聚焦群眾關(guān)切做好巡察工作

王友良

習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)提出了“四個(gè)新”重大任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“必須在保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化上走在前列”。市縣巡察是管黨治黨的利劍、國(guó)家治理的利器，在促進(jìn)基層治理、保障和改善民生上具有重要作用。近年來，蘇州市縣巡察機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以人民為中心的巡察價(jià)值取向，把群眾的“表情包”作為巡察工作的“風(fēng)向標(biāo)”，順應(yīng)蘇州服務(wù)人口超1600 萬的市情實(shí)際，以及群眾利益訴求多樣化、對(duì)高品質(zhì)生活更加期待等新特點(diǎn)，把巡察監(jiān)督送到群眾身邊、融入基層治理，努力以巡察工作新成效讓每一位生活在蘇州的人都切實(shí)感到“很有福氣”。

把群眾需求作為巡察工作發(fā)力點(diǎn)。蘇州市縣巡察機(jī)構(gòu)站穩(wěn)人民立場(chǎng)，把走好新時(shí)代黨的群眾路線作為“法寶”，推動(dòng)巡察干部沉下心、俯下身、察實(shí)情，在依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾中提高巡察知曉度、參與度，切實(shí)讓群眾感受到巡察監(jiān)督就在身邊。用好“大平臺(tái)”找準(zhǔn)群眾所急。巡察具有綜合監(jiān)督作用。蘇州市縣巡察機(jī)構(gòu)以做實(shí)巡前準(zhǔn)備為抓手，用好巡察與其他監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，靈活采取召開情況通報(bào)會(huì)、制發(fā)協(xié)商函、“一對(duì)一”會(huì)商等方式，廣泛搜集蘇州市營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督平臺(tái)、“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、信訪反映、人大代表建議、政協(xié)委員提案等信息，分類梳理群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以清單化的方式交市縣巡察組，為找準(zhǔn)被巡察單位在服務(wù)村（居）民、市場(chǎng)主體、在校學(xué)生等方面存在的短板找到突破口。做實(shí)“品牌化”促進(jìn)群眾知曉。群眾只有知道巡察、了解巡察，才更愿意信任巡察、支持巡察。蘇州市縣巡察機(jī)構(gòu)積極培育“田野巡察”對(duì)村巡察、“小巷巡察”對(duì)社區(qū)巡察品牌，拍攝制作《田野巡察》《巡察組來了（方言版）》等宣傳片，逐漸讓巡察可親可信、深入人心。同時(shí)，借助政務(wù)微信公眾號(hào)、網(wǎng)格微信群等陣地集中展示巡前公告、巡中階段成果、巡后整改成效等，讓巡察走入千家萬戶、田間地頭，營(yíng)造全市上下積極配合巡察的濃厚氛圍。更加“接地氣”發(fā)動(dòng)群眾參與。腳下有泥土，巡察見真情。鑒于駐點(diǎn)巡察時(shí)間有限、被巡察對(duì)象多樣的特點(diǎn)，蘇州市縣巡察干部堅(jiān)持身入基層、心至群眾，有針對(duì)性采取“四個(gè)一”的方式，帶著“一張地圖”穿梭于古城背街小巷，拿著“一份村情民意調(diào)查表”走遍村鎮(zhèn)田埂麥壟，攜著“一條板凳”與居民圍坐拉家常，握著“一份問卷調(diào)查表”走進(jìn)企業(yè)、政務(wù)服務(wù)窗口，在走村入戶、走街串巷、走企訪商中把握時(shí)代脈搏、了解群眾所愿、察明事實(shí)真相。同時(shí)，用好“碼上巡”、巡察“小信封”等手段拓寬反映問題渠道，最廣泛察民情、知民意、解民憂。

把群眾滿意作為整改落實(shí)立足點(diǎn)。巡察只有推動(dòng)解決群眾反映的問題，才能巡出成效，獲得人民群眾的信任與支持。蘇州市縣巡察機(jī)構(gòu)把群眾是否滿意作為檢驗(yàn)巡察工作及整改成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)被巡察黨組織盡力而為、量力而行，以整改實(shí)效讓群眾感受到身邊事有人管、利益有人護(hù)。在督促立行立改中收獲認(rèn)可。蘇州市縣巡察機(jī)構(gòu)把辦好人民群眾牽腸掛肚的“小事”作為關(guān)鍵，讓群眾感受到可觀可感的變化，從而贏得更加廣泛的認(rèn)可。巡察期間，巡察組系統(tǒng)梳理群眾反映強(qiáng)烈的問題及成因，能立即解決的問題，開具《立行立改通知書》，推動(dòng)被巡察單位立行立改。群眾身邊的污染廠房、天天走過的坑洼村路、夜夜擔(dān)心的飛線充電隱患，很快都得到妥善解決，市委第三輪巡察以來共推動(dòng)為民辦實(shí)事109 件。在推動(dòng)懲治貪腐中贏得民心。“微腐敗”和不正之風(fēng)損害的是老百姓的切身利益，揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任。蘇州市縣巡察機(jī)構(gòu)堅(jiān)守職責(zé)定位，健全“巡紀(jì)審”協(xié)作機(jī)制，常態(tài)抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察干部編入巡察組，建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡察機(jī)構(gòu)問題線索會(huì)商機(jī)制，對(duì)反映具體、可查性強(qiáng)的問題線索及時(shí)研判、移交，根據(jù)實(shí)際需要商請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組建審查調(diào)查工作專班，推動(dòng)查處群眾反映強(qiáng)烈的案件，讓群眾在全面從嚴(yán)治黨中真切感到公平正義就在身邊。新一屆市委巡察開展以來，共移交問題線索116 條，立案22人。在創(chuàng)新群眾評(píng)議中做實(shí)整改。整改不是終點(diǎn)，改好才是目的，改得好不好應(yīng)該讓人民群眾來評(píng)判。蘇州市縣巡察機(jī)構(gòu)積極探索群眾了解、參與、評(píng)判整改成效機(jī)制，在制定整改方案、推進(jìn)整改落實(shí)、完成整改任務(wù)等各環(huán)節(jié)，廣泛聽取征詢?nèi)罕娨庖姴⑷^程監(jiān)督問題整改。對(duì)于評(píng)議質(zhì)詢中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)改未改問題、需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的問題、發(fā)現(xiàn)的新問題，蘇州市縣巡察機(jī)構(gòu)以再反饋推動(dòng)被巡察單位再整改、再提升、再落實(shí)。在對(duì)新一屆市委第一輪巡察的11 家單位開展整改質(zhì)效評(píng)估時(shí)，針對(duì)群眾反映的個(gè)別餐飲單位油煙排放整改不到位等問題，市紀(jì)委監(jiān)委出具督辦通知書，責(zé)令相關(guān)職能部門推動(dòng)4 家餐飲單位重新整改，著力根治“油煙擾民”頑疾。

把群眾受益作為成果運(yùn)用落腳點(diǎn)。發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。巡察工作的落腳點(diǎn)是推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。蘇州市縣巡察機(jī)構(gòu)著眼于滿足群眾對(duì)高品質(zhì)生活的需求，既找出“病灶”，更努力開出“藥方”，不斷放大巡察成果，讓群眾腰包鼓起來、心情美起來、精神富起來。由下及上推動(dòng)更優(yōu)治理。蘇州市縣巡察機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以下看上、透過現(xiàn)象看本質(zhì)，推動(dòng)堵塞制度漏洞、強(qiáng)化源頭治理。新一屆市委巡察以來，蘇州市縣巡察機(jī)構(gòu)持續(xù)深化市縣“聯(lián)動(dòng)巡”，緊扣開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)要求，在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)開展巡察的同時(shí)，指導(dǎo)縣級(jí)巡察機(jī)構(gòu)同步對(duì)相關(guān)村（社區(qū)）開展延伸巡察，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的有的村（社區(qū)）天然氣管道建設(shè)滯后、污水管網(wǎng)接入率不高等村（社區(qū)）無法解決的問題，推動(dòng)鎮(zhèn)黨委、相關(guān)縣級(jí)職能部門開展聯(lián)動(dòng)治理；針對(duì)有的開發(fā)區(qū)體制機(jī)制活力有待進(jìn)一步激發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革有待進(jìn)一步深化，查找有關(guān)市級(jí)職能部門監(jiān)督管理薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)全市治理能力和水平不斷提升。由點(diǎn)及面惠及更多群眾。蘇州市縣巡察機(jī)構(gòu)堅(jiān)持舉一反三，把《巡察要情》作為推進(jìn)“督改治”有機(jī)統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治的有力抓手，通過綜合研判一些人遇到的個(gè)性問題，推動(dòng)解決具有行業(yè)性、系統(tǒng)性特點(diǎn)的共性問題，從而讓群眾有更多獲得感。針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的養(yǎng)老服務(wù)不平衡不充分、水環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控力度有待加大等問題，形成《巡察要情》呈報(bào)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)有序推進(jìn)，推動(dòng)構(gòu)建以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人、相關(guān)職能部門和縣級(jí)市（區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的水污染防治聯(lián)系會(huì)議制度，高位統(tǒng)籌、多方發(fā)力、聯(lián)動(dòng)整治工作格局不斷形成。由近及遠(yuǎn)促進(jìn)更好發(fā)展。蘇州市縣巡察機(jī)構(gòu)推動(dòng)被巡察單位因地制宜探索可復(fù)制、可推廣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和模式，既解決群眾眼前困難，更注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來保障群眾利益。針對(duì)政策限制導(dǎo)致某村黃酒生產(chǎn)規(guī)模小、銷售渠道窄的問題，一方面對(duì)上協(xié)調(diào)打通政策堵點(diǎn)，另一方面推動(dòng)打造黃酒品牌，帶動(dòng)村民100余人實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力，讓群眾切身感受到巡察帶來的發(fā)展變化。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)蘇州農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展整體走在前列，但自然稟賦差異較大、發(fā)展階段各異的實(shí)際，探索建立“駐村工作站”，邀請(qǐng)市級(jí)專家?guī)斐蓡T實(shí)地調(diào)研，為村級(jí)發(fā)展把脈問診，助力鄉(xiāng)村全面振興。