積勢增效打造先進制造業融合發展集聚區

龔曉琴

習近平總書記在江蘇考察時提出“四個新”的重大任務，其中第二個是“在強鏈補鏈延鏈上展現新作為”。招商引資是厚植產業根基、做強產業鏈條的必由之路，是做大總量規模、實現跨越趕超的必由之路。淮安市委、市政府高度重視招商引資工作，近年來堅持“項目為王、環境是金”工作理念不動搖，發揮臺資集聚優勢，堅守實體經濟，強化產業支撐，推動項目招引從“整體起勢”到“突破成勢”再到“積勢增效”，努力打造長三角先進制造業融合發展集聚區，在奮力譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章中貢獻淮安力量。

堅持攀高比強，強化頂層設計。淮安把重特大項目招引作為加快發展的頭等大事，讓“項目為王、環境是金”的理念深入人心。開好第一會奏響“最強音”。市委、市政府連續三年將重特大項目攻堅暨優化營商環境大會作為“新春第一會”，讓“一切圍繞項目轉，一切圍繞項目干”成為推動經濟發展的主旋律，讓打造“成色更足、口碑更好”的營商環境成為提升城市競爭力的主抓手。2023 年新春第一會，表彰了一批優秀企業家，安排2022 年度十大經濟人物在主席臺前排就座，展現了市委、市政府讓項目“唱主角”、讓企業“站C 位”的用心和決心。謀定總方案樹牢“風向標”。成立全市招商引資工作領導小組，每年年初印發全市招商引資工作方案，明確總體要求、目標任務、工作舉措和組織保障。2023 年全市緊盯項目招引“4633”目標，突出工業項目“1422”目標，高質量舉辦“3+7+5”系列招商活動，在杭州、深圳、日韓、歐美等境內外開展招商推介。今年1—8 月，全市新簽約億元以上項目585個，協議引資額2360 億元，其中工業項目432 個，協議引資額1895.11 億元。盯緊重特大打響“攻堅戰”。以百億元級龍頭項目為產業之“錨”，市直相關職能部門圍繞職責分工，科學做好重特大項目研判審批服務等工作，主要領導帶頭堅持“大抓項目、抓大項目”，建立健全項目分析研判等多項工作機制，激勵引導各級干部以導向為方向。2022 年以來，共招引中天鋼鐵、臺華新材料、巨石玻纖、天合光能等總投資50 億元以上項目44 個，重特大項目突破成效明顯。把牢考核關用好“指揮棒”。充分發揮考核評估的激勵作用，完善市直部門、縣區（園區）招商引資項目考核辦法。每季度評出“淮安市重特大項目攻堅季度優秀縣區”，頒發流動紅旗，并建立領導干部招商引資實績檔案，成績顯著的給予表彰獎勵、優先推薦提拔使用。

堅持見行見效，帶頭以上率下。推動構建“全域招商+專業招商”格局，在全市形成領導帶頭招商、部門靠前服務、各地積極承接、多方廣泛聯動的招商體系。“一號招商員”率先垂范。堅持“一把手”工程“一把手”抓，市委、市政府主要領導當好“領頭雁”，定期聽取重特大項目招引情況匯報，赴長三角、珠三角等地區實地洽談項目合作，積極推動項目落地；嚴格落實縣區黨政主要負責人的招商要求，主要領導帶頭沖在前、做示范，建立縣區黨政領導班子外出招商情況張榜公示制度，比業績、賽成效、拼干勁，引領帶動本地區干部緊起來、動起來、快起來。駐外招商局沖鋒在前。在現有四個駐外招商辦事處的基礎上，強化招商引資職能，組建北京、上海、南京、深圳、蘇州五個駐外招商局，從全市遴選專業招商人員充實其中，加強一線駐點招商力量。制定駐外招商局考核辦法，加強活動舉辦、有效信息收集等過程性管理；每月召開駐外招商局會議，交流駐外招商工作經驗做法，使其成為全市招商的“情報中心、前沿陣地”。招商“狼之隊”精益求精。發揚拼搶精神、堅韌精神、團隊精神，鍛造一支勇于擔當、勇往直前、勇爭一流的“狼性”招商隊伍，確保全市在外招商人員穩定在500人左右，廣泛對接項目信息。組建招商小分隊，圍繞主導產業和重點區域突出專業化、精準化招商，有效提升招商引資針對性和成功率。加大對招商“狼之隊”的業務培訓，在杭州、蘇州、合肥等招商工作先進地區開展專題培訓，聚力打造一支懂產業、懂政策、懂談判的專業招商隊伍。

堅持做大做強，深化臺資集聚。錨定“大陸有重要影響力的臺資高地”和“長三角臺商投資最佳目的地”目標定位，推動淮臺產業深度融合、創優涉臺發展環境、拓展對臺交流交往。產業融合加大合作力度。建立淮臺深度對接機制，將打造臺資產業集群與全市產業發展布局有機結合，大力發展電子信息、精密機械、綠色食品等臺資優勢產業，推動新興服務業、現代農業等臺資特色產業提檔升級。圍繞產業鏈“填補空白”，將培育配套企業作為壯大臺資產業集群的重要舉措，推動科技含量高、產業關聯度大的臺資項目來淮發展。2023 年上半年，全市新簽約總投資1000萬美元以上臺資項目24個，總投資18.46億美元。資源整合提升服務溫度。淮安首創副處級臺商服務中心，實現涉臺服務事項“一窗受理、一網通辦、一次辦結、一站即成”。出臺《建立臺資企業“政企互通”服務機制的意見》，密切全市各涉臺部門與重點臺商臺企的服務聯絡，構建“服務聯動、平臺聯創、產業聯興”工作格局。創成全省首批臺商服務工作示范點，連續7年被臺灣電電公會評為臺商投資“極力推薦城市”。省市聯合加快推進速度。2016 年江蘇省將臺資集聚示范區建設上升為省級戰略，淮安市全面貫徹落實省政府《關于支持淮安臺資集聚示范區建設的若干意見》，依托臺資集聚示范區建設省聯席會議平臺，提請省政府連續召開四次會議，圍繞政策支持、要素保障、區域聯動、平臺完善等層面，省級部門議定50 項支持事項，持續為淮安臺資高地注入發展動能。市主要領導每年召開全市對臺工作會議暨臺資集聚示范區建設推進會，出臺年度實施方案，壓實各板塊各條線的工作責任，實現政策資源的精準投放。

堅持走深走實，優化營商環境。秉持“做的要比說的好、服務要比需求早”的理念，積極打造“物流成本最低、要素成本最低、服務環境最優、辦事效率最高”的“四最”營商環境。優化政務環境。淮安在全省首家設立市委營商辦，打造了黨政親商會、政企微信群等平臺，當好企業“暖心客服”，2022 年全國工商聯“萬家民企評營商環境”滿意度全省第二。為重大項目提供全生命周期管理服務，以項目之“進”保發展之“穩”，充分釋放了項目建設“調結構、穩增長、促轉型”的重要作用。百億元級項目從簽約到落地，由100 天到70 天，再由52 天到32 天再到27 天，不斷刷新“淮安加速度”。優化市場環境。落細落實各級紓困解難政策措施，打通企業發展中的堵點卡點難題。在全國首推全市域全事項全流程財政獎補集成服務改革，全面提升政策“免申即享”“直達快享”覆蓋范圍，確保政策直達基層和經營主體，不斷增強企業來淮投資信心。淮安港與上海港、省港口集團聯合成立上港（淮安）國際集裝箱碼頭公司，推進“海河聯動、滬淮同城”合作，推出“淮安至上海外貿陸改水”“淮安—上海—釜山水水中轉”等新業務模式，運輸成本下降50%以上。優化法治環境。推廣應用“一碼解紛”智調平臺，推行輕微違法行為“免予處罰”事項清單，開展“法企同行”“法潤淮商”等活動，持續激發市場活力。全市組織101 名營商環境監督員常態化開展體驗式監督，堅決查處損害營商環境行為。