“購房券”剛性兌換，城市環境、功能、品質不斷提升，企業人才生產生活更加宜居宜業。