完善教育經費投入機制，優化教育經費使用結構

張超

黨的二十大報告提出，要實施科教興國戰略，堅持教育優先發展，辦好人民滿意的教育，加快建設教育強國。作為教育行政部門，新鄉縣教育體育局必須切實履行財政職能，積極爭取上級資金，落實本級預算資金，調整和優化財政支出結構，全力支持教育事業健康發展。

優先保障，加大投入

新鄉縣積極爭取縣委、縣政府財政支持，通過政策設計、制度設計、標準設計帶動投入，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。2022年，全縣一般公共預算教育支出3.83億元，同比增長10.5%；城鎮教育費附加按照三稅實征2308萬元；地方教育費附加實征755萬元；用于支持地方教育事業發展資金1781.21萬元，結轉1696萬元列入2023年預算。目前，新鄉縣根據省義務教育階段學校公用經費基準定額，即小學生均650元、初中生均850元，特教學校年生均6000元補助公用經費，在此基礎上寄宿制學校按每個寄宿生再增加200元公用經費補助，同時對不足100人的農村小規模學校按100人核定公用經費。

統籌兼顧，突出重點

新鄉縣圍繞立德樹人根本任務和提高教育質量戰略主題，統籌城鄉、區域及各級各類教育發展，統籌條件改善和質量提升，優化教育資源配置。新鄉縣始終堅持把義務教育作為教育投入的重中之重，結合義務教育優質均衡縣創建，不斷加大投入力度，用于改善學校的辦學條件，提升學校的基礎設施和教育教學設備。2022年，中央、縣級配套投入農村中小學校舍維修改造資金1343.9萬元，投入學校校舍維修改造、義務教育學校薄弱環節改善與能力提升資金1324萬元，促進了新鄉縣教育事業均衡發展。目前，新鄉縣農村義務教育學校多媒體教室普及率達100%，圖書、教學儀器、計算機和體音美器材足額配備，寬帶接入率達100%。同時，新鄉縣加大非義務教育學校經費保障，普通高中按每年1000元的標準安排生均公用經費，2022年共計撥付450.79萬元；落實民辦普惠幼兒園獎補政策，按生均每年200元的標準撥付，2022年安排134.1萬元學前教育發展專項資金，支持民辦普惠性幼兒園發展。

落實政策，應助盡助

緊緊抓住人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，在幼有所育、學有所教、弱有所扶上不斷取得新進展，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。新鄉縣全面落實“兩免一補”政策，義務教育階段寄宿生增加200元生均經費、特教學校生均6000元公用經費落實到位，普高助學金、中職助學金、“一補”配套資金納入年初預算并及時撥付。全年共發放“一補”配套資金133.19萬元，資助學生數3146人次；普通高中助學金中央資金68.2萬元，省級資金56.8萬元，縣級配套資金97.3萬元；中職助學金中央資金26.9萬元，縣級配套資金7.84萬元；營養餐改善補足資金57.96萬元，全部按期足額發放到位。新鄉縣圓滿完成生源地助學貸款業務，共為1606名經濟困難大學生辦理助學貸款1594.42萬元，為105名家庭經濟貧困大一新生發放路費資助6.4萬元。

提高待遇，建強隊伍

將教師隊伍建設作為教育投入重點予以優先保障，鼓勵吸引優秀人才從事教育事業，努力讓教師成為全社會尊重的職業。新鄉縣認真落實提高教師待遇的有關政策，及時、足額為教師發放“一補兩貼”。2022年，新鄉縣義務教育教師人均收入7.34萬元，當地公務員年人均收入6.79萬元，義務教育教師工資高于當地公務員工資。落實特崗教師相關待遇，及時足額發放特崗教師工資及“五險一金”，鄉村教師補貼、鄉鎮工作補貼、取暖費等都對照新鄉縣正式在編教師標準發放。按政策及時足額落實教師相關津貼、補貼，為鄉鎮中小學教師、村小教師、教學點教師按每人每月200元、300元、500元的標準發放鄉村教師生活補助；中小學班主任費按每月500元的標準發放；教齡工資每月按教齡×10元的標準發放；按教齡發放鄉鎮工作補助。新鄉縣財政積極落實教師各項社保政策，足額配套教師社會基本養老保險、醫療保險和住房公積金。2018—2022年新鄉縣通過公開招聘和“特崗計劃”“歸雁計劃”等渠道補充教師411名，有效化解了農村學校部分學科教師數量不足問題。

嚴格監督，強化約束

積極落實教育經費管理的主體責任，會同相關部門，科學規劃事業發展和經費使用，依法依規、合理有效使用教育經費，加強預算管理和財政監督。近年來，我縣逐步制定完善了《新鄉縣教體系統內部控制制度》《“三重一大”決策機制制度》《新鄉縣教育體育局預算管理制度》等一系列規章制度，堵塞了多項制度漏洞。新鄉縣督促學校細化預算編制，強化預算約束，要求學校加強財務管理，完善內部經費管理辦法，細化公用經費支出范圍與標準，建立規范的經費、實物等管理程序；督促學校健全內部控制制度、經濟責任制度等監督制度，依法公開財務信息，接受社會監督；每年開展教育系統內部審計工作，對各校公用經費使用管理情況，定期、不定期開展專項檢查。

總的來看，新鄉縣教育資金投入使用呈現出機制逐步健全、總量持續增長、結構調整優化、效益不斷顯現的較好態勢。但與此同時，財政教育工作中還存在一些問題和不足，也面臨不少挑戰。下一步，我們要強化服務意識，全面提升服務能力和水平，全面增強依法理財、科學理財本領，落實完善資金分配、使用和預算管理、國有資產管理、科研經費管理等制度體系，加快推進教育現代化，辦好人民滿意的教育。